• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-09
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國科學技術進步法》辦法

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國科學技術進步法》辦法

（2004年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2004年6月9日西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告[2004]第13號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進科學技術進步，發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用,，實現(xiàn)依靠科學技術振興西藏的戰(zhàn)略目標,，根據(jù)《
中華人民共和國科學技術進步法》，結合西藏實際,，制定本辦法,。




第二條 自治區(qū)應當確立科學技術在社會主義現(xiàn)代化建設中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實行經(jīng)濟建設和社會發(fā)展依靠科學技術,，科學技術工作面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的基本方針,，采取有效措施，組織,、動員全社會力量支持和推進科學技術進步,。

 自治區(qū)應當加強對邊遠貧困地區(qū)科學技術進步工作的指導，采取扶持政策,，增加科學技術投入,，幫助發(fā)展科學技術事業(yè)。

 自治區(qū)尊重知識,，尊重人才,，保護知識產(chǎn)權；采取優(yōu)惠政策穩(wěn)定和發(fā)展科學技術隊伍,，重視培養(yǎng)和吸引科學技術人才,，充分發(fā)揮科學技術工作者的積極性和創(chuàng)造性。




第三條 各級人民政府應當加強對科學技術進步工作的領導,，保障科學技術事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,。

 各級人民政府應當重視科學技術的普及工作，充分發(fā)揮科學技術協(xié)會,、學術團體,、科研機構、大中專院校和企業(yè)的作用,，提高人民群眾的科學文化水平,。

 各級人民政府應當重視和鼓勵科學技術成果的推廣、應用和創(chuàng)新,，努力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，建立健全科學技術服務機構，培育和發(fā)展技術市場,，建立科學技術經(jīng)紀人隊伍,，促進科學技術成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化,。




第四條 縣級以上人民政府科學技術行政主管部門負責本行政區(qū)域科學技術工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，其他行政部門負責各自職權范圍內(nèi)的科學技術進步工作。




第二章 農(nóng)業(yè)科學技術進步








第五條 各級人民政府應當優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科學技術進步,，對農(nóng)業(yè)科學研究實行重點扶持,，重視農(nóng)業(yè)科學技術成果的推廣和應用，切實保障農(nóng)業(yè)科學技術機構自主管理和使用試驗基地和生產(chǎn)資料,，開展農(nóng)業(yè)新品種,、新技術的研究開發(fā)、試驗和示范,，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),。




第六條 自治區(qū)有關部門應當有計劃地建設農(nóng)業(yè)科學技術成果推廣基地,、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)基地和良種培育基地；鼓勵農(nóng)業(yè)科學技術機構和農(nóng)業(yè)院校承包農(nóng)村土地,、山林,、草場和灘涂，作為科學技術開發(fā)和推廣示范基地,。




第七條 建立健全農(nóng)業(yè)科學技術推廣體系,，加強農(nóng)業(yè)科學技術推廣機構的建設，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科學技術經(jīng)濟合作組織和技農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)濟實體,，開展技術有償服務,。




第八條 農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構可以依法經(jīng)營自己培育、引進并經(jīng)過自治區(qū)科學技術行政主管部門審定的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種,。




第九條 各級人民政府應當加強農(nóng)村科學技術知識的宣傳普及,，促進和支持農(nóng)村群眾性科學技術組織的發(fā)展，重視農(nóng)村職業(yè)科學技術教育,，提高農(nóng)民的科學知識水平,。




第十條 各級科學技術行政主管部門和其他有關行政部門應當重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學技術進步，鼓勵和支持科學技術人員創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或以各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,。




第三章 企業(yè)科學技術進步




第十一條 各級人民政府應當加強對企業(yè)科學技術進步工作的領導,，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理,，支持和促進企業(yè)科學技術進步,。

 各級科學技術行政主管部門負責企業(yè)科學技術進步的指導,、檢查和協(xié)調(diào)工作。

 各行業(yè)主管部門應當依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定企業(yè)科學技術進步考核指標，并建立評審制度,。

 企業(yè)依法享有科學技術進步的自主決策權,。




第十二條 企業(yè)技術開發(fā)和改造、技術引進等的項目論證,，應當由科學技術行政主管部門會同有關部門組織有關研究開發(fā)機構和專家進行可行性論證,。各級金融機構應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，對審批立項的項目給予資金扶持,。




第十三條 各級人民政府支持企業(yè)建立和完善技術開發(fā)機構，鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構,、高等院校聯(lián)合和協(xié)作,，聯(lián)辦技術開發(fā)機構，增強研究開發(fā),、中間試驗和工業(yè)性試驗能力,。




