• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩委發(fā)[2000]14號
• 【發(fā)布日期】2000-10-08
• 【生效日期】2000-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共福建省委,、福建省人民政府貫徹落實 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作 穩(wěn)定低生育水平的決定》的實施意見

中共福建省委,、福建省人民政府貫徹落實
 《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作
 穩(wěn)定低生育水平的決定》的實施意見
 
（閩委發(fā)〔2000〕14號）
各地,、市、縣（區(qū)）委,，寧德地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位,，駐閩各部隊：

 中共中央、國務(wù)院作出的《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）,，是黨中央,、國務(wù)院在我國人口與計劃生育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時期的重要時刻，為加速我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，對人口與計劃生育工作作出的重大決策,。《決定》體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表”的重要思想,，明確了人口與計劃生育工作跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo),、方針政策和主要任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國人口與計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件,。為認(rèn)真貫徹落實《決定》精神,，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見：



 一,、正確把握人口與計劃生育工作形勢,，明確今后10年的目標(biāo)任務(wù)

 1、穩(wěn)定低生育水平,，是今后一個時期重大而艱巨的任務(wù),。九十年代以來，我省通過認(rèn)真實施三年打翻身仗,，三年創(chuàng)先進(jìn),，四年鞏固提高的十年規(guī)劃，有效地控制了人口的過快增長,，使生育水平降到更替水平以下,，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡,、高增長到低出生,、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,，有力地促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。但是，目前的低生育水平仍不穩(wěn)定,，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策差距還比較大,，未來10年,，我省人口總量仍將持續(xù)增長，不少地方計生工作的基礎(chǔ)還比較薄弱,，齊抓共管,、綜合治理人口問題的局面尚未形成，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,，人口與計劃生育工作面臨許多新情況,、新問題，管理體制,、工作方法,、服務(wù)質(zhì)量以及干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

 2,、進(jìn)一步有效控制人口增長,，提高計劃生育工作的整體水平是穩(wěn)定低生育水平的前提，未來10年是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹黨的基本路線,、實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度認(rèn)識和解決人口問題，堅持人口與發(fā)展綜合決策,、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,，綜合治理人口問題、國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合,、以人的全面發(fā)展為中心等六條計生工作方針，立足當(dāng)前,，面向未來,，持之以恒地抓緊抓好人口與計劃生育工作。

 3,、我省今后10年人口與計劃生育工作的總體奮斗目標(biāo)是：鞏固“三為主”成果,，趕上一類省工作水平,，率先實施“兩個轉(zhuǎn)變”,，提前達(dá)到第二步奮斗目標(biāo)。分階段的具體目標(biāo)是：

 2000年,，全省人口總數(shù)控制在3360萬人以內(nèi),，努力降低新生嬰兒的出生缺陷發(fā)生率，80％以上的縣（市,、區(qū)）多數(shù)育齡夫婦享有初級生殖保健服務(wù),。計劃生育率達(dá)到92％以上，人口出生率控制在14．00‰以內(nèi),，計劃生育合格村和基本合格村率達(dá)到82％以上,，全面完成村級計生協(xié)會的整建工作,，尚未實現(xiàn)“三為主”的縣、鄉(xiāng),、村要限期實現(xiàn)“三為主”,，計劃生育工作思路和工作方法有明顯轉(zhuǎn)變。

 到2005年,，全省總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi),，計劃生育率達(dá)到95％左右，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì),，育齡夫婦享有基本生殖保健服務(wù),，努力解決出生嬰兒性別比偏高的問題，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和人民群眾需求的綜合治理人口問題的工作機制,。追趕全國一類省工作水平取得明顯成效,，初步實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法兩個轉(zhuǎn)變。

 到2008年,，基本實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法兩個轉(zhuǎn)變,，基本實現(xiàn)計劃生育工作第二步奮斗目標(biāo)。

 到2010年,，全省人口總數(shù)控制在3700萬人以內(nèi),，出生人口素質(zhì)明顯提高，育齡夫婦普遍享受優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù),，計劃生育工作機制更加完善,，達(dá)到全國一類省計劃生育工作水平。



