- 【發(fā)布單位】湖北省
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2016-07-28
- 【生效日期】2016-12-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】湖北省人大常委會(huì)
- 【所屬類別】地方法規(guī)
湖北省食品安全條例
湖北省食品安全條例
(2016年7月28日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售
第三節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第四節(jié) 小餐飲
第五節(jié) 食品攤販
第三章 食品安全保障
第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 食品檢驗(yàn)
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第四章 信息公開和社會(huì)參與
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售及其監(jiān)督管理,,適用本條例,。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé),。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),恪守職業(yè)道德,,誠(chéng)信自律,,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),,實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,,建立健全食品安全信用體系,完善食品安全評(píng)議,、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),,將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,為食品安全工作提供保障。
第五條 縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)承擔(dān)下列職責(zé):
(一)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作,;
(二)制定食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施;
(三)研究,、協(xié)調(diào),、決定有關(guān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé);
(四)督促落實(shí),、考核評(píng)價(jià)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任,;
(五)組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作;
(六)建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、綜合監(jiān)督管理和信息共享機(jī)制,;
(七)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作,。
第六條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理,、農(nóng)業(yè),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安,、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門,按照各自職責(zé)共同做好食品安全監(jiān)督管理工作,。
縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),,明確專門人員,具體承擔(dān)食品安全隱患排查,、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)等職責(zé),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村(居)民委員會(huì)、社區(qū)聘用食品安全協(xié)管員或者信息員,,協(xié)助做好食品安全監(jiān)督管理工作,。
第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、社會(huì)組織,、基層群眾性自治組織以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律,、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳普及,,倡導(dǎo)和培育健康,、科學(xué)的食品安全文化,提高食品安全意識(shí),。
第九條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)自律機(jī)制,,制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,,規(guī)范行業(yè)行為,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)提高公眾食品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí),依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條 從事食品生產(chǎn),、食品銷售,、餐飲服務(wù),,應(yīng)當(dāng)依法取得許可,。食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售除外。
第十一條 建立食品安全全程追溯制度,。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,、出廠檢驗(yàn)記錄,、銷售記錄等制度,建立完善食品安全追溯體系,,保證食品可追溯,。
省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)食品安全信息化追溯體系建設(shè),。
鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系,對(duì)食品生產(chǎn),、貯存,、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的質(zhì)量控制和追蹤,,提升食品安全管理水平,,保障食品安全,。
第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供貨者索取可追溯的銷售憑證和查驗(yàn)質(zhì)量合格證明文件,,并查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,,每年復(fù)核不少于一次,。
采購(gòu)嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)按照批次查驗(yàn)質(zhì)量合格證明文件,。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立配送食品臺(tái)賬,;采用電子化管理的,,應(yīng)當(dāng)保證各分支機(jī)構(gòu)可以在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查詢食品臺(tái)賬,。
第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,不得超范圍,、超限量使用,。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度,如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱,、使用范圍、使用量,、使用日期等事項(xiàng),,并在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示。記錄保存期限不得少于二年,。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存食品添加劑,應(yīng)當(dāng)使用專用貯存設(shè)施,,并標(biāo)示“食品添加劑”字樣。
第十四條 食品生產(chǎn)者在食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)六個(gè)月以上的,,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)后七日內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案,。
第十五條 從事保健食品經(jīng)營(yíng)的,,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可,并在許可的范圍,、地點(diǎn)從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
以會(huì)議或者講座等形式宣傳推介保健食品的,,其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面,,與廣告審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容一致,不得作夸大功能,、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳,,不得在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售。
