• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2001]114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-23
• 【生效日期】2001-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于對(duì)全省制鹽 行業(yè)實(shí)行總量控制淘汰落后和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力意見(jiàn)的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于對(duì)全省制鹽
 行業(yè)實(shí)行總量控制淘汰落后和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力意見(jiàn)的通知
 
（川辦發(fā)［2001］114號(hào)二00一年十一月二十三日）
 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于對(duì)全省制鹽行業(yè)實(shí)行總量控制,、淘汰落后和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于對(duì)全省制鹽行業(yè)實(shí)行總量控制

 淘汰落后和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力的意見(jiàn)

 （省經(jīng)貿(mào)委 二00一年十一月六日）



 為振興我省制鹽行業(yè),，從根本上解決產(chǎn)大于銷(xiāo)的矛盾，當(dāng)務(wù)之急是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我省制鹽能力有300萬(wàn)噸，其中真空制鹽275萬(wàn)噸,，液體制鹽25萬(wàn)噸,，而每年市場(chǎng)需求只有200萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能大于需求100萬(wàn)噸,，造成鹽倉(cāng)暴滿,，占?jí)嘿Y金嚴(yán)重，企業(yè)效益差等問(wèn)題,，使得四川鹽業(yè)遲遲不能擺脫困境,。為此，必須對(duì)我省制鹽行業(yè)實(shí)施總量控制,、淘汰落后和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力,，劣勢(shì)企業(yè)退出制鹽行業(yè)，才能逐步實(shí)現(xiàn)全省鹽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡,，扭轉(zhuǎn)困難局面,，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、明確總量控制目標(biāo),，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查

 各市,、州及有關(guān)企業(yè)要按照市場(chǎng)需求進(jìn)行鹽業(yè)的總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，正確處理數(shù)量與質(zhì)量,、速度與效益,、局部與全局、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，要繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院《
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》,、《四川省
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，嚴(yán)格計(jì)劃管理,。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，壓縮制鹽生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上,。

 （一）省經(jīng)貿(mào)委,、省鹽務(wù)局要督促各產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃。食鹽產(chǎn)區(qū)調(diào)出計(jì)劃在分配到各食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),，由產(chǎn)銷(xiāo)雙方簽訂供需合同,，產(chǎn)區(qū)必須按計(jì)劃生產(chǎn)和調(diào)出，不得沖銷(xiāo),；銷(xiāo)區(qū)必須按計(jì)劃規(guī)定組織調(diào)入,，同時(shí)要采取送銷(xiāo)制等有效措施，確保國(guó)家計(jì)劃的完成,。

 （二）產(chǎn)銷(xiāo)雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食鹽價(jià)格政策,。產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)銷(xiāo)售服務(wù)，銷(xiāo)區(qū)要及時(shí)結(jié)算貨款,。

 （三）省經(jīng)貿(mào)委,、省鹽務(wù)局等部門(mén)將定期對(duì)計(jì)劃和價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，要嚴(yán)肅處理,。



 二、控制新增制鹽能力,，加大食鹽專(zhuān)營(yíng)力度,，強(qiáng)化食鹽市場(chǎng)管理

 （一）“十五”期間，要嚴(yán)格控制新增制鹽能力,。各市,、州和行業(yè)主管部門(mén)及所有企業(yè)（不論行業(yè)和任何所有制）一律停止申報(bào),、審批以新增制鹽能力為為的新建,、擴(kuò)建及重大鹽業(yè)技改項(xiàng)目。

 （二）省經(jīng)貿(mào)委,、省鹽務(wù)局要加大食鹽專(zhuān)營(yíng)力度,，強(qiáng)化食鹽市場(chǎng)管理,。

 （三）各市、州和制鹽企業(yè),、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)要采取切實(shí)可行的措施,，確保供應(yīng)合格的加碘食用鹽，嚴(yán)格禁止工業(yè)鹽,、土鹽及非碘鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng),。



