• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-06-08
• 【生效日期】1984-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于頒發(fā) 南京市職工因工傷亡事故處理管理辦法的通知

南京市人民政府關(guān)于頒發(fā)
 南京市職工因工傷亡事故處理管理辦法的通知
 
（1984年6月8日）
 加強(qiáng)職工因工傷亡事故的報(bào)告,、調(diào)查和處理,，是貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，維護(hù)國家法制,，保障廣大職工在生產(chǎn)過程中安全與健康的重要工作,。為了做好這一工作，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,，特制定本管理辦法,。



 南京市職工因工傷亡事故處理管理辦法




 第一章 因工傷亡事故的劃分





 第一條 因工傷亡事故系指企業(yè)在冊職工包括計(jì)劃內(nèi)合同工、臨時(shí)工）,，在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的和生產(chǎn),、工作有關(guān)的傷亡事故（包括急性中毒事故）,。



 第二條 因工傷亡事故根據(jù)傷害程度不同，分為以下四種：

 1,、輕傷事故,，指職工受傷后歇工滿一個(gè)工作日（含一個(gè)工作日）的事故,；

 2,、多人事故，指同時(shí)傷及三人（含三人）以上的事故,；

 3,、重傷事故，按原勞動(dòng)部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》中的規(guī)定執(zhí)行,；

 4,、死亡事故，指職工當(dāng)時(shí)殘廢或負(fù)傷后一個(gè)月內(nèi)死亡的事故,。




 第二章 事故報(bào)告





 第三條 各區(qū),、縣勞動(dòng)部門，市府各委,、辦,、局，市直屬單位,，中央部屬,、省屬在寧企業(yè)必須在每月十日前將上月的事故月報(bào)表報(bào)送市勞動(dòng)局和市總工會(huì)。礦山企業(yè)的事故月報(bào)表在報(bào)主管部門的同時(shí),，還應(yīng)直接報(bào)市按國家統(tǒng)一的表格形式填寫,，單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章后報(bào)出,。



 第五條 市屬以上企業(yè)發(fā)生死亡,、重傷或多人事故，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在四小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、傷亡者姓名、性別,、年齡,、工種、職稱,、傷害程度、事故簡要經(jīng)過及直接原因等用電話或其它快速辦法報(bào)告主管部門和計(jì)經(jīng)委,，同時(shí)報(bào)告市勞動(dòng)局,、總工會(huì),、公安局,、檢察院等有關(guān)部門,。



 第六條 縣,、區(qū)屬企業(yè)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生死亡,、重傷或多人事故,，應(yīng)直接向縣,、區(qū)主管,、勞動(dòng),、工會(huì),、公安,、檢察等部門報(bào)告，并由縣,、區(qū)有關(guān)部門在十二小時(shí)內(nèi)向市各有關(guān)部門報(bào)告,。



 第七條 事故現(xiàn)場必須保護(hù),。因搶救傷員或防止事故擴(kuò)大需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),，應(yīng)指定專人（兩名以上）畫出草圖或拍照，并在草圖或照片上做出標(biāo)記,。如無特殊原因,，重傷事故,、多人事故現(xiàn)場需經(jīng)主管部門同意后方可拆除,。死亡事故或一次重傷兩人以上的事故現(xiàn)場，需經(jīng)市或縣,、區(qū)勞動(dòng)等部門同意后方可拆除,。



 第八條 發(fā)生死亡事故的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，必須在事故后的三天內(nèi)前往市勞動(dòng)局,、總工會(huì)作詳細(xì)匯報(bào),。




 第三章 事故調(diào)查





 第九條 事故調(diào)查要弄清事故情況,，查明事故原因，分清事故責(zé)任,，提出對事故責(zé)任者的處理意見和填寫調(diào)查報(bào)告書,，以及擬定改進(jìn)措施,。



 第十條 發(fā)生輕傷事故,，由企業(yè)自行組織調(diào)查處理,。



 第十一條 發(fā)生死亡,、重傷或多人事故的企業(yè),，應(yīng)立即由與該事故沒有直接關(guān)系的主要負(fù)責(zé)人,，組織安技,、生產(chǎn),、保衛(wèi),、工會(huì)等部門成立調(diào)查組。市或縣,、區(qū)計(jì)經(jīng)委、勞動(dòng)局,、工會(huì),、公安局,、檢察院等部門可派員參加調(diào)查組或單獨(dú)調(diào)查,。一次死亡三人以上或一次死亡五人以上的重大事故,，由市計(jì)經(jīng)委組織調(diào)查,；一次死亡十人以上的特大事故，由市政府組織調(diào)查,。



 第十二條 在事故調(diào)查中,，要分清責(zé)任事故和非責(zé)任事故：

 1,、責(zé)任事故,，指因有關(guān)人員的過失而造成的事故,；

 2、非責(zé)任事故，指由于自然界的因素而造成不可避免的事故,，或由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料的事故,。



