• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-09
• 【生效日期】1998-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金管理辦法

 湖北省轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金管理辦法
 
（省財(cái)政廳,、省計(jì)委1998年9月9日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的管理，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的效益,，拉動(dòng)本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的百分之十二的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，根據(jù)財(cái)政部“關(guān)于制發(fā)《
國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》的通知”（財(cái)預(yù)字（〔1998〕267號(hào)）精神,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金要堅(jiān)持政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任,，主管部門負(fù)監(jiān)督和管理責(zé)任，項(xiàng)目法人負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第三條 轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金應(yīng)定向用于以下方面的建設(shè)項(xiàng)目：（一）農(nóng)林水利建設(shè),；（二）交通建設(shè)；（三）城市環(huán)保和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；（四）農(nóng)村電網(wǎng)改造與建設(shè),；（五）國(guó)家明確的其他建設(shè)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金要考慮安排上述項(xiàng)目中利用世界銀行等國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款建設(shè)項(xiàng)目所需的地方配套資金,。



 第四條 轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金要直接落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目,。國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃并落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的，不得調(diào)整,，若確需調(diào)整,，必須上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)；國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃尚未落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的,，由省計(jì)委牽頭會(huì)同省財(cái)政廳及項(xiàng)目的省直主管部門按國(guó)家確定項(xiàng)目的原則迅速提出分解方案,。省計(jì)委要盡快將國(guó)家計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)和分解下達(dá)，省財(cái)政廳要盡快撥付資金,，省主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要盡快組織實(shí)施,。



 第五條 國(guó)債資金（含納入中央財(cái)政預(yù)算的國(guó)債資金和轉(zhuǎn)貸地方的國(guó)債資金）不得用于歸還工程欠款、沖抵地方應(yīng)落實(shí)的配套資金和消費(fèi)性支出。各項(xiàng)目建設(shè)單位要在保證工程質(zhì)量的前提下,，精心組織施工,，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底形成工作量達(dá)到60％以上,。使用國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目的工程施工,、一般設(shè)備及材料采購(gòu)要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，地市之間不得封鎖,，關(guān)鍵設(shè)備及有特殊要求的招標(biāo)在同等條件下優(yōu)先選擇本省的產(chǎn)品和工程施工單位,。




 第二章 項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)和轉(zhuǎn)貸規(guī)模的確定





 第六條 國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃并落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的，省各主管部門,、地市州計(jì)劃,、財(cái)政部門要積極配合項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真做好實(shí)施工作。在建項(xiàng)目要把資金安排落實(shí)到具體建設(shè)內(nèi)容,；新開工項(xiàng)目要加快開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，優(yōu)先安排能形成工作量的子項(xiàng)目工程建設(shè)，并明確進(jìn)度要求,。對(duì)國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃尚未落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的,，各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)上述確定項(xiàng)目的原則,、轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的用途和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、財(cái)力可能，提出本地區(qū)利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目（由計(jì)劃部門牽頭選擇）,，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)情況,、申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金額度、資金使用和還款能力等進(jìn)行審查,，最后經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕?，并?duì)每個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)明確表示承諾或不予承諾的意見，報(bào)省計(jì)委,、省財(cái)政廳,。省計(jì)委、省財(cái)政廳會(huì)同項(xiàng)目的省主管部門對(duì)各地市州上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查,、分解,，經(jīng)綜合平衡后，由省計(jì)委下達(dá)分解投資計(jì)劃,。

 對(duì)省主管部門直管單位的項(xiàng)目,，由省財(cái)政廳會(huì)同省主管部門對(duì)項(xiàng)目還款能力進(jìn)行審查并由省主管部門提出是否承諾的意見報(bào)省財(cái)政廳，并抄報(bào)省計(jì)委,。



 第七條 根據(jù)國(guó)家,、省政府審定的各地市,、省各主管部門利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目及其所需資金，省財(cái)政廳與各地,、市,、州人民政府或項(xiàng)目的省主管部門簽訂
轉(zhuǎn)貸協(xié)議,。
轉(zhuǎn)貸協(xié)議包括轉(zhuǎn)貸資金的使用項(xiàng)目,、項(xiàng)目行政隸屬關(guān)系、轉(zhuǎn)貸額度,、轉(zhuǎn)貸期限,、轉(zhuǎn)貸利率、還款承諾,、違約責(zé)任等內(nèi)容,。
轉(zhuǎn)貸協(xié)議抄送省計(jì)委。



 第八條 利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的項(xiàng)目必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目法人責(zé)任制或業(yè)主責(zé)任制,，并由各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政部門和項(xiàng)目的省主管部門將有關(guān)情況報(bào)省計(jì)委和省財(cái)政廳。




