浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)流動人口計劃生育管理的通知

 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)流動人口計劃生育管理的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2001〕59號）各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 為進(jìn)一步貫徹《浙江省流動人口計劃生育管理辦法》（省政府第116號令,，以下簡稱《辦法》），切實加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理,，逐步形成全省流動人口計劃生育“一盤棋”的管理格局,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)作如下通知：



 一,、深化管理措施,，建立和完善流動人口計劃生育管理工作制度

 在本省范圍內(nèi)，建立流動人口計劃生育管理以現(xiàn)居住地為主的管理機(jī)制,。

 （一）建立現(xiàn)居住地和戶籍地雙向聯(lián)系制度,。流動人口計劃生育管理的重點對象是已婚育齡婦女。為加強(qiáng)戶籍地和現(xiàn)居住地的聯(lián)系和協(xié)調(diào),，必須建立雙向聯(lián)系制度,。在外來已婚育齡婦女納入現(xiàn)居住地管理后，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處要將情況及時通報給戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處,，戶籍地要在收到通報單后將信息反饋給現(xiàn)居住地,。

 （二）建立發(fā)證、驗證和孕,、環(huán)情檢測制度,。戶籍地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處要分別按規(guī)定及時做好外出、外來人員《婚育證明》的發(fā)放和查驗工作,，努力提高發(fā)證,、驗證率。要做好生殖健康服務(wù)證發(fā)放工作,。戶籍在本省的流動人口,，生殖健康服務(wù)證仍按原口徑發(fā)放；戶籍在外省,，因婚嫁原因在我省居住半年以上的,，在與戶籍地聯(lián)系協(xié)商后,，可以由我省現(xiàn)居住地發(fā)放。

 現(xiàn)居住地要對外來已婚育齡婦女進(jìn)行一年兩次孕,、環(huán)情查訪,，并以《浙江省流動人口計劃生育孕情環(huán)情檢查報告單》形式向戶籍地通報結(jié)果。戶籍地不得在異地設(shè)立計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和開展技術(shù)服務(wù),，不得強(qiáng)行要求已納入現(xiàn)居住地管理的已婚育齡婦女返回原籍進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查,。禁止對未婚女青年進(jìn)行孕、環(huán)情檢查,。

 （三）實行合同管理制度,。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會要與外出育齡婦女簽訂計劃生育管理合同。

 （四）建立監(jiān)督檢查制度,。各地在開展流動人口計劃生育管理時要公開收費標(biāo)準(zhǔn),、辦事程序、處罰依據(jù)等內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督,。為保證居住地及時發(fā)現(xiàn)計劃外出生情況，各地要探索建立有獎舉報制度,。同時可依托專門的稽查組織或綜合治理組織進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,。

 （五）逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育信息計算機(jī)管理。要積極創(chuàng)造條件,，采用計算機(jī)管理系統(tǒng)管理流動人口,，實現(xiàn)流動人口信息資源的共享，提高工作效率,。



 二,、落實工作經(jīng)費，建立外來人員施行節(jié)育手術(shù)結(jié)費結(jié)算機(jī)制

 流動人口計劃生育管理是計劃生育工作的重點和難點,。各級政府要按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定,，保證流動人口計劃生育管理工作必需的經(jīng)費。同時,，要按照有關(guān)規(guī)定收足,、用好流動人口計劃生育管理。財政,、審計等部門要加強(qiáng)對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理,。

 從今年開始，在全省范圍內(nèi)試行外來人員施行節(jié)育手術(shù)經(jīng)費結(jié)算制度,，即流動人口計劃生育節(jié)育手術(shù)經(jīng)費及其他服務(wù)費用，由現(xiàn)居住地為主承擔(dān),，戶籍地和上級主管部門適當(dāng)補(bǔ)助,。外來人員屬市內(nèi)縣（市,、區(qū)）之間的，實行市統(tǒng)一結(jié)算的辦法,，具體結(jié)算辦法由各市制定,；屬省內(nèi)市與市之間以及外省的，實行省統(tǒng)一結(jié)算的辦法,，具體結(jié)算辦法由省計生委會同省財政廳制定,。



 三、明確管理責(zé)任,，實行考核評估

 流動人口計劃生育管理工作的考評是計劃生育工作綜合考核評估體系的重要內(nèi)容,。從今年開始，在本省范圍內(nèi)實行外來人員計劃外出生納入現(xiàn)居住地計劃生育管理的工作考核制度,，即外來育齡婦女納入現(xiàn)居住地管理時間在3個月及以上或經(jīng)現(xiàn)居住地孕環(huán)情檢查后6個月內(nèi)出現(xiàn)計劃外生育的,，經(jīng)核實后，其責(zé)任應(yīng)為現(xiàn)居住地,。戶籍地外出人員計劃外出生的政策和統(tǒng)計口徑不變,。具體考評辦法由省計生委另行制定下達(dá)。



 四,、加強(qiáng)隊伍建設(shè),，健全組織網(wǎng)絡(luò)

 各級政府必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。流動人口多,、管理任務(wù)重的地方,，要加強(qiáng)基層計劃生育管理和服務(wù)組織建設(shè)，增配必要的人員,。繼續(xù)堅持和完善公安,、計生、勞動保障等部門聯(lián)合辦公,，進(jìn)行統(tǒng)一管理和服務(wù),。外來人口集中的基層單位，可以組織群眾成立流動人口計劃生育協(xié)會,，協(xié)助政府做好工作,。

 各級公安、工商,、勞動,、城建、交通,、衛(wèi)生,、民政等部門要配合同級計劃生育部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。要切實加強(qiáng)管理隊伍思想,、作風(fēng),、業(yè)務(wù)建設(shè)。廣大計劃生育干部要改善服務(wù)態(tài)度,，提高辦事效率,，規(guī)范執(zhí)法行為，做到持證上崗,，維護(hù)外來人員的合法權(quán)益,。嚴(yán)禁在驗發(fā)《婚育證明》、開展流動人口避孕節(jié)育情況檢查,、簽訂計劃生育合同時搭車收費和亂罰款,。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處,。



 浙江省人民政府辦公廳

 二00一年九月十四日

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