• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人大常委會(huì)第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-27
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十九號(hào)）
 《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜上海市計(jì)劃生育條例＞的決定》已由上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于一九九五年六月十六日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自一九九六年一月一日起施行,。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九五年六月二十七日



 上海市計(jì)劃生育條例



 （1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1992年10月17日上海市

 第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第37次會(huì)議《關(guān)于修改

 ＜上海市計(jì)劃生育條例＞的決定》第一次修正 根據(jù)1995年6月16日

 上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于

 修改＜上海市計(jì)劃生育條例＞的決定》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),，調(diào)節(jié)人口發(fā)展，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)婚姻法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 推行和鼓勵(lì)晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生,。

 夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。

 公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第三條 推行計(jì)劃生育以宣傳教育為主,，經(jīng)濟(jì)和行政措施為輔。



 第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作,，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。




 第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第五條 市和區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政主管部門,。衛(wèi)生,、民政、公安,、工商等行政管理部門,，都應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育委員會(huì)做好計(jì)劃生育管理工作。



 第六條 市計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市計(jì)劃生育法律,、法規(guī)和政策,，并擬定相應(yīng)的實(shí)施辦法；

 （二）負(fù)責(zé)本市人口預(yù)測(cè)和人口統(tǒng)計(jì),，擬定本市人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃并組織實(shí)施,；

 （三）組織開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作；

 （四）組織計(jì)劃生育干部的培訓(xùn),；

 （五）組織,、管理計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的研究和推廣工作；

 （六）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和避孕藥具的管理,。



 第七條 區(qū),、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策,；

 （二）根據(jù)市人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃,，擬定本轄區(qū)內(nèi)人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃并組織實(shí)施；

 （三）開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基層計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn),；

 （四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和避孕藥具的管理,。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立計(jì)劃生育助理；街道辦事處配備計(jì)劃生育專職干部,。

 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)管理計(jì)劃生育工作的人員。

 國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職計(jì)劃生育工作人員,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位都負(fù)有做好本系統(tǒng),、本單位計(jì)劃生育工作的責(zé)任。


 第三章 生育調(diào)節(jié)





 第九條 男年滿二十五周歲,、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚,；女年滿二十四周歲的初育為晚育。



 第十條 推行和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子,。禁止無(wú)計(jì)劃生育,。



 第十一條 曾患不育癥的夫妻，按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)孩子后懷孕的,，可以生育一個(gè)孩子,。



 第十二條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

 （一）第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾,，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的,；

 （二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

 （三）夫妻雙方均為歸國(guó)華僑,，回國(guó)定居不滿六年的,；

 （四）從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育管理部門允許生育第二個(gè)孩子的證明,，并已懷孕的,。

 （五）再婚夫妻再婚前雙方合計(jì)只有一個(gè)孩子的：



 第十三條 除本條例第十二條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻,，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

 （一）夫妻一方因殘疾而影響勞動(dòng),，生活不能自理，或者為二等乙級(jí)以上殘廢軍人的,；

 （二）夫妻一方為獨(dú)生子女的,；

 （三）夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的,；

 （四）男方到有女無(wú)兒戶結(jié)婚落戶,，并贍養(yǎng)老人，且女方的姐妹均只生育一個(gè)孩

子的,。



 第十四條 除本條例第十一,、第十二、第十三條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個(gè)孩子的,，由市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn),。



 第十五條 符合本條例第十一、第十二,、第十三,、第十四條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的,，以女方常住戶口為準(zhǔn),。

 符合本條例第十一、第十二,、第十三,、第十四條規(guī)定的夫妻，要求生育孩子的,，必須由夫妻雙方提出申請(qǐng),，經(jīng)區(qū)或者縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。有異議的,，可以提請(qǐng)市計(jì)劃生育委員會(huì)復(fù)議,。



 第十六條 允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，除本條例第十二條第（一）,、第（四）項(xiàng)規(guī)定外,，其生育間隔時(shí)間均應(yīng)當(dāng)在四年以上，否則按無(wú)計(jì)劃生育處理,。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育





 第十七條 開(kāi)展遺傳咨詢和計(jì)劃生育健康教育,，實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。

 夫妻雙方或者一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病或者不宜生育的其他疾病的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)師診斷和處理意見(jiàn)采取相應(yīng)的措施,。



 第十八條 有生育能力的夫妻，應(yīng)當(dāng)按本條例的規(guī)定采取避孕節(jié)育措施,。



 第十九條 開(kāi)展節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),，并經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)可。

 個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù),。



 第二十條 經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門組織鑒定，確認(rèn)為絕育手術(shù)并發(fā)癥的,，應(yīng)當(dāng)予以免費(fèi)治療,；治療后仍不能從事正常勞動(dòng)的,，所在單位應(yīng)當(dāng)在工作、生活上予以照顧,；生活發(fā)生困難的,，所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)酌情給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。



 第二十一條 計(jì)劃生育科研部門和承擔(dān)計(jì)劃生育科研工作的有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)育和優(yōu)生的科學(xué)研究,，研制和推廣安全、高效,、簡(jiǎn)便,、價(jià)廉的節(jié)育藥具和有效的優(yōu)生方法。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)





 第二十二條 符合晚婚年齡的夫妻增加婚假一周,；符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天,，男方給予假期三天,。上述假期期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā),。



 第二十三條 一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子后不再生育,，其子女在十六周歲以內(nèi)的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》,，憑證享受以下待遇：

