• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-11-23
• 【生效日期】1988-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省發(fā)展城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟暫行規(guī)定

 黑龍江省發(fā)展城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟暫行規(guī)定
 
（黑龍江省人民政府1988年11月23日）
 第一章 總則





 第一條 為促進城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的發(fā)展,，進一步解放生產(chǎn)力，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在我省境內(nèi)發(fā)展城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟,，均適用本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱個體工商戶是指公民個人或家庭雇工七人以內(nèi)，依法經(jīng)核準登記,，以私有財產(chǎn)從事工商業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟形式,。

 私營企業(yè)是指企業(yè)、資產(chǎn)屬于私人所有,，雇工八人以上的營利性經(jīng)濟組織,。



 第四條 個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充，是社會主義初級階段所有制構(gòu)成的組成部分,。各級政府應(yīng)鼓勵扶持個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的發(fā)展,，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，并加強對其引導(dǎo),、管理和監(jiān)督,。



 第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有人分管個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟工作,，負責幫助解決個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。



 第六條 各級工商行政管理部門負責本規(guī)定的貫徹執(zhí)行,。



 第七條 銀行,、稅務(wù)、工商,、城建,、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)積極支持個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的發(fā)展。




 第二章 個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟





 第八條 凡有經(jīng)營能力的城鄉(xiāng)持業(yè)人員,、農(nóng)民及國家政策允許的其他人員,，符合開辦條件的，均可依照法定程序申請開辦個體經(jīng)營或私營企業(yè),。



 第九條 對某些為社會所需要而經(jīng)營設(shè)施一時難以達到標準的個體工商戶和私營企業(yè),，應(yīng)分層次提出要求，允許試辦,，根據(jù)條件逐步完善,。



 第十條 企事業(yè)單位科技人員在提供身份證明、辦理登記后,，可以利用業(yè)余時間從事技術(shù)咨詢服務(wù),。



 第十一條 國營企業(yè)編余人員、停產(chǎn),、倒閉企業(yè)的職工,，按規(guī)定辦理手續(xù)后，可以從事個體工商業(yè)或私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十二條 個體工商戶或私營企業(yè)在明確經(jīng)濟性質(zhì)和民事法律責任后,，經(jīng)批準可以掛靠在國營或集體企業(yè)，并可以被掛靠企業(yè)的名義進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十三條 外省的個體工商戶或私營企業(yè)在我省境內(nèi)工商行政管理部門辦理登記以后，可以在當?shù)貜氖陆?jīng)營活動,。




 第三章 個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍及方式





 第十四條 具備條件的個體工商戶或私營企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準,，可以從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)活動,。



 第十五條 具備從事批發(fā)條件的個體戶。經(jīng)工商行政管理部門批準,，可以從事政策允許的商品品種的批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第十六條 私營企業(yè)的名稱、經(jīng)營范圍可以根據(jù)生產(chǎn)或經(jīng)營的需要適當放寬,。



 第十七條 允許個體工商戶或私營企業(yè)自由選擇生產(chǎn)經(jīng)營方式,，鼓勵走街串巷,，靈活服務(wù)，鼓勵從事正當?shù)纳唐坟溸\活動,。




 第四章 對個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟的保護





 第十八條 各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排個體工商戶和私營企業(yè)從事經(jīng)營所需的場地、原材料和資金,。對經(jīng)批準使用的門市或場地,，任何部門、單位和個人不得隨意侵占,；國家需要征用的,、征用部門應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償并作出妥善安排。



 第十九條 各級商業(yè),、物資,、糧食部門對個體工商戶所需的原材料、燃料及貨源,，應(yīng)積極組織供應(yīng),。



 第二十條 各級金融部門應(yīng)為個體工商戶開立帳戶、申請貸款提供方便,。

 城鄉(xiāng)民辦金融組織,，應(yīng)把個體工商戶作為信貸扶持重點。對能帶動群眾共同致富的農(nóng)村個體戶和私營企業(yè)所需貸款,，應(yīng)給予適當照顧,。



 第二十一條 對成鎮(zhèn)待業(yè)青年或農(nóng)村富余勞動力所辦的個體手工業(yè)、修理,、修配業(yè)免征一年所得稅,。



 第二十二條 私營企業(yè)用于下年擴大再生產(chǎn)的資金，不得低于稅后利潤的百分之五十,。其余部分可作為獎勵,、福利、股金分紅等消費基金,。對私營企業(yè)的資產(chǎn),，任何組織和個人不得非法侵占、破壞,、查封,、扣押、凍結(jié)和沒收,。



