- 【發(fā)布單位】江西省南昌市
- 【發(fā)布文號】南昌市人大常委會公告第40號
- 【發(fā)布日期】2005-03-31
- 【生效日期】2005-07-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
- 【所屬類別】地方法規(guī)
南昌市城市水土保持條例
南昌市城市水土保持條例
(2005年3月9日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2005年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn) 南昌市人大常委會公告第40號)
第一章 總則
第一條 為預(yù)防和治理城市水土流失,保護城市水土資源,改善生態(tài)環(huán)境,保進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《 中華人民共和國水土保持法》、《 中華人民共和國水土保持法實施條例》,、《 江西省實施 <中華人民共和國水土保持法> 辦法 中華人民共和國水土保持法>》等有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合本市實際,,制定本條例,。
第二條 本條例所稱城市水土保持,,是指對自然因素和城市建設(shè),、生產(chǎn)中等人為活動造成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施,。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的預(yù)防、治理和監(jiān)督,,適用本條例,。
第四條 城市水土保持工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主,全面規(guī)劃,,綜合防治,,因地制宜,加強管理,,注重效益的方針,;堅持開發(fā)利用與治理保護相結(jié)合的原則。
第五條 市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市水土保持工作列為重要職責(zé),,采取措施做好水土流失防治工作。
第六條 市水行政主管部門主管全市城市水土保持工作,;縣(區(qū))水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市水土保持工作,。
未設(shè)水行政主管部門的區(qū)以及南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、紅谷灘新區(qū),、江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),城市水土保持工作由市水行政主管部門負責(zé),。
發(fā)展和改革,、建設(shè)、規(guī)劃,、國土資源,、市政公用、環(huán)保,、市容,、交通、林業(yè),、園林綠化等行政主管部門,,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城市水土保持工作,。
第七條 市,、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)市水土保持規(guī)劃編制城市水土保持規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),,并報上一級水行政主管部門備案,。城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市功能分區(qū),、城市防洪、防沙治沙,、水資源保護,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人防工程,、園林綠化結(jié)合起來,,并納入城市總體規(guī)劃。
編制城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價,。
第八條 市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并安排專項資金組織實施,。
市,、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市水土流失的具體情況,提出重點預(yù)防保護區(qū),、重點監(jiān)督區(qū),、重點治理區(qū),報同級人民政府批準(zhǔn)并公告,。
第九條 市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市水土保持的宣傳教育,鼓勵采用城市水土保持的先進技術(shù),。
第二章 預(yù)防
第十條 市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持設(shè)施管理制度,加強水土保持設(shè)施的管理和維護,;組織全民植樹種草,,擴大植被覆蓋面積。
任何單位或者個人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施,。
本條例所稱水土保持設(shè)施,,是指自然或者人為形成的具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。
第十一條 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)從事下列行為之一的建設(shè)單位或者個人,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,;
(一)開辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)或者旅游開發(fā)區(qū),;
(二)修建機場,、鐵路、公路,、水工程,;
(三)開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè);
(四)涉及水土保持動土面積超過2萬平方米或者動土量超過5萬立方米的建設(shè)項目,。
水土保持方案應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究階段編制,。
第十二條 水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水土保持法》第十八條的規(guī)定和國家有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范編制,。
第十三條 水土保持方案由建設(shè)單位或者個人按照以下規(guī)定報水行政主管部門同意:
(一)占用土地面積在10萬平方米以下的建設(shè)項目,,報縣(區(qū))水行政主管部門同意,,并報市水行政主管部門備案,;
(二)跨縣、區(qū)或者占用土地面積在10萬平方米以上建設(shè)項目,,按照國家規(guī)定報相應(yīng)級別的水行政主管部門同意,。
第十四條 市、縣(區(qū))水行政主管部門審批水土保持方案,,應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案之日起20日內(nèi),,作出同意或者不同意的書面答復(fù);逾期未答復(fù)的,,視為同意,;不同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由,。
經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)同意,,不得變更;建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案進行設(shè)計,、施工,。
未提交水土保持方案的建設(shè)項目,環(huán)保,、發(fā)展和改革,、國土資源部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十五條 城市開發(fā)建設(shè)項目的設(shè)計,、施工應(yīng)當(dāng)盡量避免挖丘平坡,,盡可能地維護和利用原有的地形地貌。
第十六條 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。
第十七條 建設(shè)項目挖填土方或者剝離,、丟棄表土和土石料場的采挖作業(yè),建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案實施,。
禁止將固體廢棄物倒入江河,、湖塘,、水庫和專門存放地以外的溝渠。
第三章 治理
第十八條 市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市水土保持規(guī)劃,,有計劃地對水土流失進行治理。
第十九條 市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排治理水土流失專項經(jīng)費,,用于治理因自然因素造成的水土流失或者投資建設(shè)公共水土保持設(shè)施。
鼓勵單位和個人依法自籌或者吸收社會資金用于水土流失的治理,。
第二十條 單位或者個人開辦建設(shè)項目造成水土流失的,,應(yīng)當(dāng)負責(zé)治理,并按照批準(zhǔn)的水土保持方案確定預(yù)算,,在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費用中專項列支水土流失防治費,;因技術(shù)等原因無力治理的,應(yīng)當(dāng)按項目審批權(quán)限向水行政主管部門交納水土流失防治費,由水行政主管部門組織治理,。
損壞水土保持生物,、工程和其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)給予補償,,交納水土保持設(shè)施補償費,。
水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費由水行政主管部門按照省規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取,,納入財政預(yù)算管理,,專項用于水土流失治理、水土保持設(shè)施維修和恢復(fù),。
第二十一條 建成的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查驗收,;驗收合格的,應(yīng)當(dāng)建立檔案,,設(shè)立標(biāo)志,,實行管護責(zé)任制。
第四章 監(jiān)督
第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市水土保持的監(jiān)督管理,,建立健全監(jiān)督管理制度,。
第二十三條 城市水土保持實行水行政主管部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度。
鼓勵公民對水土流失情況進行舉報,;水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話,,及時受理舉報,并限期處理,。
第二十四條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,;被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)接受檢查,,如實報告情況,,不得防妨礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土流失動態(tài)和防治情況進行監(jiān)測,,每6個月發(fā)布一次信息,。
水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水土保持設(shè)施檔案。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例規(guī)定,,破壞或者侵占水土保持設(shè)施的,,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并恢復(fù)原狀或者賠償損失,。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,,開辦建設(shè)項目造成水土流失,不進行治理的,,由水行政主管部門報請本級人民政府責(zé)令限期治理,,情節(jié)嚴(yán)重的,,依法責(zé)令停業(yè)治理,,并可以根據(jù)所造成的危害后果,處以1000元以上1萬元以下的罰款,。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。
第二十八條 違反本條例規(guī)定,將固體廢棄物倒入江河,、湖塘,、水庫或者專門存放地以外的溝渠的,由有關(guān)行政主管部門依法處理,。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,,不交納水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費的,,由水行政主管部門責(zé)令其限期交納,;逾期不交納的,,按照省有關(guān)規(guī)定加收滯納金,。
第三十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,水行政主管部門未組織對水土流失進行治理或者治理不達標(biāo)的,,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。
第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn),、國家和人民利益造成損失的,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 本條例自2005年7月1日起施行,。
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