• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩委發(fā)[2000]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-08
• 【生效日期】2000-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共福建省委、福建省人民政府貫徹落實(shí) 《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作 穩(wěn)定低生育水平的決定》的實(shí)施意見

中共福建省委,、福建省人民政府貫徹落實(shí)
 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作
 穩(wěn)定低生育水平的決定》的實(shí)施意見
 
（閩委發(fā)〔2000〕14號(hào)）
各地,、市,、縣（區(qū)）委，寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位,，駐閩各部隊(duì)：

 中共中央,、國務(wù)院作出的《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》），是黨中央,、國務(wù)院在我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的重要時(shí)刻,，為加速我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，對人口與計(jì)劃生育工作作出的重大決策,?！稕Q定》體現(xiàn)了江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，明確了人口與計(jì)劃生育工作跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo),、方針政策和主要任務(wù),，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國人口與計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定如下實(shí)施意見：



 一、正確把握人口與計(jì)劃生育工作形勢,，明確今后10年的目標(biāo)任務(wù)

 1,、穩(wěn)定低生育水平，是今后一個(gè)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù),。九十年代以來,，我省通過認(rèn)真實(shí)施三年打翻身仗,，三年創(chuàng)先進(jìn)，四年鞏固提高的十年規(guī)劃,，有效地控制了人口的過快增長,，使生育水平降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生,、低死亡,、高增長到低出生、低死亡,、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,，有力地促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。但是,，目前的低生育水平仍不穩(wěn)定,，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策差距還比較大，未來10年,，我省人口總量仍將持續(xù)增長,，不少地方計(jì)生工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，齊抓共管,、綜合治理人口問題的局面尚未形成,，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人口與計(jì)劃生育工作面臨許多新情況,、新問題,，管理體制、工作方法,、服務(wù)質(zhì)量以及干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,。

 2、進(jìn)一步有效控制人口增長,，提高計(jì)劃生育工作的整體水平是穩(wěn)定低生育水平的前提，未來10年是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹黨的基本路線,、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和解決人口問題，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,，綜合治理人口問題、國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合,、以人的全面發(fā)展為中心等六條計(jì)生工作方針，立足當(dāng)前,，面向未來,，持之以恒地抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作,。

 3、我省今后10年人口與計(jì)劃生育工作的總體奮斗目標(biāo)是：鞏固“三為主”成果,，趕上一類省工作水平,，率先實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，提前達(dá)到第二步奮斗目標(biāo),。分階段的具體目標(biāo)是：

 2000年,，全省人口總數(shù)控制在3360萬人以內(nèi)，努力降低新生嬰兒的出生缺陷發(fā)生率,，80％以上的縣（市,、區(qū)）多數(shù)育齡夫婦享有初級(jí)生殖保健服務(wù)。計(jì)劃生育率達(dá)到92％以上,，人口出生率控制在14．00‰以內(nèi),，計(jì)劃生育合格村和基本合格村率達(dá)到82％以上，全面完成村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的整建工作,，尚未實(shí)現(xiàn)“三為主”的縣,、鄉(xiāng)、村要限期實(shí)現(xiàn)“三為主”,，計(jì)劃生育工作思路和工作方法有明顯轉(zhuǎn)變,。

 到2005年，全省總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi),，計(jì)劃生育率達(dá)到95％左右,，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)，育齡夫婦享有基本生殖保健服務(wù),，努力解決出生嬰兒性別比偏高的問題,，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和人民群眾需求的綜合治理人口問題的工作機(jī)制。追趕全國一類省工作水平取得明顯成效,，初步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法兩個(gè)轉(zhuǎn)變,。

 到2008年，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法兩個(gè)轉(zhuǎn)變,，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作第二步奮斗目標(biāo),。

 到2010年，全省人口總數(shù)控制在3700萬人以內(nèi),，出生人口素質(zhì)明顯提高,，育齡夫婦普遍享受優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)，計(jì)劃生育工作機(jī)制更加完善,，達(dá)到全國一類省計(jì)劃生育工作水平,。