第十四條 企業(yè)應當建立健全職工技術培訓制度，積極開展群眾性的技術革新活動,，對有發(fā)明創(chuàng)新的職工給予獎勵,。




第四章 社會事業(yè)科學技術進步




第十五條 各級人民政府應當制定社會事業(yè)科學技術發(fā)展規(guī)劃，加強對組織實施的指導與監(jiān)督,，依靠科學技術進步,，合理開發(fā)和利用資源，綜合治理水,、氣,、聲等污染源，對固體廢物進行無害化,、資源化處理和綜合利用,，保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。




第十六條 各級人民政府及其有關部門應當組織好人口,、資源,、環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會發(fā)展重點領域的科學技術的研究,、開發(fā),、應用和推廣。依靠科學技術進步,，推動教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)的發(fā)展,。




第十七條 各級人民政府及其有關部門應當積極創(chuàng)造條件,，運用現(xiàn)代科學技術對傳統(tǒng)科學技術進行研究和開發(fā),。




第十八條 各級人民政府應當重視和加強軟科學研究,，建立決策咨詢制度，實行決策的民主化,、科學化,，發(fā)揮軟科學研究在咨詢、論證,、預測和決策中的重要作用,；鼓勵和支持發(fā)展以信息和咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的科技第三產(chǎn)業(yè)。




第十九條 各級人民政府鼓勵和支持建立科學技術信息處理傳遞系統(tǒng)和服務體系,；完善社會公益事業(yè)中的計算機信息網(wǎng)絡和管理系統(tǒng),。




第五章 高技術研究和高新技術產(chǎn)業(yè)




第二十條 各級人民政府應當重視高新技術研究和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，確定高新技術發(fā)展重點領域,，有計劃地開展高新技術研究,。引進高新技術研究成果，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，扶持和促進高新技術產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,。

 經(jīng)自治區(qū)科學技術行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標準認定的高新技術產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)品享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。




第二十一條 自治區(qū)鼓勵和支持研究開發(fā)機構和企業(yè)開發(fā)高新技術產(chǎn)品,，創(chuàng)辦高新技術企業(yè),。高新技術研究開發(fā)機構和企業(yè)由自治區(qū)科學技術行政主管部門認定。




第六章 基礎研究和應用基礎研究




第二十二條 各級人民政府及其有關部門應當重視基礎研究和應用基礎研究,，重點做好農(nóng)業(yè),、資源、環(huán)境等方面的科學研究和基礎技術類項目的研究,，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供科學技術理論和技術儲備,。




第二十三條 對有西藏特色的基礎研究中的重大關鍵項目由自治區(qū)科學技術行政主管部門主持，會同有關部門共同遴選,，并進行立項評審工作,。

 自治區(qū)科學技術行政主管部門應對有重大意義的基礎研究和應用基礎研究項目給予重點支持，鼓勵科研機構,、高等院校在高原學科領域選擇基礎研究和應用基礎研究課題,。




第二十四條 自治區(qū)建立自然科學基金，按照專家評議,、擇優(yōu)支持的原則,，資助基礎研究和應用基礎研究,。




第七章 研究開發(fā)機構




第二十五條 自治區(qū)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立具有西藏特點的科學技術研究開發(fā)體系,。




第二十六條 自治區(qū)鼓勵和支持國有研究開發(fā)機構通過多種形式轉化為國有民營或民有民營科技研究開發(fā)機構，實行企業(yè)化經(jīng)營和有償服務,；鼓勵和支持社會力量依法創(chuàng)辦各類民營研究開發(fā)機構,。

 各級科學技術行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的民營研究開發(fā)機構應當加強指導和管理。




第二十七條 自治區(qū)對從事基礎性研究,、重大科學技術項目研究,、重點社會公益性科學技術研究、高新技術研究的研究開發(fā)機構和高等院校給予重點扶持,。




第二十八條 自治區(qū)科學技術行政主管部門建立研究開發(fā)機構的評議制度,。按研究開發(fā)機構的科學技術水平及其對經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際貢獻,，擇優(yōu)扶持,。




第八章 科學技術工作者




第二十九條 各級人民政府和企事業(yè)單位應當采取措施，提高科學技術工作者的社會地位,，改善其工作條件和生活條件,，保障其合法權益，充分發(fā)揮科學技術工作者的作用,。




