• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法

上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法
 
(上海市人民政府令第31號(hào))





 《上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法》已經(jīng)2004年6月28日市政府第43次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年8月1日起施行。



市長(zhǎng) 韓正

二○○四年六月二十九日





上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法

（2004年6月29日上海市人民政府令第31號(hào)發(fā)布）




第一條 （目的）



 為加強(qiáng)對(duì)微生物菌劑使用環(huán)境安全的管理,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市范圍內(nèi)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治為目的,，使用微生物菌劑的環(huán)境安全管理。



 前款規(guī)定范圍內(nèi),屬于基因改造的微生物菌劑使用,，以及微生物菌劑在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的,，不適用本辦法。




第三條 （管理部門）



 上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局）負(fù)責(zé)本市微生物菌劑使用的環(huán)境安全管理,。



 本市農(nóng)業(yè),、水務(wù)、市容環(huán)衛(wèi),、綠化,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)管理部門按照各自的職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法。




第四條 （環(huán)境安全許可制度）



 本市實(shí)行微生物菌劑使用環(huán)境安全許可制度,。



 微生物菌劑提供單位（以下簡(jiǎn)稱提供單位）提供的微生物菌劑,，應(yīng)當(dāng)取得微生物菌劑環(huán)境安全許可證（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境安全許可證）。



 提供單位提供不同的微生物菌劑品種,應(yīng)當(dāng)分別取得環(huán)境安全許可證,。




第五條 （環(huán)境安全評(píng)價(jià)）



 提供單位在申請(qǐng)環(huán)境安全許可證前,，應(yīng)當(dāng)委托微生物菌劑環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）對(duì)所提供的微生物菌劑進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)。




第六條 （環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）



 環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備微生物分類鑒定,、特性檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)研究或者評(píng)價(jià)的能力,。



 環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)保局制定的微生物菌劑使用環(huán)境安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其作出的評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé),。




第七條 （檢測(cè)機(jī)構(gòu)）



 微生物菌劑使用環(huán)境安全評(píng)價(jià)中的有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)由通過相關(guān)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證或者國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具。



 環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不具備檢測(cè)能力的,，應(yīng)當(dāng)委托符合前款規(guī)定條件的微生物菌劑檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）檢測(cè),。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。




第八條 （許可申請(qǐng)）



 提供單位申請(qǐng)微生物菌劑環(huán)境安全許可證,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）申請(qǐng)書,；



 （二）環(huán)境安全評(píng)價(jià)報(bào)告；



 （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作人員具備微生物技術(shù)應(yīng)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和安全操作知識(shí)的證明材料,；



 （四）指導(dǎo)微生物菌劑應(yīng)用單位（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用單位）采取安全控制措施的承諾書,；



 （五）微生物菌劑應(yīng)用的環(huán)境安全控制和事故處置應(yīng)急預(yù)案。



 從國(guó)外引進(jìn)微生物菌劑的,，還應(yīng)當(dāng)提交由國(guó)家檢驗(yàn)檢疫行政主管部門出具的出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫證明文件,。



 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證并作出書面許可決定，不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。市環(huán)保局在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日作出許可決定,，但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。




第九條 （許可期限）



 環(huán)境安全許可證有效期為3年,。環(huán)境安全許可證有效期屆滿,，提供單位需要繼續(xù)提供該微生物菌劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向市環(huán)保局提出延續(xù)申請(qǐng),。市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行審查后,，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)許可的決定。




第十條 （有關(guān)事項(xiàng)的變更）



 提供單位變更微生物菌劑應(yīng)用范圍的,，應(yīng)當(dāng)辦理許可變更手續(xù),。



 提供單位改變企業(yè)名稱或者微生物菌劑商品名稱的，應(yīng)當(dāng)自改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市環(huán)保局備案,。




第十一條 （許可的撤回）



 微生物菌劑在使用中出現(xiàn)異常情況或者在新的科學(xué)依據(jù)支持下,，經(jīng)論證確有環(huán)境危害的，市環(huán)保局可以責(zé)令停止提供和應(yīng)用,，并撤回該微生物菌劑的環(huán)境安全許可證,。