 二、努力形成齊抓共管,，綜合治理人口問題的局面

 4,、各級(jí)黨委和政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，動(dòng)員全社會(huì)力量對人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn),，出臺(tái)有利于計(jì)劃生育的政策措施,，每年都要按系統(tǒng)檢查履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的落實(shí)情況，并將檢查結(jié)果在次年一月份報(bào)告同級(jí)黨委和政府,。

 宣傳,、教育、科技,、文化,、廣播電視等部門要主動(dòng)承擔(dān)起計(jì)劃生育宣傳教育義務(wù)，利用各種傳媒,、采用多種形式,，辦好“人口與計(jì)劃生育專欄”，定期刊發(fā)或播放人口與計(jì)劃生育公益廣告,，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的良好輿論氛圍,。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和文化、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育,、少生優(yōu)生,、生男生女都一樣等科學(xué)、文明,、進(jìn)步的婚育觀,，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。

 各級(jí)黨校,、干校,、團(tuán)校及各類高、中等學(xué)校要把人口與計(jì)劃生育作為一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容,，列入教學(xué)計(jì)劃,，開設(shè)人口理論及青春期、性保健課程或講座,。

 計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)稅,、農(nóng)業(yè)、國土資源,、林業(yè),、水利,、建設(shè)、海洋和漁業(yè),、農(nóng)業(yè)銀行等部門出臺(tái)的各項(xiàng)政策要有利于計(jì)劃生育工作,，要通過小額貸款、項(xiàng)目優(yōu)先,、科技扶持,、政策優(yōu)惠等措施，幫助計(jì)劃生育戶增加經(jīng)濟(jì)收入,，解決生產(chǎn),、生活中的具體困難。特別要把扶貧開發(fā),、農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與計(jì)劃生育工作緊密結(jié)合起來,，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地幫助計(jì)劃生育貧困戶和二女結(jié)扎戶加快脫貧致富奔小康的步伐,。

 公安,、司法、工商,、統(tǒng)計(jì),、衛(wèi)生、房管等部門要切實(shí)履行職責(zé),，積極配合計(jì)生部門搞好人口與計(jì)劃生育管理工作,。公安部門要加大查處棄嬰、溺嬰等違法案件的力度,，加強(qiáng)出生人口的登記,，及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)人口變動(dòng)信息。各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)提高出生人口素質(zhì)的綜合管理,。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,，努力提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定,，與計(jì)生行政部門定期核實(shí)計(jì)劃生育有關(guān)數(shù)據(jù),。加強(qiáng)對各級(jí)醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)人員的教育和管理,，杜絕假手術(shù),、利用技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和終止妊娠等現(xiàn)象發(fā)生。司法部門要把計(jì)劃生育的法規(guī)列入普法教育計(jì)劃,。

 民政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度，保證生育婦女的勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。在城市,，積極建立并開展養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度,；在農(nóng)村,，逐步建立獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保障制度，解除計(jì)劃生育家庭的后顧之憂,。民政部門要制定有利于計(jì)劃生育的社會(huì)救助政策,，對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶給予生活保障補(bǔ)助。嚴(yán)格執(zhí)行《
婚姻法》,、《
收養(yǎng)法》,，認(rèn)真做好社會(huì)收養(yǎng)工作，禁止非法抱送養(yǎng),，并定期向計(jì)生部門通報(bào)婚姻登記和社會(huì)收養(yǎng)情況,。

 紀(jì)檢監(jiān)察、組織,、人事等部門要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè),，嚴(yán)把招工、招干,、提拔重用,、離任審計(jì)計(jì)生關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制度,。堅(jiān)決查處違反,、破壞計(jì)劃生育政策的行為，推動(dòng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí),。

 工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織要組織群眾在計(jì)劃生育工作中實(shí)行自我教育,、自我管理、自我服務(wù),，積極參與計(jì)劃生育工作,。以救助貧困母親為宗旨的“幸福工程”要不斷擴(kuò)大項(xiàng)目范圍，通過“小額貸款,、直接到人,、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”,，幫助實(shí)行計(jì)劃生育的貧困母親“治窮,、治愚,、治病”。