 第二十三條 對有國家評定專業(yè)技術(shù)職稱的個體科研人員和有技術(shù)等級職稱的從業(yè)人員,，可適當提高他們的計稅工資標準。



 第二十四條 個體工商戶和私營企業(yè)可根據(jù)依法登記核準的名稱刻制營業(yè)用圓形圖章,，可不冠“個體”,、“私營”字樣,。私營企業(yè)的冠名條件與國家、集體企業(yè)相同,。



 第二十五條 嚴禁向個體工商戶和私營企業(yè)亂收費,、亂攤派。凡是不符合規(guī)定的收費,、罰沒,、集資，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒付,，并向各級工商管理部門報告,。

 嚴禁機關(guān)、企事業(yè)單位人員和鄉(xiāng)村干部賒欠個體工商戶或私營企業(yè)的錢款,。



 第二十六條 個體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,，除工商行政管理機關(guān)依法可以吊銷外，其他單位和個人無權(quán)扣繳或吊銷,。




 第五章 對個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的監(jiān)督管理





 第二十七條 各級政府應(yīng)把集貿(mào)市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，為城鄉(xiāng)個體工商戶提供適于本地條件的各類經(jīng)營場所。

 大中城市,，交通方便的資源產(chǎn)地和商品集散地,，應(yīng)發(fā)展各類批發(fā)市場、專業(yè)市場,。

 市場建設(shè)基金,，各地可根據(jù)實際情況，從集貿(mào)市場管理費和稅收中適當安排,，鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)、農(nóng)村自營專業(yè)戶和工商企業(yè)投資入股建設(shè)市場,。



 第二十八條 各級工商部門負責對城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的工商行政管理,，對無證經(jīng)營者進行清理和疏導(dǎo)，令其申請登記,，持照經(jīng)營,；對投機詐騙、走私販私,、欺行霸市、哄抬物價,、強買強賣,、偷工減料、以次充好,、短尺少稱,、摻雜使假,、出售違禁商品的，應(yīng)堅決取締,，依法處理,。其他部門不得代行工商行政管理部門職權(quán)。



 第二十九條 各有關(guān)部門應(yīng)按各自的職能,、對個體工商戶和私營企業(yè)實行行業(yè)管理,，不得以行業(yè)管理的名義排斥個體工商戶和私營企業(yè)。



 第三十條 稅收部門應(yīng)完善稅收管理辦法,，抓好個體工商戶和私營企業(yè)的建帳工作,；對經(jīng)商的個體戶實行和完善批發(fā)代扣稅收辦法；對小本,、流動經(jīng)營的個體戶實行測算定額,，按貨查實等辦法征稅；對暫時未建立帳目的,，應(yīng)實行評稅制度,，定額定期征稅。

 鐵路,、公路,、航運部門應(yīng)允許稅務(wù)部門進站、進港征稅,。在稅源較大的港站,，可設(shè)立稅收站點；在較大的集貿(mào)市場,，可設(shè)立稅務(wù)所或工商,、稅務(wù)聯(lián)合辦公室。



 第三十一條 私營企業(yè)雇工應(yīng)簽訂勞務(wù)合同,，提交當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)審查備案,。從事關(guān)系到人身健康、生命安全等行業(yè)的私營企業(yè),，雇主應(yīng)提供保證生產(chǎn)安全所必需的勞保用品和安全設(shè)施,。

 嚴禁雇用童工和國家不允許的人員。



 第三十二條 各專業(yè)管理及監(jiān)督部門應(yīng)加強對個體工商戶及私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的檢查監(jiān)督,，加強從業(yè)人員的教育,，及時反映其意見和要求，開展技術(shù)考評,、自檢自查,、提供信息技術(shù)等服務(wù)工作。對違反國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營活動,，應(yīng)依法嚴肅處理,。



 第三十三條 各級政府應(yīng)有計劃地選調(diào)有事業(yè)心、懂法律和政策,、原則性強的干部充實各級稅務(wù)部門和基層工商行政管理所,，加強稅收和工商行政管理工作。

 各地應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行每百戶個體戶配備一名工商行政管理人員的規(guī)定,。

 在稅收任務(wù)重的地方和稅收旺季可增加臨時協(xié)稅員,。



 第三十四條 各管理、監(jiān)督部門的工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法,、廉潔奉公,，不得利用職權(quán)勒索、刁難個體戶,，不得以權(quán)謀私,、損害國家利益，違者根據(jù)情節(jié)輕重,，追究其行政責任或法律責任,。



 第三十五條 各地應(yīng)充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會的作用，貫徹“自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)”的原則，廣泛開展“文明個體戶”,、“信得過個體戶”評選活動,。




 第六章 附則



 第三十六條 本規(guī)定由黑龍江省工商行政管理局負責解釋。



 第三十七條 本規(guī)定如與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時,，應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定,；各地有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，執(zhí)行本規(guī)定,。



 第三十八條 本規(guī)定自公布之日起施行,。