 二,、努力形成齊抓共管,，綜合治理人口問題的局面

 4、各級黨委和政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，動員全社會力量對人口與計劃生育工作實行綜合治理,。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)特點，出臺有利于計劃生育的政策措施,，每年都要按系統(tǒng)檢查履行人口與計劃生育工作職責(zé)的落實情況,，并將檢查結(jié)果在次年一月份報告同級黨委和政府。

 宣傳,、教育,、科技、文化,、廣播電視等部門要主動承擔(dān)起計劃生育宣傳教育義務(wù),，利用各種傳媒、采用多種形式，辦好“人口與計劃生育專欄”,，定期刊發(fā)或播放人口與計劃生育公益廣告,，在全社會形成有利于計劃生育的良好輿論氛圍。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和文化,、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加大宣傳教育力度,，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育,、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué),、文明,、進(jìn)步的婚育觀，建設(shè)社會主義新型生育文化,。

 各級黨校,、干校、團(tuán)校及各類高,、中等學(xué)校要把人口與計劃生育作為一項教學(xué)內(nèi)容,，列入教學(xué)計劃，開設(shè)人口理論及青春期,、性保健課程或講座,。

 計劃、經(jīng)貿(mào),、財稅,、農(nóng)業(yè)、國土資源,、林業(yè),、水利、建設(shè),、海洋和漁業(yè),、農(nóng)業(yè)銀行等部門出臺的各項政策要有利于計劃生育工作，要通過小額貸款,、項目優(yōu)先,、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施,，幫助計劃生育戶增加經(jīng)濟(jì)收入,，解決生產(chǎn),、生活中的具體困難,。特別要把扶貧開發(fā)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與計劃生育工作緊密結(jié)合起來,，有計劃,、有重點地幫助計劃生育貧困戶和二女結(jié)扎戶加快脫貧致富奔小康的步伐,。

 公安、司法,、工商,、統(tǒng)計、衛(wèi)生,、房管等部門要切實履行職責(zé),，積極配合計生部門搞好人口與計劃生育管理工作。公安部門要加大查處棄嬰,、溺嬰等違法案件的力度,，加強出生人口的登記，及時向計生部門通報人口變動信息,。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)提高出生人口素質(zhì)的綜合管理,。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，努力提高技術(shù)服務(wù)能力和水平,。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育有關(guān)規(guī)定,，與計生行政部門定期核實計劃生育有關(guān)數(shù)據(jù)。加強對各級醫(yī)療和計生服務(wù)機構(gòu),、技術(shù)服務(wù)人員的教育和管理,，杜絕假手術(shù)、利用技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和終止妊娠等現(xiàn)象發(fā)生,。司法部門要把計劃生育的法規(guī)列入普法教育計劃,。

 民政、勞動和社會保障等部門要建立有利于計劃生育的社會保障制度,，保證生育婦女的勞動權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,。在城市，積極建立并開展養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農(nóng)村,，逐步建立獨生子女戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保障制度,，解除計劃生育家庭的后顧之憂。民政部門要制定有利于計劃生育的社會救助政策,，對實行計劃生育的貧困戶給予生活保障補助,。嚴(yán)格執(zhí)行《
婚姻法》、《
收養(yǎng)法》,，認(rèn)真做好社會收養(yǎng)工作,，禁止非法抱送養(yǎng)，并定期向計生部門通報婚姻登記和社會收養(yǎng)情況。

 紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、人事等部門要加強計生干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)把招工,、招干,、提拔重用、離任審計計生關(guān),，認(rèn)真落實“一票否決”制度,。堅決查處違反、破壞計劃生育政策的行為,，推動計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實,。

 工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、計生協(xié)會等群團(tuán)組織要組織群眾在計劃生育工作中實行自我教育、自我管理,、自我服務(wù),，積極參與計劃生育工作。以救助貧困母親為宗旨的“幸福工程”要不斷擴(kuò)大項目范圍,，通過“小額貸款,、直接到人、滾動運作,、勞動脫貧”,，幫助實行計劃生育的貧困母親“治窮、治愚,、治病”,。

 5、建立完備的人口與計劃生育工作的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境,。各級政府和各有關(guān)部門在制定土地,、企業(yè)、醫(yī)療,、社會保障,、戶籍、勞動,、教育,、財稅等制度和改革措施時，要把人口與計劃生育工作作為關(guān)系全局,，關(guān)系長遠(yuǎn)的一件大事,，統(tǒng)籌考慮,，相互協(xié)調(diào)。省計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照《福建省計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)規(guī)定》（閩委辦〔2000〕78號）履行職責(zé),，嚴(yán)格考核,，兌現(xiàn)獎懲,。