 第十三條 事故調(diào)查必須查明下列事項(xiàng)：

 1、事故發(fā)生的時(shí)間（年,、月,、日、時(shí),、分）,、具體地點(diǎn)和經(jīng)過；

 2,、傷亡人數(shù)、傷害部位和程度,；

 3,、傷亡人和與事故直接有關(guān)人員的情況：姓名,、性別,、年齡,、工種或職務(wù),、受過何種安全教育或培訓(xùn)等；

 4,、造成事故的直接原因、管理原因和物質(zhì)技術(shù)原因,；

 5,、事故的后果和經(jīng)濟(jì)損失（見第十四條）,；

 6,、事故現(xiàn)場的實(shí)測圖紙和照片,；

 7,、對事故責(zé)任者逐個(gè)提出處理意見（見第四章）,。



 第十四條 傷亡事故可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如下：

 1、醫(yī)藥費(fèi)用（包括營養(yǎng)費(fèi)）,、護(hù)理及陪護(hù)人員的費(fèi)用,；

 2,、因負(fù)傷而造成歇工天數(shù)的工資,；

 3,、傷殘補(bǔ)助,；

 4,、死亡職工的撫恤費(fèi)用及家屬的困難補(bǔ)助,；

 5,、事故善后處理中的喪葬,、交通、住宿,、飲食,、招待、人員差旅費(fèi)等,；

 6,、事故引起成品,、半成品,、原材料,、機(jī)械設(shè)備,、工具和建筑設(shè)施損壞的費(fèi)用,；

 7,、消除事故及清理現(xiàn)場所支付的費(fèi)用,；

 8,、從事?lián)尵?、處理善后工作的有關(guān)人員的工資費(fèi)用,；

 9,、事故引起停產(chǎn)的損失；

 10,、事故引起環(huán)境污染的損失,；

 11、頂替死亡或殘廢人員上崗操作所需的培訓(xùn)費(fèi)用,；

 12,、其他。

 各企業(yè)應(yīng)按實(shí)際情況,，組織有關(guān)專業(yè)人員,，按以上項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，不得隨意減少,。



 第十五條 事故原因調(diào)查清楚后,，要迅速制訂防范或改進(jìn)措施，逐條指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施,，限期完成,，并由企業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。



 第十六條 死亡,、重傷,、多人事故，自發(fā)生之日起二十天內(nèi)（特殊情況也不得超過一個(gè)月）由企業(yè)寫出《職工重傷,、死亡事故調(diào)查報(bào)告書》并附事故照片,、示意圖及調(diào)查旁證材料，分別上報(bào)主管部門和市勞動(dòng)局,、總工會(huì),。死亡事故調(diào)查報(bào)告書需報(bào)市勞動(dòng)局三份，報(bào)總工會(huì)兩份,、檢察院一份,，參加事故調(diào)查的人員均需在調(diào)查報(bào)告書上簽字。



 第十七條 多人,、重傷事故,，市屬以上企業(yè)由主管部門負(fù)責(zé)結(jié)案，縣,、區(qū)屬企業(yè)和街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由縣、區(qū)勞動(dòng)部門結(jié)案,，并分別抄送市勞動(dòng)局備案,。死亡事故由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)結(jié)案，并報(bào)省勞動(dòng)局備案,。一次死亡三人以上或一次傷亡五人以上的重大傷亡事故,，由市計(jì)經(jīng)委,、勞動(dòng)局、總工會(huì)聯(lián)合審查結(jié)案,，并報(bào)省政府審核備案,。



 第十八條 傷亡事故結(jié)案后，方可辦理職工子女頂替等事宜,。




 第四章 事故處理





 第十九條 傷亡事故原因查清后,，必須對事故進(jìn)行責(zé)任分析，分清并明確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)人員的責(zé)任,，同時(shí)進(jìn)行必要的處理,，不得用“集體承擔(dān)責(zé)任”來代替?zhèn)€人的責(zé)任。



 第二十條 屬下列情形之一的,，應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，并給予必要的處分：

 1、由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全,，職工無章可循,，造成傷亡事故的；

 2,、對職工不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),，或?qū)μ厥夤しN未經(jīng)考試合格就頂崗位操作，造成傷亡事故的,；

 4,、作業(yè)場所的安全設(shè)施、安全信號(hào),、安全標(biāo)志,、安全用具等不全，不符合標(biāo)準(zhǔn)造成傷亡事故的,；

 5,、由于不按國家規(guī)定配備專職安技人員，管理混亂,，造成傷亡事故的,；

 6、由于不安排或挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)（應(yīng)占企業(yè)每年固定資產(chǎn)更新改造基金的百分之十至二十）,，造成傷亡事故的,；