 第三章 轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的撥付,、使用和償還





 第九條 各地使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的項(xiàng)目,，由地、市,、州財(cái)政部門作為本級(jí)人民政府的代表,，負(fù)責(zé)對(duì)省財(cái)政廳的還本付息工作；省主管部門直管單位的項(xiàng)目由省主管部門負(fù)責(zé)對(duì)省財(cái)政廳還本付息,。

 轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的還款期限為10年（農(nóng)村電網(wǎng)還貸期限為15年）,，含寬限期2年（農(nóng)村電網(wǎng)寬限期為10年），年利率為5％,。轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金從省財(cái)政廳撥款之日起開始計(jì)息,。各級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目的省主管部門必須在規(guī)定期限內(nèi)向省財(cái)政廳還本付息,。



 第十條 轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金撥付堅(jiān)持效率原則,，盡量減少中間環(huán)節(jié)，直達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位,。各地市州財(cái)政總預(yù)算在國(guó)有商業(yè)銀行開立一個(gè)轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金專戶,。省財(cái)政廳根據(jù)
轉(zhuǎn)貸協(xié)議，將轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金分批,、及時(shí),、足額撥付到各地、市,、州財(cái)政總預(yù)算在銀行開立的轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金專戶,。

 省主管部門直管單位的項(xiàng)目,，其轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金先由省財(cái)政廳直接撥款到項(xiàng)目的省主管部門在銀行開立的轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金專戶，再由主管部門迅速將資金落實(shí)到項(xiàng)目,。



 第十一條 各級(jí)財(cái)政的基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)
轉(zhuǎn)貸協(xié)議,、建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金協(xié)議、項(xiàng)目進(jìn)度和有關(guān)單位的申請(qǐng)向同級(jí)總預(yù)算開具用款通知單,，總預(yù)算根據(jù)基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)開具的通知單將轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金及時(shí),、足額撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，或撥付到項(xiàng)目主管部門的同級(jí)財(cái)政部門,，再由同級(jí)財(cái)政部門按管理程序撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位,。

 對(duì)省主管部門直管單位的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目的省主管部門分月提出用款計(jì)劃,，經(jīng)省財(cái)政廳審查確認(rèn)后開出撥款通知單辦理?yè)芸睢?


 第十二條 任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金。



 第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金協(xié)議確定的用途使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金,，并按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理,。年度終了后15日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門的同級(jí)財(cái)政部門,，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的情況,。

 省主管部門直管單位的項(xiàng)目由省主管部門向省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的情況。



 第十四條 各級(jí)財(cái)政,、計(jì)劃和項(xiàng)目主管部門,、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，提前做好轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金還本付息的準(zhǔn)備工作,，簽訂合同時(shí)必須注明還款來(lái)源,，以保證到期按時(shí)足額歸還轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金本金和利息。歸還轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金本金,、利息的資金來(lái)源包括：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位用收益歸還的轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金本金和利息,；（二）預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)等資金（含統(tǒng)籌基建、城建資金等）,；（三）納入預(yù)算管理的政府性基金（含水利基金,、公路養(yǎng)路費(fèi)等）；（四）預(yù)算外資金用于建設(shè)的部分,；（五）其他資金,。




 第四章 監(jiān)督與檢查





 第十五條 各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃,、項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位是否按協(xié)議使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金并注意提高資金使用效益以及是否按期歸還本息進(jìn)行監(jiān)督,、檢查。



 第十六條 財(cái)政部駐湖北省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)本省各級(jí)財(cái)政部門,、項(xiàng)目建設(shè)單位及其項(xiàng)目主管部門轉(zhuǎn)撥,、使用,、歸還轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,，并將監(jiān)督,、檢查的重點(diǎn)放在各級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目的省主管部門是否按協(xié)議將轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位,、有無(wú)截留挪用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金,、是否及時(shí)足額還本付息方面。




 第五章 罰則





 第十七條 對(duì)截留,、挪用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的,，除立即扣回已撥轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金外,，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 第十八條 對(duì)地、市,、州到期不能歸還轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金本金和利息的,，省財(cái)政廳將如數(shù)扣減對(duì)該地的稅收返還。

 省主管部門直管單位的項(xiàng)目到期不能還本付息的,，省財(cái)政廳將如數(shù)扣減該省主管部門的事業(yè)費(fèi),、往來(lái)結(jié)算資金、各項(xiàng)收費(fèi)基金及年度基建投資,。




 第六章 附則



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起生效,。