• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)[2000]77號
• 【發(fā)布日期】2000-05-13
• 【生效日期】2000-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市海洋與水產(chǎn)局 關(guān)于寧波市海域使用調(diào)查登記工作實施意見的通知

 寧波市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市海洋與水產(chǎn)局
 關(guān)于寧波市海域使用調(diào)查登記工作實施意見的通知
 
（2000年5月13日甬政辦發(fā)〔2000〕77號）
各縣（市）和江北,、江東、鎮(zhèn)海,、北侖區(qū)人民政府,，寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

 市海洋與水產(chǎn)局關(guān)于《寧波市海域使用調(diào)查登記工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請各地結(jié)合實際,，認(rèn)真組織實施。

 海域使用調(diào)查登記工作是更好地利用海洋,、開發(fā)海洋的一項基礎(chǔ)性工作,。它相當(dāng)于我市八十年代初的山林定權(quán)發(fā)證工作，政策性強,，牽涉面廣,，工作量大。根據(jù)上級有關(guān)部門的要求,，沿海兄弟省,、市正在進行這項工作，且大多數(shù)已完成或基本完成,。為此,，市人民政府要求各沿?？h（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門,、單位要把海域使用調(diào)查登記工作作為當(dāng)前的一項主要工作,，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署,，抽調(diào)人員,，落實任務(wù)和責(zé)任，限時完成,。



 寧波市海域使用調(diào)查登記實施意見

 （市海洋與水產(chǎn)局 二000年三月十二日）



 海域使用調(diào)查登記是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強我國海域使用管理,，實行
海域使用證制度和有償使用制度的精神，實施海域使用管理的一項基礎(chǔ)工作,。搞好海域使用調(diào)查登記,，能進一步明確和保障國家對海域資源的所有權(quán)，落實海域使用者的使用權(quán),，更好地確認(rèn)所有者與使用者在法律上的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，初步摸清海域資產(chǎn)底數(shù),，為建立和健全海域使用流轉(zhuǎn)機制打下基礎(chǔ),。目前沿海各省、市都已完成了這項工作,，而我市的海域使用登記僅完成了試點工作,，嚴(yán)重滯后于沿海其他省、市,，也落后于省政府對這項工作的要求,。所以，開展全市海域使用調(diào)查登記已是一項刻不容緩的工作,。為盡快完成寧波市海域使用調(diào)查登記工作,，根據(jù)國家海洋局《關(guān)于印發(fā)海域使用調(diào)查登記工作方案的通知》和浙江省海洋局《關(guān)于進一步做好海域使用調(diào)查登記工作的通知》精神，結(jié)合我市海域和管理現(xiàn)狀,，現(xiàn)就海域使用調(diào)查登記工作提出如下實施意見：



 一,、調(diào)查登記的范圍,、對象和內(nèi)容

 （一）調(diào)查登記范圍

 在我市某一固定海域從事三個月以上排他性的下列開發(fā)利用活動（海域分界以海岸線為界，即根據(jù)《國務(wù)院開展勘定省,、縣兩級行政區(qū)域界線工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1996〕32號）的規(guī)定：“陸海分界線以最新版的1∶5萬國家基本比例尺地形圖上所繪的海岸線為標(biāo)準(zhǔn)”）：

 1．利用海域進行工業(yè),、交通、港口,、通訊,、石油化工等工程建設(shè)項目,；

 2．利用海域從事濱海旅游（含海上游樂設(shè)施、海上運動場）項目,；

 3．設(shè)置海上人工構(gòu)造物,，安全保護區(qū)項目；

 4．圍海造地工程項目（含筑堤圍涂,、圍海造陸）,；

 5．勘探開采海洋礦產(chǎn)（包括海岸）和抽挖海砂項目；

 6．利用海域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖（含樁漲網(wǎng)）項目,；

 7．港口,、碼頭、錨地,、減載過駁作業(yè)區(qū)和修船項目,；

 8．海洋傾廢區(qū)、陸源污染物排放區(qū),；

 9．鋪設(shè)海底電纜,、管道及其登陸點項目；

 10．其它固定使用海域活動,。

 （二）調(diào)查登記對象

 2000年6月1日前占有,、使用某一固定海域三個月以上的機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè),、集體企業(yè)、私營企業(yè),、"三資"企業(yè),、集體經(jīng)濟組織等單位和個人。