第十六條 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的,,應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)售貨設(shè)備的顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱,、地址、聯(lián)系方式,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、食品經(jīng)營(yíng)許可證等信息。自動(dòng)售貨設(shè)備,、商品及其放置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合食品安全條件,,對(duì)到期食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。
利用電視購(gòu)物從事食品銷售的,,應(yīng)當(dāng)以便于消費(fèi)者識(shí)別的方式公示經(jīng)營(yíng)者名稱,、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、食品經(jīng)營(yíng)許可證等信息,。
第十七條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可,法律,、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的除外,。通過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其許可證;通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等信息,。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、銷售食品信息審核,、食品安全檢查,、違法行為處理、投訴舉報(bào)處理等管理制度,,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上予以公開,。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記,審查其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等材料,,并建立檔案,;設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員,對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查,。
第十九條 學(xué)校實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,,建立健全食品安全管理制度以及突發(fā)事件的應(yīng)急制度,,配備專職或者兼職的食品安全管理人員,加強(qiáng)食品安全的日常管理,,消除食品安全隱患,。
學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的食品安全崗位責(zé)任制度,執(zhí)行食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,;推行學(xué)校食堂食品安全視頻監(jiān)控,,保障學(xué)校用餐安全。
第二十條 餐飲服務(wù)提供者對(duì)外配送食品,,應(yīng)當(dāng)使用專用封閉工具,;分裝、貯存,、運(yùn)輸食品的容器,、用具、溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求,。
從事集體用餐配送的,,應(yīng)當(dāng)在食品容器或者包裝顯著位置注明配送單位、制作時(shí)間,、保質(zhì)期,、貯存條件和食用方法等,并按照規(guī)定留存配送食品的樣品,。
利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)提供者,,應(yīng)當(dāng)取得包含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)許可;從事集體用餐配送的,,應(yīng)當(dāng)取得包含集體用餐配送經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)許可,。
第二十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者對(duì)食品安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者通過設(shè)立透明式,、開放式,、視頻監(jiān)控式廚房等形式,展示食品加工制作過程,,接受社會(huì)監(jiān)督,。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托倉(cāng)儲(chǔ),、物流配送企業(yè)貯存,、運(yùn)輸食品的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托的倉(cāng)儲(chǔ),、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進(jìn)行審查,。
從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)保證食品貯存,、運(yùn)輸?shù)娜萜?、工具和設(shè)備安全清潔、無(wú)毒無(wú)害,,并符合食品安全所需的溫度,、濕度等要求。
受托從事食品貯存,、運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)委托方身份證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及合格證明文件,、檢驗(yàn)檢疫證明等材料,并承擔(dān)貯存和運(yùn)輸過程中的食品安全責(zé)任,。
第二十三條 為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、冷藏冷凍、貯存等提供場(chǎng)所的出租者,,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,并留存復(fù)印件,;發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十四條 食品交易會(huì),、展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案,,記錄食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、許可證,、經(jīng)營(yíng)范圍和商品信息,,并在舉辦前三個(gè)工作日向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,告知舉辦地點(diǎn),、舉辦時(shí)間,、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、管理措施等信息,。
第二十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲實(shí)行許可管理制度,,食品攤販實(shí)行登記管理制度,;實(shí)施許可和登記不得收取任何費(fèi)用。
食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品,。未經(jīng)許可或者登記的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第二十六條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲許可的,,所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,,在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證,、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合規(guī)定條件的,,不予許可并書面告知理由,。
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期為三年,,有效期屆滿繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,,食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù),。原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)Q證手續(xù),。
食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù),。對(duì)符合要求的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù),。
第二十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并遵守下列規(guī)定:
(一)食品原料,、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定,;
(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定,;
(四)使用的洗滌劑,、消毒劑等對(duì)人體安全、無(wú)害,;
(五)接觸食品的餐具,、飲具、設(shè)備和包裝材料無(wú)毒,、無(wú)害,、清潔,一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用,;
(六)生產(chǎn)加工,、貯存,、運(yùn)輸和裝卸食品的容器,、工具和設(shè)備安全,、無(wú)害,保持清潔,,防止食品污染,,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,,不得將食品與有毒,、有害物品一同貯存、運(yùn)輸,;
(七)從事接觸直接入口食品工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)持有效的健康證明,,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽,,保持個(gè)人衛(wèi)生,;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求,。