 5,、建立完備的人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府和各有關(guān)部門在制定土地,、企業(yè),、醫(yī)療、社會(huì)保障,、戶籍,、勞動(dòng)、教育,、財(cái)稅等制度和改革措施時(shí),，要把人口與計(jì)劃生育工作作為關(guān)系全局，關(guān)系長遠(yuǎn)的一件大事,，統(tǒng)籌考慮,，相互協(xié)調(diào)。省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照《福建省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)規(guī)定》（閩委辦〔2000〕78號(hào)）履行職責(zé),，嚴(yán)格考核,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

 6,、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè),。把計(jì)劃生育的法制宣傳納入普法教育內(nèi)容，堅(jiān)持依法行政,，文明執(zhí)法,，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定,，對執(zhí)法不嚴(yán)和工作中嚴(yán)重違法違紀(jì)而引發(fā)惡性案件的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。大力推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開,，把行政執(zhí)法活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下,，動(dòng)員群眾參與民主管理和民主監(jiān)督。自覺接受各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督,、政協(xié)的民主監(jiān)督,、司法部門的司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。

 7,、加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹國家和福建省《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,，堅(jiān)持屬地管理,、單位負(fù)責(zé)、綜合服務(wù)、流出地配合的原則,，樹立全省“一般棋”思想,。要把流動(dòng)人口納入常住管理，由公安部門牽頭,，工商,、稅務(wù)、勞動(dòng)保障,、建設(shè),、衛(wèi)生、計(jì)生,、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),，圍繞辦證、租房,、用工等環(huán)節(jié),，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為流動(dòng)人口提供多方面的服務(wù),。各地可根據(jù)需要,，在流動(dòng)人口較多的縣級(jí)市（區(qū)）和鎮(zhèn)設(shè)置流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站，并配備一些專職人員,。

 8,、要落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位,、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任，建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì),，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員,、經(jīng)費(fèi)和措施以及計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策。



 三,、建立激勵(lì)和制約機(jī)制,，落實(shí)對實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策

 9、建立有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和良好的政策環(huán)境,，是做好人口與計(jì)劃生育工作的重要保障,。各級(jí)政府和有關(guān)部門制定政策和改革措施，要有利于人口與計(jì)劃生育工作,，使計(jì)劃生育戶,，特別是獨(dú)生子女戶和二女戶政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,，生活上有保障,，文化上有提高,。

 10、對獨(dú)生子女戶發(fā)給一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，城市獨(dú)生子女父母退休時(shí),，給予必要的補(bǔ)助，由省人事廳,、財(cái)政廳和計(jì)生委制定具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法,。在農(nóng)村堅(jiān)持政府支持和農(nóng)民自愿的原則，根據(jù)實(shí)際情況,，逐步建立實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在就業(yè),、住房,、子女入學(xué)等方面給予照顧。

 11,、對違反計(jì)劃生育政策的家庭和個(gè)人,，要嚴(yán)格按照《福建省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，采取教育,、經(jīng)濟(jì)及行政制裁手段,，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法給予必要的經(jīng)濟(jì)制約,。各級(jí)政府要設(shè)立舉報(bào)電話,，認(rèn)真查處計(jì)劃生育的違法違紀(jì)人員和工作不負(fù)責(zé)任，徇私舞弊的公務(wù)員,，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)確實(shí)的舉報(bào)人,。



 四、堅(jiān)持以人為本,，加強(qiáng)計(jì)劃生育的群眾工作

 12,、人民群眾是計(jì)劃生育的主人，要堅(jiān)決維護(hù)其合法權(quán)益,。努力建立宣傳教育,、綜合服務(wù)和科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制，不斷提高群眾對計(jì)劃生育工作的滿意程度,，做到既有效控制人口增長,，提高人口素質(zhì)，又密切黨群,、干群關(guān)系,。

 13、把計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系,。在農(nóng)村,，把計(jì)劃生育工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和“小康村”,、“文明村”、“五好文明家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容,，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村活動(dòng)逐步推廣避孕節(jié)育措施的知情選擇,，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開、民主管理,、民主監(jiān)督,，推進(jìn)村民自治。在城市,，推行屬地化管理,，強(qiáng)化街道辦事處、居委會(huì)計(jì)劃生育的管理職責(zé),，把人口與計(jì)劃生育工作融入到城市社區(qū)和物業(yè)管理體制和服務(wù)體系之中,，大力開展社區(qū)生殖保健和社區(qū)生育文化建設(shè)，拓寬社區(qū)服務(wù)的深度和廣度,，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康教育,、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)第六位一體的服務(wù),。