 6,、加強人口與計劃生育法制建設(shè)。把計劃生育的法制宣傳納入普法教育內(nèi)容,，堅持依法行政,，文明執(zhí)法，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”規(guī)定,，對執(zhí)法不嚴(yán)和工作中嚴(yán)重違法違紀(jì)而引發(fā)惡性案件的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,。大力推進(jìn)計劃生育政務(wù)公開,，把行政執(zhí)法活動置于人民群眾的監(jiān)督之下，動員群眾參與民主管理和民主監(jiān)督,。自覺接受各級人大的執(zhí)法監(jiān)督,、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法部門的司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,，堅決維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。

 7、加強流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作,。認(rèn)真貫徹國家和福建省《
流動人口計劃生育工作管理辦法》,，堅持屬地管理、單位負(fù)責(zé),、綜合服務(wù),、流出地配合的原則，樹立全省“一般棋”思想,。要把流動人口納入常住管理,，由公安部門牽頭，工商,、稅務(wù),、勞動保障、建設(shè),、衛(wèi)生,、計生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門要切實履行職責(zé),，圍繞辦證,、租房,、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，努力為流動人口提供多方面的服務(wù),。各地可根據(jù)需要，在流動人口較多的縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)設(shè)置流動人口計劃生育管理站,，并配備一些專職人員,。

 8、要落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制,，各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位,、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理計劃生育的責(zé)任,，建立計劃生育協(xié)會,，落實計劃生育工作的人員、經(jīng)費和措施以及計劃生育的優(yōu)惠政策,。



 三,、建立激勵和制約機制，落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策

 9,、建立有利于計劃生育的利益導(dǎo)向機制和良好的政策環(huán)境,，是做好人口與計劃生育工作的重要保障。各級政府和有關(guān)部門制定政策和改革措施,，要有利于人口與計劃生育工作,，使計劃生育戶，特別是獨生子女戶和二女戶政治上有地位,，經(jīng)濟(jì)上有實惠,，生活上有保障，文化上有提高,。

 10,、對獨生子女戶發(fā)給一定數(shù)量的獎勵費，城市獨生子女父母退休時,，給予必要的補助,，由省人事廳、財政廳和計生委制定具體獎勵和補助辦法,。在農(nóng)村堅持政府支持和農(nóng)民自愿的原則,，根據(jù)實際情況，逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保險制度,，并在就業(yè),、住房、子女入學(xué)等方面給予照顧,。

 11,、對違反計劃生育政策的家庭和個人,，要嚴(yán)格按照《福建省計劃生育條例》規(guī)定，采取教育,、經(jīng)濟(jì)及行政制裁手段,，征收社會撫養(yǎng)費，依法給予必要的經(jīng)濟(jì)制約,。各級政府要設(shè)立舉報電話,，認(rèn)真查處計劃生育的違法違紀(jì)人員和工作不負(fù)責(zé)任，徇私舞弊的公務(wù)員,，并獎勵舉報確實的舉報人,。



 四,、堅持以人為本,，加強計劃生育的群眾工作

 12、人民群眾是計劃生育的主人,，要堅決維護(hù)其合法權(quán)益,。努力建立宣傳教育、綜合服務(wù)和科學(xué)管理相統(tǒng)一的機制,，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意程度,，做到既有效控制人口增長，提高人口素質(zhì),，又密切黨群,、干群關(guān)系。

 13,、把計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系,。在農(nóng)村，把計劃生育工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和“小康村”,、“文明村”,、“五好文明家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容，開展創(chuàng)建計劃生育合格村活動逐步推廣避孕節(jié)育措施的知情選擇,，實行計劃生育村務(wù)公開,、民主管理、民主監(jiān)督,，推進(jìn)村民自治,。在城市，推行屬地化管理,，強化街道辦事處,、居委會計劃生育的管理職責(zé)，把人口與計劃生育工作融入到城市社區(qū)和物業(yè)管理體制和服務(wù)體系之中,，大力開展社區(qū)生殖保健和社區(qū)生育文化建設(shè),，拓寬社區(qū)服務(wù)的深度和廣度,，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，開展醫(yī)療,、預(yù)防,、保健、康復(fù),、健康教育,、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)第六位一體的服務(wù)。