第二節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制,,保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,。
第二十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)(含批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng))開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,,配備食品安全管理人員,,組織食品安全知識(shí)培訓(xùn),開展日常檢查工作,;
(二)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售,,保證銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施,、設(shè)備等符合食品安全要求,;
(三)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷售者檔案,記錄入場(chǎng)銷售者基本信息,,留存入場(chǎng)銷售者的身份證明資料,,檔案或者證明資料保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個(gè)月;
(四)查驗(yàn)入場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明,、購(gòu)貨憑證或者采購(gòu)協(xié)議等來(lái)源證明和質(zhì)量合格證明文件,;
(五)印制并督促入場(chǎng)銷售者使用格式統(tǒng)一的銷售憑證;
(六)在市場(chǎng)醒目位置設(shè)置信息公示欄,,公示食品安全管理制度,、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、投訴舉報(bào)電話等信息,。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者,,除履行前款規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù),;未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的,不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售,。
第三十條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)或者抽樣檢驗(yàn),,并及時(shí)公布結(jié)果,。
食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備快速檢測(cè)設(shè)備,每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品,,及時(shí)公布快檢結(jié)果,。
第三十一條 建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)銷售,,銷售者應(yīng)當(dāng)提供身份證明,、產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件,。無(wú)法提供身份證明的,,不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售;無(wú)法提供產(chǎn)地證明,、購(gòu)貨憑證,、合格證明文件之一的,集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè),。檢驗(yàn)檢測(cè)合格的,,方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售,農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)自銷的少量食用農(nóng)產(chǎn)品除外。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市場(chǎng)銷售的,,應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)信用代碼和合格證明文件,。
銷售畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供檢疫證明,;銷售豬肉產(chǎn)品的,,除提供檢疫證明外,還應(yīng)當(dāng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明,。
銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的,,應(yīng)當(dāng)提供入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。
第三十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱,、數(shù)量,、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址,、聯(lián)系方式等內(nèi)容,,保存相關(guān)憑證。
鼓勵(lì)和支持有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采用電子數(shù)據(jù)追溯,,建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,。
第三節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第三十三條 從事食品生產(chǎn)加工的小作坊,,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,,取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證:
(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工,、包裝,、貯存、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和生活區(qū)有效分隔,,保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒,、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,;
(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備,、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,;
(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品,、原料與成品交叉污染,,避免食品接觸有毒物、不潔物,;
(四)具有保證食品安全的管理制度,;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求,。
第三十四條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可的,,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,;
(三)開辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式,;
(四)生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其使用證明;
(五)主要食品原輔料,、食品添加劑使用情況說(shuō)明,;
(六)擬生產(chǎn)的食品品種和生產(chǎn)工藝說(shuō)明;
(七)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明,。
第三十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱,、經(jīng)營(yíng)者姓名,、許可證編號(hào)、生產(chǎn)加工地址,、生產(chǎn)加工范圍等信息,。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證,、從業(yè)人員健康證明以及食品添加劑使用情況等信息,,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十六條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品:
(一)保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品,;
(二)乳制品、罐頭食品,、瓶(桶)裝飲用水,、采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒、配制酒,;
(三)采用非物理壓榨方法生產(chǎn)加工的食用植物油和其他食用油脂及其制品,;
(四)國(guó)家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
市(州)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,,制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,,向社會(huì)公布,并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。
第三十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品,,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明,建立進(jìn)貨臺(tái)賬,,如實(shí)記錄供貨者的名稱,、地址、聯(lián)系方式,、采購(gòu)數(shù)量和時(shí)間等內(nèi)容,。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄生產(chǎn)銷售食品的名稱,、規(guī)格,、數(shù)量、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、銷售日期、銷售去向等內(nèi)容,。