第十二條 （應(yīng)用備案）



 在河道（湖泊）治理、土壤修復(fù),、污水處理,、垃圾堆肥等領(lǐng)域應(yīng)用微生物菌劑的，應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用前,，將提供單位的名稱,、應(yīng)用單位的名稱、應(yīng)用微生物菌劑的品種,、數(shù)量,、用途、應(yīng)用范圍和時(shí)間等有關(guān)內(nèi)容向市環(huán)保局備案,。




第十三條 （提供單位的安全控制措施）



 提供單位應(yīng)當(dāng)向應(yīng)用單位提供微生物菌劑應(yīng)用的環(huán)境安全控制和事故應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)同應(yīng)用單位在技術(shù)上做好微生物菌劑應(yīng)用的環(huán)境安全控制與應(yīng)急處理工作，并對(duì)微生物菌劑在本市的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,，按年度向市環(huán)保局報(bào)告所提供的微生物菌劑的應(yīng)用情況,。




第十四條 （應(yīng)用單位的安全控制措施）



 應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)使用獲得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑,，并按照提供單位規(guī)定的環(huán)境安全控制措施，加強(qiáng)應(yīng)用過程中的環(huán)境安全管理,。



 發(fā)現(xiàn)微生物菌劑應(yīng)用對(duì)環(huán)境安全造成或者可能造成危害的,，應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制和消除危害,，并及時(shí)向市環(huán)保局,、提供單位報(bào)告、通報(bào),。




第十五條 （監(jiān)督管理）



 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對(duì)微生物菌劑的使用情況進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督,、檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予配合,，不得拒絕和隱瞞,。



 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤考核。對(duì)在評(píng)價(jià)過程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假的環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，并自查處之日起3年內(nèi)不予受理該機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境安全評(píng)價(jià)報(bào)告。




第十六條 （保密規(guī)定）



 環(huán)保部門工作人員,、參與微生物菌劑環(huán)境應(yīng)用論證的專家,、環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守提供單位的技術(shù)秘密。




第十七條 （提供單位和應(yīng)用單位的法律責(zé)任）



 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市環(huán)保局責(zé)令限期改正，逾期不改正,，用于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，可處以500元以上1000元以下的罰款；用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：



 （一）提供單位,、應(yīng)用單位拒絕接受環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,；



 （二）提供單位變更企業(yè)名稱或者微生物菌劑商品名稱,，未按規(guī)定備案的；



 （三）應(yīng)用單位應(yīng)用經(jīng)許可的微生物菌劑,，未按規(guī)定備案的,。



 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一,，用于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，可處以500元以上1000元以下罰款；用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；造成環(huán)境危害的,，責(zé)令消除影響。



 （一）未經(jīng)許可擅自提供微生物菌劑,，或者擅自變更應(yīng)用范圍的,；



 （二）提供單位轉(zhuǎn)讓環(huán)境安全許可證的；



 （三）提供單位未按規(guī)定提交微生物菌劑應(yīng)用情況報(bào)告的,；



 （四）應(yīng)用單位擅自使用未經(jīng)許可的微生物菌劑的；



 （五）微生物菌劑應(yīng)用過程中對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成影響,，應(yīng)用單位未采取有效措施的,。



 提供單位在申請(qǐng)環(huán)境安全許可證的過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，市環(huán)保局不予受理或者不予行政許可,，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可,。




第十八條 （環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任）



 環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，在評(píng)價(jià)過程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,，致使評(píng)價(jià)結(jié)果失實(shí)的,，由市環(huán)保局處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。



 檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生的有關(guān)違法行為,，由質(zhì)量技監(jiān)管理部門依法處理,。




第十九條 （其他規(guī)定）



 本辦法施行前，提供單位已獲得環(huán)境安全許可的,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi),，向市環(huán)保局換領(lǐng)環(huán)境安全許可證。



 本辦法施行前,，已在本市范圍內(nèi)進(jìn)行微生物菌劑環(huán)境保護(hù)應(yīng)用的單位,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，向市環(huán)保局備案,。




第二十條 （施行日期）



 本辦法自2004年8月1日起施行,。