• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦明電[2001]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-11
• 【生效日期】2001-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén) 關(guān)于在全省開(kāi)展清理整頓小鋼鐵企業(yè)打擊制售假冒 偽劣建筑鋼材違法行為專項(xiàng)治理活動(dòng)方案的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)
 關(guān)于在全省開(kāi)展清理整頓小鋼鐵企業(yè)打擊制售假冒
 偽劣建筑鋼材違法行為專項(xiàng)治理活動(dòng)方案的通知
 
（吉政辦明電〔2001〕88號(hào)）
各市州,、縣（市）人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：

 省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省冶金行業(yè)管理辦公室制定的《關(guān)于在全省開(kāi)展清理整頓小鋼鐵企業(yè)打擊制售假冒偽劣建筑鋼材違法行為專項(xiàng)治理活動(dòng)的方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 省政府辦公廳

 二00一年六月十一日

 關(guān)于在全省開(kāi)展清理整頓小鋼鐵企業(yè)打擊制售

 假冒偽劣建筑鋼材違法行為專項(xiàng)治理活動(dòng)的方案

 （省經(jīng)貿(mào)委,、省質(zhì)監(jiān)局、省冶金行管辦 二00一年四月）



 根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,，去年7月至12月末在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的打擊制售假冒偽劣建筑鋼材違法行為專項(xiàng)活動(dòng)取得了明顯成效,，制假售假違法行為得到了一定程度的遏制,。但隨著今春建筑工地的陸續(xù)開(kāi)工和鋼材市場(chǎng)的趨旺，生產(chǎn)假冒偽劣建筑鋼材的小鋼鐵企業(yè)又死灰復(fù)燃,，大有擾亂省內(nèi)建筑鋼材市場(chǎng)之勢(shì),，社會(huì)反映十分強(qiáng)烈。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的部署及省政府的要求,，為了凈化我省建筑鋼材市場(chǎng),，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建筑鋼材違法行為，防止制假售假現(xiàn)象反彈,，省政府決定立即在全省范圍內(nèi)開(kāi)展一次清理整頓小鋼鐵企業(yè),、打擊制售假冒偽劣建筑鋼材違法行為專項(xiàng)治理活動(dòng)。具體方案如下：



 一,、專項(xiàng)治理范圍

 （一）生產(chǎn)“地條鋼”和利用“地條鋼”坯軋制劣質(zhì)建筑鋼材的小煉鋼廠,、小軋鋼廠以及無(wú)生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)螺紋鋼等建筑鋼材的小軋鋼廠；

 （二）經(jīng)銷假冒偽劣螺紋鋼等建筑鋼材的重點(diǎn)市場(chǎng),；

 （三）正在施工的基礎(chǔ)和主體工程工地等建筑鋼材使用單位,。



 二、主要任務(wù)

 （一）徹底清理整頓全省小鋼鐵企業(yè),，堅(jiān)決取締生產(chǎn)“地條鋼”和利用“地條鋼”坯軋制劣質(zhì)建筑鋼材以及無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)螺紋鋼的小鋼鐵企業(yè),，堵住制假源頭，使區(qū)域性生產(chǎn)假冒偽劣建筑鋼材的違法行為得到有效遏制,。

 （二）嚴(yán)厲查處經(jīng)銷不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑鋼材和假冒偽劣鋼材等違法行為,，使經(jīng)銷假冒偽劣螺紋鋼等建筑鋼材的重點(diǎn)市場(chǎng)得到有效整治。

 （三）打假扶優(yōu),，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，為控制鋼材總量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，提高名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



 三、方法步驟

 這次專項(xiàng)治理活動(dòng)大體分三個(gè)階段進(jìn)行,，時(shí)間為6個(gè)月,。

 （一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)打擊,。時(shí)間初步定為2個(gè)月,。具體步驟：

 1．由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，以省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義,，通過(guò)新聞媒體（報(bào)紙,、電視）發(fā)布公告，對(duì)生產(chǎn)“地條鋼”和利用“地條鋼”坯軋制劣質(zhì)建筑鋼材的小煉鋼廠、小軋鋼廠以及無(wú)生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)螺紋鋼的小軋鋼廠分批予以公告,，限其在15日內(nèi)自行拆除生產(chǎn)設(shè)備,。并公布舉報(bào)電話，動(dòng)員廣大群眾向有關(guān)部門(mén)提供案源線索,，形成社會(huì)各界參與開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)的良好氛圍,。

 2．由省冶金行管辦會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)，根據(jù)去年對(duì)全省小鋼鐵企業(yè)的調(diào)查及通鋼集團(tuán)今年初的調(diào)查,，組織對(duì)省內(nèi)小鋼鐵企業(yè)進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查摸底,，徹底搞清非法生產(chǎn)企業(yè)的詳細(xì)地址、企業(yè)性質(zhì),、職工人數(shù),、主要產(chǎn)品及設(shè)備狀況，為開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)奠定基礎(chǔ),。