 7、上級(jí)主管及有關(guān)部門對企業(yè)存在重大事故隱患的報(bào)告,，未予簽復(fù),、解決而發(fā)生重大傷亡事故的。



 第二十一條 屬下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：

 1,、由于冒險(xiǎn)蠻干或玩忽職守造成傷亡事故的；

 2,、由于違章指揮,、違章作業(yè)造成傷亡事故的；

 3,、發(fā)現(xiàn)有事故危險(xiǎn)的緊急情況,，不立即報(bào)告，不積極采取措施,，因而未能避免或減輕事故的,；

 4、由于不服從管理,，違反勞動(dòng)紀(jì)律,，擅離職守或擅自啟動(dòng)機(jī)械設(shè)備，造成傷亡事故的,；

 5,、由于不按規(guī)定穿戴個(gè)人防護(hù)用品，造成傷亡事故的,。



 第二十二條 屬下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員從重處罰：

 1、發(fā)生死亡,、重傷或多人事故后,，隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延報(bào)告的,；

 2,、在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相,，破壞事故現(xiàn)場,，弄虛作假，甚至嫁禍于人的,；

 3,、事故發(fā)生后，由于不積極組織搶救或搶救不力,，造成更大傷亡的,；

 4、事故發(fā)生后,，不認(rèn)真吸取教訓(xùn),，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的,；

 5,、對安全檢查中發(fā)一同的事故隱患既未按限期整改,，又未采取臨時(shí)措施，發(fā)生傷亡事故的,；

 6,、違反國家或省、市有關(guān)規(guī)定,，濫用職權(quán),、擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的,；

 7,、對維護(hù)安全生產(chǎn)，堅(jiān)持按安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)辦事的人員,，實(shí)行報(bào)復(fù),、陷害的。



 第二十三條 事故情節(jié)惡劣,、后果嚴(yán)重,、觸犯
刑法的，由司法部門追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 在事故調(diào)查處理時(shí),，如有關(guān)方面對事故的原因分析或?qū)κ鹿守?zé)任者的處理意見不一致時(shí)，由勞動(dòng)部門提出結(jié)論性的意見交單位或主管部門辦理,。如仍有不同意見,，應(yīng)先辦理后再分別向各自的上級(jí)主管部門匯報(bào)。



 第二十五條 行政處分分為：警告,、記過,、記大過、降級(jí),、降職,、撤職、開除留用察看,、開除,。凡因傷亡事故受記過、記大過處分未滿半年的,，降級(jí),、降職、撤職處分未滿一年的,，開除留用察看處分未撤銷的,，均不得評(píng)獎(jiǎng)、晉級(jí)、提職,。



 第二十六條 對屬下列情形之一的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人,，由市勞動(dòng)局或市勞動(dòng)局會(huì)同其主管部門給予經(jīng)濟(jì)制裁：

 1、發(fā)生因工死亡或一次因工重傷三人以上的責(zé)任事故,，對該企業(yè)實(shí)行一次性罰款,，罰款金額為一千元至五萬元；

 2,、對發(fā)生因工死亡或一次因工重傷三人以上責(zé)任事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人除給予行政處分外，并實(shí)行一次性罰款,，罰款金額根據(jù)情節(jié)輕重,、責(zé)任大小確定，一般為十元至五十元,；

 3,、對破壞事故現(xiàn)場或發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、弄虛作假的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人,，加重罰款,。



 第二十七條 對企業(yè)的罰款由企業(yè)在獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本,；個(gè)人罰款,，在個(gè)人工資中扣除，不準(zhǔn)在公款中報(bào)銷,。



 第二十八條 罰款由市勞動(dòng)局發(fā)出通知,，開具收據(jù)。企業(yè)罰款由企業(yè)接到通知后十天內(nèi)匯給市勞動(dòng)局,，個(gè)人罰款由個(gè)人直接前往市勞動(dòng)局交納,。



 第二十九條 企業(yè)和個(gè)人的罰款由市勞動(dòng)局留存百分之五十，返還其主管部門或縣,、區(qū)勞動(dòng)部門百分之五十,，均用于改善勞動(dòng)條件、勞動(dòng)安全方面的宣傳教育和對先進(jìn)單位,、先進(jìn)集體,、先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十條 事故處理結(jié)案后,，必須認(rèn)真嚴(yán)肅報(bào)行對責(zé)任者的處分或罰款決定,，向全體職工宣布，并裝入本人檔案,。對有意拖延或拒絕執(zhí)行的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十一條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。



 第三十二條 本管理辦法由市勞動(dòng)局監(jiān)督執(zhí)行并進(jìn)行解釋,。



 第三十三條 本管理辦法如有與上級(jí)新規(guī)定不一致的,，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。