 （三）調(diào)查登記內(nèi)容

 1．用海項目的基本情況（用途,、具體作業(yè)方式,、面積、位置,、獲得海域使用的有關(guān)證明）,；

 2．海域使用的基本類型和各行業(yè)的用海規(guī)模及其對資源的開發(fā)利用程度、效益,，對海洋環(huán)境的影響等,；

 3．涉海部門（行業(yè)）海域使用管理現(xiàn)狀，包括管理依據(jù),、使用期,、審批程序、收費情況及收費依據(jù)等,；

 4．海域使用者和各涉海管理部門對目前海域使用管理制度的意見,、要求和建議,。



 二、調(diào)查登記方法,、步驟

 在市海域使用調(diào)查登記領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一部署，采取統(tǒng)一調(diào)查口徑,，由各縣（市）,、區(qū)為主實施，要求12月底完成,。

 具體實施分以下三個階段：

 （一）建立班子,、宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)階段（6月20日前）

 1．沿?？h（市）,、區(qū)成立海域使用調(diào)查登記領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱沿海縣（市）,、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）和辦公室,；

 2．召開市領(lǐng)導(dǎo)小組會議和市動員會議布置工作；

 3．向本地區(qū)或本部門（行業(yè)）的海域使用者發(fā)出進行海域使用管理登記的通告,，規(guī)定登記工作的具體事宜,；利用電視臺、電臺等媒體大力宣傳,，發(fā)動海域使用者和沿海漁（農(nóng)）民支持,，配合此項工作的完成。

 4．市統(tǒng)一印制表格,，統(tǒng)一培訓(xùn)工作人員,。

 海域使用調(diào)查的有關(guān)表格由市海洋與水產(chǎn)局統(tǒng)一印制。沿?？h（市）,、區(qū)要先派出師資參加市里組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是：（1）與海域管理相關(guān)的海洋法律,、法規(guī),、政策；（2）海域使用調(diào)查登記相關(guān)技術(shù)問題（登記內(nèi)容,、原則,、方法、界定標(biāo)準(zhǔn)等）,。

 沿?？h（市）、區(qū)在市級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，也應(yīng)對參加調(diào)查登記的工作人員進行培訓(xùn),。

 （二）實施調(diào)查登記階段（6月20日－－9月30日）

 調(diào)查登記工作以沿海縣（市）,、區(qū)為主組織實施,，市級各涉海部門密切配合。用海面積采用以海域使用者申報為主,，實地丈量和核查相結(jié)合,；按照尊重歷史、照顧現(xiàn)狀,、先易后難的原則進行,。對無爭議的用海面積以實地丈量為主，開展登記,；對有爭議的海域,，進行協(xié)調(diào)解決，做到協(xié)調(diào)好一片登記一片,。

 沿?？h（市）、區(qū)間的具體海域界定,，以1994年寧波行政區(qū)域圖為依據(jù),。對縣級間有爭議的海域，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查登記,。

 （三）成果匯總、驗收,、總結(jié)階段（10月1日－－12月底）

 沿?？h（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)把登記質(zhì)量關(guān),，采取檢查與抽查相結(jié)合的方法,，保證登記結(jié)果準(zhǔn)確；做好資料的匯總,、審核,、分類等工作，編寫出總結(jié)報告,，上交海域使用登記表,，并附圖。



 三,、切實加強對調(diào)查登記工作的領(lǐng)導(dǎo)

 為了加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，市級有關(guān)部門為成員單位,。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市海洋與水產(chǎn)局,，負(fù)責(zé)制訂實施細(xì)則和提交重大問題報領(lǐng)導(dǎo)小組審議，具體組織和實施調(diào)查登記工作,，并處理全市登記工作的日常事務(wù),。

 為了更好地開展工作，加強部門（行業(yè)）間的聯(lián)系和配合,，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要確定1-2名工作人員,，配合市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作。

 沿?？h（市）,、區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。調(diào)查登記任務(wù)重的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,。結(jié)合本地方的實際情況,，制定實施方案并組織實施。同時,，各級政府要保證經(jīng)費,，確保這項工作按時完成。