 3．由省經(jīng)貿(mào)委,、質(zhì)監(jiān)局、冶金行管辦,、工商局、公安廳等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組,，統(tǒng)一行動(dòng),，對(duì)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按要求自行拆除生產(chǎn)設(shè)備的小鋼鐵企業(yè)進(jìn)行集中查處。首先針對(duì)長(zhǎng)春地區(qū)周邊小鋼鐵企業(yè)進(jìn)行取締,。具體名單由省經(jīng)貿(mào)委,、冶金行管辦和省質(zhì)監(jiān)局列出。調(diào)動(dòng)通化鋼鐵公司,、四平紅嘴鋼鐵集團(tuán)的推土機(jī),、鏟車、切割機(jī),、大型運(yùn)輸車等設(shè)備,，拆除其非法生產(chǎn)線，沒(méi)收設(shè)備,、原材料,，運(yùn)往指定地點(diǎn)銷毀或處理。

 （二）第二階段：集中查處,，重點(diǎn)整治,。時(shí)間約為2個(gè)月。具體步驟：

 1．由各地政府組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)省內(nèi)小鋼鐵廠進(jìn)行普遍檢查,，對(duì)列入取締關(guān)閉范圍的小鋼鐵企業(yè),，工商行政管理部門(mén)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法收回生產(chǎn)許可證,，一律停止發(fā)放臨時(shí)許可證,，環(huán)保部門(mén)吊銷其排污許可證,，供電部門(mén)停止供電。

 2．由各地打假辦組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)建筑鋼材市場(chǎng)和建筑工地進(jìn)行突出檢查,，嚴(yán)厲查處假冒名優(yōu),、以次充好、以不合格品冒充合格品,、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為,，依法沒(méi)收并監(jiān)督處理不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

 3．由各地政府組織,，每個(gè)市州至少確定一個(gè)重點(diǎn)鋼材市場(chǎng),，責(zé)成市場(chǎng)主管部門(mén)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)確定的重點(diǎn)鋼材市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，制定整治方案,，落實(shí)整治措施,，明確整治期限和目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施,。

 （三）第三階段：普遍檢查,、反復(fù)查處。時(shí)間大約2個(gè)月,。具體步驟：

 1．由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)清理整頓省內(nèi)小鋼鐵企業(yè)情況進(jìn)行一次普遍檢查,。檢查各地取締小鋼鐵企業(yè)是否做到“五徹底”，即徹底斷電,、徹底搗毀生產(chǎn)設(shè)備,、徹底沒(méi)收各類原材料，徹底處理劣質(zhì)產(chǎn)品,，徹底清理現(xiàn)場(chǎng),。

 2．各地有關(guān)執(zhí)法部門(mén)采取進(jìn)一步措施，繼續(xù)對(duì)建筑鋼材市場(chǎng)的制售假冒偽劣建筑鋼材違法行為進(jìn)行反復(fù)查處,；對(duì)各市州確定的重點(diǎn)鋼材市場(chǎng),，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，完善市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的自律機(jī)制,。

 3．由省質(zhì)監(jiān)局組織對(duì)市場(chǎng)中建筑鋼材的質(zhì)量進(jìn)行一次專項(xiàng)抽查，對(duì)仍然銷售假冒偽劣建筑鋼材的企業(yè),，依法從重處理,，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，屢查屢犯的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,，工商部門(mén)要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，堅(jiān)決清出市場(chǎng)。



 四、主要措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)責(zé)任,。專項(xiàng)治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省經(jīng)貿(mào)委,、質(zhì)監(jiān)局,、冶金行管辦、建設(shè)廳,、工商局,、公安廳、環(huán)保局和省電力公司等部門(mén)參加,，明確分工,，落實(shí)責(zé)任。各市州負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)的工作,。

 （二）加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合。各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職能,，制定詳細(xì)的工作方案,，做出具體的安排，要各司其職,、各負(fù)其責(zé),，互相支持和配合。對(duì)需要聯(lián)合辦案的要統(tǒng)一行動(dòng),，形成合力；公安部門(mén)應(yīng)組織力量積極配合專項(xiàng)治理活動(dòng),，保證執(zhí)法人員的人身安全,。新聞單位對(duì)專項(xiàng)治理活動(dòng)要予以公開(kāi)報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),。

 （三）嚴(yán)格執(zhí)法,，依法行政。各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要依法辦案,，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)禁以罰代刑、罰過(guò)放行和重罪輕罰現(xiàn)象的發(fā)生,。對(duì)包庇,、縱容制假售假以及向違法生產(chǎn)、銷售者通風(fēng)報(bào)信等違法違紀(jì)行為,，將給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （四）及時(shí)總結(jié),，報(bào)送信息,。專項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)束后，省有關(guān)部門(mén)和各市州要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),，內(nèi)容包括工作情況,、效果、成功經(jīng)驗(yàn),、存在問(wèn)題和擬采取的措施等,。總結(jié)材料于10月20日前報(bào)送省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。專項(xiàng)治理中的重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送,，省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯總后將專項(xiàng)治理活動(dòng)情況報(bào)省政府，并擇時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，向社會(huì)公布結(jié)果,。

 （五）實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)證制度。為鞏固建筑鋼材市場(chǎng)整頓的成果,，更加有效地防止制假售假現(xiàn)象反彈,，我們建議在全省范圍內(nèi)臨時(shí)實(shí)行建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)產(chǎn)證制度，企業(yè)準(zhǔn)產(chǎn)證由省質(zhì)監(jiān)局和省冶金行管辦對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核后發(fā)放,。