 三、嚴(yán)格執(zhí)法,，防止死灰復(fù)燃現(xiàn)象

 （一）關(guān)閉淘汰制鹽企業(yè)的設(shè)備和已改擴(kuò)建后應(yīng)報(bào)廢而仍在生產(chǎn)或閑置的制鹽設(shè)備必須就地銷(xiāo)毀,，由各地政府負(fù)責(zé)，省鹽務(wù)局監(jiān)督實(shí)施,。關(guān)停淘汰的制鹽企業(yè)食鹽專(zhuān)營(yíng)計(jì)劃及行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)補(bǔ)貼要予以削減或取消,。

 （二）任何企業(yè)不得租賃違規(guī)購(gòu)置的或淘汰的制鹽設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得出租廠房安裝上述設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，違者將由當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀其違規(guī)制鹽設(shè)備,，并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。

 （三）我省范圍內(nèi)的制鹽企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三證”（食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū),、批發(fā)許可證,、食鹽準(zhǔn)運(yùn)證）管理制度。產(chǎn)區(qū)要做到以銷(xiāo)定產(chǎn),，并嚴(yán)格按計(jì)劃組織生產(chǎn),；非食鹽定點(diǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售食鹽；無(wú)食鹽批發(fā)許可證的企業(yè),，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù),；干線運(yùn)輸各類(lèi)食鹽（包括出口鹽）必須使用國(guó)家鹽業(yè)管理部門(mén)核發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。

 （四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)和食鹽批發(fā)許可證,，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省鹽務(wù)局審核后,，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批發(fā)證。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售鹽制品由當(dāng)?shù)佧}業(yè),、質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行查處,，工商部門(mén)要依法辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，并沒(méi)收違規(guī)收入,。

 （五）食鹽是國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸物資,。各市、州鹽業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作,。在保證食鹽運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí),，強(qiáng)化運(yùn)輸管理，整頓鹽的運(yùn)輸秩序,。

 （六）各級(jí)鹽業(yè),、衛(wèi)生,、工商、質(zhì)監(jiān),、公安等部門(mén)要依法打擊私鹽生產(chǎn)和銷(xiāo)售,。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)和銷(xiāo)售食鹽的要依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的必須依法追究刑事責(zé)任,，對(duì)違法銷(xiāo)售食鹽的企業(yè)要依法關(guān)閉,，并由省鹽務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；沒(méi)收的鹽產(chǎn)品,，統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)佧}業(yè)部門(mén)按規(guī)定處理,。



 四、穩(wěn)步關(guān)停劣勢(shì)制鹽企業(yè),，淘汰落后生產(chǎn)能力

 由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省鹽務(wù)局和各市,、州進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)每戶制鹽企業(yè)的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的操作方案,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn),，不搞“一刀切”,。

 劣勢(shì)制鹽企業(yè)主要范圍包括：

 （一）年產(chǎn)5萬(wàn)噸及其以下的制鹽企業(yè)（邊遠(yuǎn)山區(qū)、遠(yuǎn)距合理或效益管理較好的企業(yè)暫不列入）,；

 （二）未經(jīng)省級(jí)部門(mén)批準(zhǔn),，由所在市、州自批自建且未納入國(guó)家加碘食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)的制鹽企業(yè),；

 （三）質(zhì)次價(jià)高,、長(zhǎng)期虧損、資不抵債,、扭虧無(wú)望的制鹽企業(yè),；

 （四）鹽產(chǎn)品流向極不合理的制鹽企業(yè)。

 支持和鼓勵(lì)鹽業(yè)大中型優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并接收劣勢(shì)小企業(yè),，被兼并鹽業(yè)小企業(yè)的食鹽計(jì)劃轉(zhuǎn)給接收企業(yè),。按照誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)投資誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,，依法清理債權(quán)債務(wù),。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任

 全省制鹽行業(yè)實(shí)行總量控制,、淘汰落后和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力工作，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén),，組建省鹽業(yè)關(guān)停壓產(chǎn)工作辦公室，辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委,，負(fù)責(zé)具體實(shí)施鹽業(yè)關(guān)停壓產(chǎn)工作,。建立省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系省鹽務(wù)局，省鹽務(wù)局聯(lián)系相關(guān)省級(jí)部門(mén)及各市,、州的組織框架,。