 14,、開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，切實提高出生人口素質(zhì)。計劃生育部門是人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門,。計劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé),，密切配合，優(yōu)勢互補,，圍繞生育,、節(jié)育、不育共同做好計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù),。大力普及優(yōu)生,、優(yōu)育科學(xué)知識，依法推行婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生技術(shù)指導(dǎo),?；鶎佑媱澤夹g(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全,、有效,、適宜的避孕方法。要加快人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作,，積極推廣避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健的新技術(shù)、新產(chǎn)品,，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè),。要加強對計劃生育藥具及保健用品市場管理工作，規(guī)范市場行為,。

 15,、進(jìn)一步加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，全面貫徹落實中辦廳字〔1997〕6號和中辦廳字〔2000〕8號文件精神,。各級黨委,、政府要加強對同級計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，落實其群團(tuán)組織的性質(zhì),、機構(gòu),、編制和人員待遇等規(guī)定,，保證協(xié)會活動的正常經(jīng)費。支持協(xié)會按照群眾組織的特點開展工作,，支持基層協(xié)會建立創(chuàng)收基地或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,。充分發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會和協(xié)會小組（中心戶）長的作用，切實解決村級協(xié)會會長和協(xié)會小組（中心戶）長的報酬和待遇問題,。

 16,、進(jìn)一步加強計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強管理,、合理規(guī)劃,、科學(xué)布局、集中資金辦事,、提高資金使用效益,，要本著資源共享的原則，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，合理設(shè)置計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改善服務(wù)條件,，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，增強服務(wù)能力，積極發(fā)展人口優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)產(chǎn)業(yè),。



 五,、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 17、各級黨委,、政府要把鄧小平人口思想,、江澤民總書記等第三代中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口與計劃生育的論述和中央的《決定》列入中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，掌握黨和國家有關(guān)計劃生育工作的各項方針政策,，理解人口與經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展的辨證關(guān)系，進(jìn)一步增強人口意識,、憂患意識,、大局意識和責(zé)任意識，把江澤民同志“三個代表”的重要思想貫穿于計劃生育工作的全過程,，不斷增強抓緊抓好人口與計劃生育工作的自覺性,。

 18、建立縣領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)負(fù)責(zé),、村自治、組配合,、戶落實的計劃生育工作責(zé)任機制,?？h級要把人口與計劃生育納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的整體規(guī)劃,，充分發(fā)揮人口計劃的調(diào)控作用,，加強對基層計劃生育工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)級要切實負(fù)起抓緊抓好計劃生育工作的責(zé)任,，加強對村級班子建設(shè),，嚴(yán)格按政策管理，摸實情,、講實話,、報實數(shù)，確保各項政策措施落到實處,、收到實效,，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。村級要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用,，黨員,、干部帶頭，實行依法管理,、村民自治,、村務(wù)公開。

 19,、堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，堅決執(zhí)行“一票否決”，確保責(zé)任到位,。建立黨政領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門和計劃生育部門“三線”考核制度。組織,、人事,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要把各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、選拔干部和獎懲的重要內(nèi)容,，任期內(nèi)逐年考核,，離任時進(jìn)行審核，對弄虛作假,、虛報成績的,，一經(jīng)查實，要嚴(yán)格處理,。各級,、各部門在評選、表彰各類先進(jìn)集體和個人時，必須事先征求同級計生部門意見,。在晉職,、晉級、調(diào)配干部,、招干招工,、入黨入團(tuán)等工作時，要按照《福建省計劃生育條例》,，切實把好計劃生育關(guān),。

 20、堅持黨政一把手親自抓,，負(fù)總責(zé),，確保措施到位。省委,、省政府每年召開一次人口與計劃生育工作座談會,，每年不定期地對各地市進(jìn)行專題調(diào)查和重點檢查。省委常委會每半年研究一次計生工作,，專題聽取省計生委,、計生協(xié)會的工作匯報，研究解決計生工作中的實際困難和問題,。各級黨委,、政府也要建立定期聽取當(dāng)?shù)赜嬌ぷ鲄R報制度。要把人口與計劃生育工作納入重大事項的督查范圍,，地市黨委,、政府每年要將本地區(qū)人口與計劃生育工作情況向省委、省政府作專題報告,。各級人大、政協(xié)每年要組織一次計生工作視察和考察,。黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭摸實情,、講實話、報實數(shù),；要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定與計劃生育相配套的社會經(jīng)濟(jì)政策,，督促檢查各級各部門落實人口與計劃生育職責(zé)的情況，組織全社會的力量對人口問題實施綜合治理,。

