• 【發(fā)布單位】江西省南昌市
• 【發(fā)布文號】南昌市人大常委會公告第40號
• 【發(fā)布日期】2005-03-31
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市城市水土保持條例

南昌市城市水土保持條例

(2005年3月9日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2005年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn) 南昌市人大常委會公告第40號)






第一章 總則




第一條 為預(yù)防和治理城市水土流失,保護(hù)城市水土資源,改善生態(tài)環(huán)境,保進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》,、《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《
江西省實(shí)施
<中華人民共和國水土保持法>
辦法
》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱城市水土保持,，是指對自然因素和城市建設(shè),、生產(chǎn)中等人為活動(dòng)造成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。




第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的預(yù)防,、治理和監(jiān)督,，適用本條例。




第四條 城市水土保持工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主,，全面規(guī)劃,，綜合防治，因地制宜,，加強(qiáng)管理,，注重效益的方針；堅(jiān)持開發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合的原則,。




第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市水土保持工作列為重要職責(zé)，采取措施做好水土流失防治工作,。




第六條 市水行政主管部門主管全市城市水土保持工作,；縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市水土保持工作。



 未設(shè)水行政主管部門的區(qū)以及南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū),、江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，城市水土保持工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。



 發(fā)展和改革,、建設(shè),、規(guī)劃、國土資源,、市政公用,、環(huán)保、市容,、交通,、林業(yè)、園林綠化等行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好城市水土保持工作。




第七條 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)市水土保持規(guī)劃編制城市水土保持規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市功能分區(qū),、城市防洪,、防沙治沙、水資源保護(hù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城市人防工程、園林綠化結(jié)合起來,，并納入城市總體規(guī)劃,。



 編制城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。




第八條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，并安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施。



 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市水土流失的具體情況,，提出重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū),、重點(diǎn)治理區(qū),，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公告。




第九條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水土保持的宣傳教育,，鼓勵(lì)采用城市水土保持的先進(jìn)技術(shù)。




第二章 預(yù)防




第十條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持設(shè)施管理制度,，加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)；組織全民植樹種草,，擴(kuò)大植被覆蓋面積,。



 任何單位或者個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。



 本條例所稱水土保持設(shè)施,，是指自然或者人為形成的具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱,。




第十一條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)從事下列行為之一的建設(shè)單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案；



 （一）開辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、城市新區(qū)或者旅游開發(fā)區(qū)；



 （二）修建機(jī)場,、鐵路,、公路,、水工程；



 （三）開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),；



 （四）涉及水土保持動(dòng)土面積超過2萬平方米或者動(dòng)土量超過5萬立方米的建設(shè)項(xiàng)目。



 水土保持方案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段編制,。




第十二條 水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水土保持法》第十八條的規(guī)定和國家有關(guān)水土保持的法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范編制。




第十三條 水土保持方案由建設(shè)單位或者個(gè)人按照以下規(guī)定報(bào)水行政主管部門同意：



 （一）占用土地面積在10萬平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目,，報(bào)縣（區(qū)）水行政主管部門同意,，并報(bào)市水行政主管部門備案；



 （二）跨縣,、區(qū)或者占用土地面積在10萬平方米以上建設(shè)項(xiàng)目,，按照國家規(guī)定報(bào)相應(yīng)級別的水行政主管部門同意。




第十四條 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門審批水土保持方案,，應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案之日起20日內(nèi)，作出同意或者不同意的書面答復(fù),；逾期未答復(fù)的,，視為同意；不同意的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，不得變更,；建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工。



 未提交水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目,，環(huán)保、發(fā)展和改革,、國土資源部門不得辦理有關(guān)手續(xù),。




第十五條 城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)盡量避免挖丘平坡,，盡可能地維護(hù)和利用原有的地形地貌,。




第十六條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。




第十七條 建設(shè)項(xiàng)目挖填土方或者剝離,、丟棄表土和土石料場的采挖作業(yè),，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施,。



 禁止將固體廢棄物倒入江河、湖塘,、水庫和專門存放地以外的溝渠,。




第三章 治理




第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市水土保持規(guī)劃,，有計(jì)劃地對水土流失進(jìn)行治理,。




第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排治理水土流失專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于治理因自然因素造成的水土流失或者投資建設(shè)公共水土保持設(shè)施,。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法自籌或者吸收社會資金用于水土流失的治理。




第二十條 單位或者個(gè)人開辦建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理,，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案確定預(yù)算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費(fèi)用中專項(xiàng)列支水土流失防治費(fèi),；因技術(shù)等原因無力治理的,，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批權(quán)限向水行政主管部門交納水土流失防治費(fèi),由水行政主管部門組織治理。



 損壞水土保持生物,、工程和其他設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),。



 水土流失防治費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)由水行政主管部門按照省規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，納入財(cái)政預(yù)算管理,，專項(xiàng)用于水土流失治理,、水土保持設(shè)施維修和恢復(fù)。




第二十一條 建成的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志,，實(shí)行管護(hù)責(zé)任制。




第四章 監(jiān)督




第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水土保持的監(jiān)督管理,，建立健全監(jiān)督管理制度,。




第二十三條 城市水土保持實(shí)行水行政主管部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度。



 鼓勵(lì)公民對水土流失情況進(jìn)行舉報(bào),；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,，及時(shí)受理舉報(bào)，并限期處理。




第二十四條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,；被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實(shí)報(bào)告情況,，不得防妨礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù),。




第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土流失動(dòng)態(tài)和防治情況進(jìn)行監(jiān)測，每6個(gè)月發(fā)布一次信息,。



 水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水土保持設(shè)施檔案,。




第五章 法律責(zé)任




第二十六條 違反本條例規(guī)定，破壞或者侵占水土保持設(shè)施的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，并恢復(fù)原狀或者賠償損失。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，開辦建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失,，不進(jìn)行治理的，由水行政主管部門報(bào)請本級人民政府責(zé)令限期治理,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法責(zé)令停業(yè)治理，并可以根據(jù)所造成的危害后果,，處以1000元以上1萬元以下的罰款,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，將固體廢棄物倒入江河,、湖塘、水庫或者專門存放地以外的溝渠的,，由有關(guān)行政主管部門依法處理,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定，不交納水土流失防治費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令其限期交納,；逾期不交納的,，按照省有關(guān)規(guī)定加收滯納金。




第三十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,，水行政主管部門未組織對水土流失進(jìn)行治理或者治理不達(dá)標(biāo)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。




第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十二條 本條例自2005年7月1日起施行。