 （一）每月領(lǐng)取市人民政府規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，享受至其子女十六周歲止；

 （二）子女入托兒所,、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按規(guī)定給予報(bào)銷部分費(fèi)用,；

 （三）城鎮(zhèn)分配住房（包括被拆遷戶的安置），農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí),，有關(guān)單位可以按兩個(gè)子女計(jì)算,。



 第二十四條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、可報(bào)銷部分的托費(fèi)和管理費(fèi)一般由男女雙方所在單位（或者所在鄉(xiāng)村）各負(fù)擔(dān)百分之五十,。

 前款所述費(fèi)用,，機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位按市財(cái)政部門規(guī)定的項(xiàng)目列支,；鄉(xiāng)村在社會(huì)性開(kāi)支中支付。

 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在工商行政管理部門撥給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)中支付,。

 鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶和其他人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)支付辦法由市人民政府另行規(guī)定,。



 第二十五條 鄉(xiāng)村企業(yè)招工時(shí)，在同等條件下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從獨(dú)生子女戶中招收,；獨(dú)生子女戶中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從純農(nóng)戶中招收,。



 第二十六條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻，系職工的,，在年老退休時(shí)適當(dāng)增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的具體辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門另行制定；系農(nóng)民的,，在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí),，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)每月增發(fā)一定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。



 第二十七條 婚后無(wú)子女或者領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后子女死亡又不再生育且均未收養(yǎng)孩子的夫妻,，系職工的,，在年老退休時(shí)適當(dāng)增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的具體辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門另行制定,；系農(nóng)民的,，在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，除按照當(dāng)?shù)匾?guī)定享受福利待遇外,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)給予經(jīng)濟(jì)和生活上的照顧,。



 第二十八條 已婚夫妻接受節(jié)育手術(shù)，憑醫(yī)院證明,，按有關(guān)規(guī)定享受公假,，工資、獎(jiǎng)金照發(fā),。



 第二十九條 各級(jí)人民政府或者有關(guān)單位對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第六章 處罰





 第三十條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或者兩胎以上子女的,，為無(wú)計(jì)劃生育,。對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者給予以下處罰：

 （一）分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇,；

 （二）無(wú)計(jì)劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理,；

 （三）無(wú)計(jì)劃生育的子女托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理；

 （四）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》,，停止憑證享受的一切待遇,，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；

 （五）對(duì)無(wú)計(jì)劃生育第二胎的夫妻,，各按前一年所在地區(qū)勞動(dòng)者平均年經(jīng)濟(jì)收入的三倍征收計(jì)劃外生育費(fèi),，但對(duì)前一年實(shí)際年經(jīng)濟(jì)總收入高于所在地區(qū)勞動(dòng)者平均年經(jīng)濟(jì)總收入的，各按其實(shí)際年經(jīng)濟(jì)收入的三倍征收計(jì)劃外生育費(fèi),，對(duì)無(wú)計(jì)劃生育第三胎及三胎以上的夫妻,，按上述原則以四至六倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)。計(jì)劃外生育費(fèi)繳納期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年,，第一年繳納額不低于計(jì)劃外生育費(fèi)總數(shù)的百分之四十,。對(duì)超過(guò)三年仍未繳納的部分,，可以按日加收千分之零點(diǎn)五的滯納金；

 （六）系職工的,，作征收計(jì)劃外生育費(fèi)外,，其單位可以給予行政處分。系個(gè)體工商戶的,，除征收計(jì)劃外生育費(fèi)外,，可以提請(qǐng)工商行政管理部門可以給予行政處罰；

 （七）系職工的,，其無(wú)計(jì)劃生育的子女不計(jì)入住房分配（包括被拆遷戶的安置）的人數(shù),；系農(nóng)民的，不增加自留地和宅基地的分配面積,。



 第三十一條 凡單位出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃生育的,，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)（文明）單位，并處以罰款,。



 第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的,，沒(méi)收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并處以罰款,，屢教不改的加重處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要的性別鑒定。違者,，處以罰款,；屢教不改的，加重處罰,。



 第三十四條 從事計(jì)劃生育工作的干部及有關(guān)人員徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重，由所在單位給予行政處分,，可以并處罰款,。



 第三十五條 侮辱、威脅,、毆打計(jì)劃生育工作人員,，或者以其他方式阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 計(jì)劃外生育費(fèi)作為計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，其具體管理,、使用辦法由市計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局制定,。



 第三十七條 對(duì)違反本條例的人員或者單位的處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或者市,、區(qū)（縣）計(jì)劃生育委員會(huì)作出決定,。對(duì)個(gè)人或者單位給予處罰,，應(yīng)該出具《處罰決定書(shū)》。被處罰者,，系職工的,，由所在單位協(xié)助執(zhí)行；系農(nóng)民的,，由所在地的村民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行,；系個(gè)體工商戶的，由所在地的工商行政管理部門協(xié)助執(zhí)行,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到《處罰決定書(shū)》次日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)政府的計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議,。

 當(dāng)事人對(duì)上一級(jí)政府的計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定或者市計(jì)劃生育委員會(huì)的處罰決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書(shū)或者處罰決定書(shū)次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的,，可以由作出決定的行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十九條 對(duì)未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的,，參照無(wú)計(jì)劃生育者處罰,。



 第四十條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第四十一條 市計(jì)劃生育委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第四十二條 本條例自一九九●年八月一日起施行,，過(guò)去本市制定的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的,，以本條例為準(zhǔn)。