第三十條 科學技術工作者應當依法從事科學技術活動,，遵守職業(yè)道德，加強專業(yè)理論學習,，增加競爭意識,，努力提高業(yè)務水平。




第三十一條 自治區(qū)建立科學技術工作者和用人單位雙向選擇的用人機制,，促進科學技術工作者的合理流動,，為發(fā)揮科學技術工作者的專長創(chuàng)造環(huán)境和條件。

 科學技術工作者在完成本職工作和不侵犯本單位技術,、經(jīng)濟權益的條件下,，可以利用業(yè)余時間為社會提供有償服務。




第三十二條 科學技術工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者民營科技企業(yè)從事技術承包,、技術開發(fā),、技術服務等活動，或者領辦,、創(chuàng)辦,、承包各類企業(yè)，按照自治區(qū)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。




第三十三條 自治區(qū)人民政府對長期在鄉(xiāng)和邊遠縣從事科學技術工作的人員,，評聘專業(yè)技術職務應當以實際業(yè)務水平和工作實績?yōu)橹?，對學歷、任職時間,、外國語水平等條件可以適當放寬,。




第三十四條 自治區(qū)重視培養(yǎng)中青年學術和技術帶頭人，建立和健全科學技術工作者繼續(xù)教育制度,。




第九章 科學技術進步的資金投入




第三十五條 各級人民政府應當建立多層次,、多渠道科學技術資金投入體系，逐年增加科學技術經(jīng)費的投入,，逐步提高科學技術經(jīng)費投入的總體水平,。

 基礎研究和應用基礎研究經(jīng)費在研究開發(fā)經(jīng)費總額中應當占有適當比例。

 自治區(qū)財政每年用于研究開發(fā)的科技三項經(jīng)費不得低于國家給我區(qū)定額補助的百分之一,，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年遞增，各地（市）縣也應當逐步增加科技三項費投入,。

 自治區(qū)基建計劃應視情況優(yōu)先安排科技基建投資,。

 群眾性科學技術普及經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?，并逐年增長。

 科技三項經(jīng)費由同級人民政府科學技術行政主管部門負責管理和使用,，同級人民政府審計部門進行審計,。




第三十六條 自治區(qū)鼓勵社會力量對科學技術的資金投入，鼓勵國內(nèi)外機構或個人設立各類科學校術基金,，資助科學技術事業(yè),。




第三十七條 自治區(qū)鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入，并按實際發(fā)生額計入成本費用,。




第十章 科學技術合作與交流




第三十八條 自治區(qū)人民政府科學技術行政主管部門歸口管理自治區(qū)對外科技合作與交流,。鼓勵區(qū)內(nèi)的研究開發(fā)機構和企事業(yè)組織與國內(nèi)的研究開發(fā)機構和企事業(yè)組織開展科學技術合作與交流。




第三十九條 參加國際科學技術合作與交流的單位和個人,，應當依法保守科學技術秘密,。對屬國家嚴格控制的技術成果、珍貴的生物種質(zhì)資源的出境,，按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第十一章 科學技術獎勵




第四十條 自治區(qū)設立科學技術進步獎和其他科學技術獎項，獎勵在科學校術研究,、推廣和引進,、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中貢獻突出的組織或個人。




第四十一條 自治區(qū)人民政府對在科學校術活動中為經(jīng)濟建設作出重大貢獻的科技工作者給予重獎,。




第四十二條 自治區(qū)鼓勵國內(nèi)外組織和個人設立各類科學技術獎勵基金,，用于科學技術獎勵,。




第十二章 法律責任




第四十三條 有下列行為之一的，直接責任人員應當承擔民事責任或者由有關主管部門追究行政責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 （一）玩忽職守,，造成重大經(jīng)濟損失的,；

 （二）挪用、克扣,、貪污科學技術經(jīng)費的,；

 （三）壓制發(fā)明創(chuàng)造，打擊迫害科學技術工作者的,；

 （四）侵犯研究開發(fā)機構自主權,，干擾正常科學技術活動,；

 （五）剽竊或擅自轉讓他人科學技術成果,、侵犯單位和他人知識產(chǎn)權的；

 （六）在科學技術立項,、評獎活動中弄虛作假,、以權謀私的；

 （七）竊取或者泄露國家科學技術秘密的,；

 （八）經(jīng)營假冒偽劣技術商品的,；

 （九）轉讓或者采用國家明令禁止的技術，造成危害社會公共利益的,；

 （十）損毀科學技術設施,、資料的；

 （十一）科學技術活動中的其他違法行為,。




第十三章 附則




第四十四條 本辦法適用中的具體問題由自治區(qū)人民政府負責解釋,。




第四十五條 本辦法自1998年10月1日起施行。