 14、開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，切實(shí)提高出生人口素質(zhì),。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門。計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé),，密切配合,，優(yōu)勢互補(bǔ)，圍繞生育,、節(jié)育,、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。大力普及優(yōu)生,、優(yōu)育科學(xué)知識(shí),，依法推行婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生技術(shù)指導(dǎo)?；鶎佑?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶,，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效,、適宜的避孕方法,。要加快人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作,，積極推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健的新技術(shù),、新產(chǎn)品,，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè),。要加強(qiáng)對計(jì)劃生育藥具及保健用品市場管理工作,，規(guī)范市場行為,。

 15,、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中辦廳字〔1997〕6號(hào)和中辦廳字〔2000〕8號(hào)文件精神,。各級(jí)黨委,、政府要加強(qiáng)對同級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)其群團(tuán)組織的性質(zhì),、機(jī)構(gòu),、編制和人員待遇等規(guī)定，保證協(xié)會(huì)活動(dòng)的正常經(jīng)費(fèi),。支持協(xié)會(huì)按照群眾組織的特點(diǎn)開展工作,，支持基層協(xié)會(huì)建立創(chuàng)收基地或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。充分發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)小組（中心戶）長的作用,，切實(shí)解決村級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長和協(xié)會(huì)小組（中心戶）長的報(bào)酬和待遇問題。

 16,、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加強(qiáng)管理、合理規(guī)劃,、科學(xué)布局,、集中資金辦事、提高資金使用效益,，要本著資源共享的原則,，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理設(shè)置計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改善服務(wù)條件,，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力,，積極發(fā)展人口優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)產(chǎn)業(yè),。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 17,、各級(jí)黨委,、政府要把鄧小平人口思想、江澤民總書記等第三代中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口與計(jì)劃生育的論述和中央的《決定》列入中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,，掌握黨和國家有關(guān)計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)方針政策,，理解人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的辨證關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)人口意識(shí),、憂患意識(shí),、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想貫穿于計(jì)劃生育工作的全過程,，不斷增強(qiáng)抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的自覺性,。

 18、建立縣領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)負(fù)責(zé),、村自治、組配合,、戶落實(shí)的計(jì)劃生育工作責(zé)任機(jī)制,。縣級(jí)要把人口與計(jì)劃生育納入經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃,，充分發(fā)揮人口計(jì)劃的調(diào)控作用，加強(qiáng)對基層計(jì)劃生育工作的指導(dǎo),。鄉(xiāng)級(jí)要切實(shí)負(fù)起抓緊抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任,，加強(qiáng)對村級(jí)班子建設(shè)，嚴(yán)格按政策管理,，摸實(shí)情,、講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù),，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,、收到實(shí)效，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。村級(jí)要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用,，黨員、干部帶頭,，實(shí)行依法管理,、村民自治、村務(wù)公開,。

 19,、堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”,，確保責(zé)任到位,。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和計(jì)劃生育部門“三線”考核制度,。組織,、人事,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要把各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、選拔干部和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容,，任期內(nèi)逐年考核,，離任時(shí)進(jìn)行審核，對弄虛作假,、虛報(bào)成績的,，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格處理,。各級(jí),、各部門在評選、表彰各類先進(jìn)集體和個(gè)人時(shí),，必須事先征求同級(jí)計(jì)生部門意見,。在晉職、晉級(jí),、調(diào)配干部,、招干招工、入黨入團(tuán)等工作時(shí),，要按照《福建省計(jì)劃生育條例》,，切實(shí)把好計(jì)劃生育關(guān)。

 20,、堅(jiān)持黨政一把手親自抓,，負(fù)總責(zé),，確保措施到位,。省委、省政府每年召開一次人口與計(jì)劃生育工作座談會(huì),，每年不定期地對各地市進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查,。省委常委會(huì)每半年研究一次計(jì)生工作，專題聽取省計(jì)生委,、計(jì)生協(xié)會(huì)的工作匯報(bào),，研究解決計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題。各級(jí)黨委,、政府也要建立定期聽取當(dāng)?shù)赜?jì)生工作匯報(bào)制度,。要把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，地市黨委,、政府每年要將本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況向省委,、省政府作專題報(bào)告。各級(jí)人大,、政協(xié)每年要組織一次計(jì)生工作視察和考察,。黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭摸實(shí)情,、講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù),；要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定與計(jì)劃生育相配套的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,，督促檢查各級(jí)各部門落實(shí)人口與計(jì)劃生育職責(zé)的情況，組織全社會(huì)的力量對人口問題實(shí)施綜合治理,。