 21,、計劃生育工作經(jīng)費要投入到位。省,、市,、縣、鄉(xiāng)計劃生育經(jīng)費要納入各級政府的財政預(yù)算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入,?！笆濉逼陂g，各級計劃生育事業(yè)費的增長幅度要高于財政收入的增長幅度,，到2005年所有的縣（市,、區(qū)）人均計生經(jīng)費要超過10元，并逐步有所增加,。凡年度計生事業(yè)經(jīng)費投入不到位或弄虛作假的要取消評先資格,，造成工作滑坡的要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。社會撫養(yǎng)費和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費納入財政預(yù)算后,，財政要相應(yīng)增加計劃生育經(jīng)費的投入,。各級政府要積極支持建立人口與計劃生育公益基金。經(jīng)檢監(jiān)察,、財政,、審計、計生部門要密切配合,，加強監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用中出現(xiàn)的問題,，對以往擠占,、挪用、坐支社會撫養(yǎng)費的,，要限期歸還,，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

 22,、計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,。省計生領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開3次會議，研究分析階段性人口與計生工作,，聽取成員單位匯報履行計劃生育工作職責(zé)情況,，解決計劃生育工作的實際困難和問題。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組都要由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，分管副書記任常務(wù)副組長,。各成員單位都要把計劃生育擺上本單位的議事日程，制定貫徹落實的具體措施,，發(fā)揮部門優(yōu)勢,，綜合治理人口問題。年終由各級政府對下級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實職責(zé)情況進(jìn)行檢查,。

 23,、黨政干部、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員要做計劃生育的模范,，要求群眾做到的,，黨員干部必須先做到。各級黨團(tuán)組織要把計劃生育列入組織生活內(nèi)容,。對違反計劃生育政策的要及時嚴(yán)肅查處,。黨員、干部違反計劃生育政策,，超計劃生育,，或者破壞計劃生育政策貫徹實施的，按照省紀(jì)委,、省委組織部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對違反計劃生育政策的黨員,、干部和職工的處理意見》（閩紀(jì)發(fā)〔2000〕3號）的規(guī)定處理。

 24,、加強計生干部隊伍建設(shè),，提高計生工作人員待遇。各級黨委,、政府和組織,、人事部門要按照思想好、作風(fēng)正,、懂業(yè)務(wù),、會管理、善于做群眾工作的要求,，加強計劃生育干部隊伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居委會）基層計劃生育干部隊伍建設(shè)，落實人員,、報酬,、待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證計生辦編制并配專職人員抓計劃生育工作,，按閩委組〔1999〕通字090號文件精神配齊計劃生育協(xié)會干部,。村級要按照“千人一員”配齊計生管理員。

 要加強市,、縣兩級計生委（局）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把素質(zhì)高,、能力強,、思路清、作風(fēng)正,、德才兼?zhèn)涞母刹?，特別是中青年干部選派到領(lǐng)導(dǎo)崗位，并逐步做到在班子中配備一名學(xué)醫(yī)的副主任。各級黨委,、政府要從政治上,、生活上關(guān)心、愛護(hù)計劃生育干部,。請省人事廳,、財政廳會同省計生委就提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育專職人員崗位津貼制定具體辦法。在縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生工作崗位連續(xù)滿15年以上（含15年）,，實際工齡滿三十年的工作人員,，退休時仍在計生崗位的，其退休費標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高5％,；獲得省計劃生育先進(jìn)工作者三次以上,，退休時仍保持榮譽的，也可提高5％的退休費,。但提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費,，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。在推薦各級黨代表,、人大代表候選人和評選勞模時,，對計劃生育系統(tǒng)要給予充分考慮。

 25,、各地各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見精神,，制定貫徹實施意見細(xì)則。



 中共福建省委

 福建省人民政府

 2000年10月8日