 21,、計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)要投入到位。省,、市,、縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入,。“十五”期間,，各級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的增長幅度要高于財(cái)政收入的增長幅度,，到2005年所有的縣（市、區(qū)）人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)要超過10元,，并逐步有所增加,。凡年度計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不到位或弄虛作假的要取消評先資格，造成工作滑坡的要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后,，財(cái)政要相應(yīng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府要積極支持建立人口與計(jì)劃生育公益基金,。經(jīng)檢監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì),、計(jì)生部門要密切配合,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,、管理和使用中出現(xiàn)的問題,，對以往擠占、挪用,、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,，要限期歸還，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任,。

 22,、計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。省計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開3次會(huì)議，研究分析階段性人口與計(jì)生工作,，聽取成員單位匯報(bào)履行計(jì)劃生育工作職責(zé)情況,，解決計(jì)劃生育工作的實(shí)際困難和問題。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組都要由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，分管副書記任常務(wù)副組長,。各成員單位都要把計(jì)劃生育擺上本單位的議事日程，制定貫徹落實(shí)的具體措施,，發(fā)揮部門優(yōu)勢,，綜合治理人口問題。年終由各級(jí)政府對下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)職責(zé)情況進(jìn)行檢查,。

 23,、黨政干部、共產(chǎn)黨員,、共青團(tuán)員要做計(jì)劃生育的模范,，要求群眾做到的，黨員干部必須先做到,。各級(jí)黨團(tuán)組織要把計(jì)劃生育列入組織生活內(nèi)容,。對違反計(jì)劃生育政策的要及時(shí)嚴(yán)肅查處。黨員,、干部違反計(jì)劃生育政策,，超計(jì)劃生育，或者破壞計(jì)劃生育政策貫徹實(shí)施的,，按照省紀(jì)委,、省委組織部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部和職工的處理意見》（閩紀(jì)發(fā)〔2000〕3號(hào)）的規(guī)定處理,。

 24,、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生工作人員待遇,。各級(jí)黨委,、政府和組織,、人事部門要按照思想好,、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù),、會(huì)管理,、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居委會(huì)）基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)人員、報(bào)酬、待遇,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證計(jì)生辦編制并配專職人員抓計(jì)劃生育工作,，按閩委組〔1999〕通字090號(hào)文件精神配齊計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部。村級(jí)要按照“千人一員”配齊計(jì)生管理員,。

 要加強(qiáng)市,、縣兩級(jí)計(jì)生委（局）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把素質(zhì)高,、能力強(qiáng),、思路清、作風(fēng)正,、德才兼?zhèn)涞母刹?，特別是中青年干部選派到領(lǐng)導(dǎo)崗位，并逐步做到在班子中配備一名學(xué)醫(yī)的副主任,。各級(jí)黨委,、政府要從政治上、生活上關(guān)心,、愛護(hù)計(jì)劃生育干部,。請省人事廳、財(cái)政廳會(huì)同省計(jì)生委就提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育專職人員崗位津貼制定具體辦法,。在縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計(jì)生工作崗位連續(xù)滿15年以上（含15年）,，實(shí)際工齡滿三十年的工作人員，退休時(shí)仍在計(jì)生崗位的,，其退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高5％,；獲得省計(jì)劃生育先進(jìn)工作者三次以上，退休時(shí)仍保持榮譽(yù)的,，也可提高5％的退休費(fèi),。但提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資,。在推薦各級(jí)黨代表,、人大代表候選人和評選勞模時(shí)，對計(jì)劃生育系統(tǒng)要給予充分考慮,。

 25,、各地各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見精神，制定貫徹實(shí)施意見細(xì)則,。



 中共福建省委

 福建省人民政府

 2000年10月8日