進(jìn)貨和生產(chǎn)銷售臺(tái)賬保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月,;沒有明確保質(zhì)期的,,保存期限不得少于一年。
第三十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有包裝和標(biāo)簽,,標(biāo)明食品名稱,、成分表或者配料表、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期以及小作坊的名稱,、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,、許可證編號(hào)等信息,。
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器,、外包裝或者外置標(biāo)簽牌上標(biāo)明食品的名稱,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,,小作坊的名稱、地址,、聯(lián)系方式等信息,。
第三十九條 省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品生產(chǎn)加工小作坊作業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督指導(dǎo),。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,,定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的,,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷售并采取整改措施,。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品,,委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),,檢驗(yàn)合格并報(bào)許可部門備案后,方可生產(chǎn)銷售,。
第四節(jié) 小餐飲
第四十條 從事小餐飲服務(wù)活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,取得小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證:
(一)具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔,,與污染源保持規(guī)定的距離;
(二)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)在室內(nèi),,食品處理區(qū)與就餐場(chǎng)所,、衛(wèi)生間有效隔離,制作冷葷涼菜應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用操作間,;
(三)食品處理區(qū)各功能區(qū)布局合理,,粗加工,、烹飪、餐用具清洗消毒,、食品原輔材料貯存等場(chǎng)所分區(qū)明確,,防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染,;
(四)具有與加工經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的冷凍冷藏,、排煙、防塵,、防鼠,、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;
(五)加工操作場(chǎng)所設(shè)置專用清洗設(shè)施,,其數(shù)量或者容量應(yīng)與加工食品的品種,、數(shù)量相適應(yīng);
(六)具有保證食品安全的管理制度,;
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第四十一條 申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的,,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書,;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式,;
(四)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局,、加工流程、衛(wèi)生與安全設(shè)施等示意圖,。
第四十二條 小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明小餐飲服務(wù)單位名稱,、經(jīng)營(yíng)者姓名、許可證編號(hào),、經(jīng)營(yíng)地址,、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。
小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在就餐場(chǎng)所顯著位置公示小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況等相關(guān)信息。
第四十三條 禁止小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)裱花類糕點(diǎn),、生食類水產(chǎn)品,、自制生鮮乳飲品以及國(guó)家和省規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第五節(jié) 食品攤販
第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,,按照方便群眾、合理布局,、保障安全的原則,,統(tǒng)籌考慮交通,、市容、環(huán)境等因素,,劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者指定路段,,確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng),并向社會(huì)公布,。幼兒園,、中小學(xué)校門口道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營(yíng),具體范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處規(guī)定,。
食品攤販應(yīng)當(dāng)在指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),,保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,,不得影響道路通暢、交通安全,。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域食品攤販的登記工作,并將食品攤販登記信息告知所在地的城市管理,、食品藥品監(jiān)督管理部門,。
城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販在確定的區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理,。城市管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),、配合,,做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。
第四十六條 食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有效健康證明向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處登記,,取得食品攤販登記卡。
食品攤販登記卡有效期為一年,,有效期屆滿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,,食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿一個(gè)月前辦理延續(xù)手續(xù)。
食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其攤位顯著位置公示食品攤販登記卡,。
第四十七條 食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持25米以上的距離,,保證食品不受污染;
(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭(棚,、車,、臺(tái))等設(shè)施;
(三)提供即食食品的,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的種類配備相應(yīng)的加熱,、保溫或者冷藏,、冷凍設(shè)備;
(四)具有防塵,、防蟲,、防蠅等設(shè)施以及密閉的廢棄物收集設(shè)施;
(五)食品容器和包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔,、無(wú)毒,、無(wú)害,符合食品衛(wèi)生和包裝材料要求,;
(六)餐具使用前按照規(guī)定清洗,、消毒,不具備清洗,、消毒條件的,,應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具;
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他要求,。
第四十八條 禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)下列食品:
(一)不經(jīng)復(fù)熱處理的熟食,自制生鮮乳飲品,;
(二)發(fā)酵酒以外的散裝酒,;
(三)國(guó)家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第三章 食品安全保障
第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第四十九條 省人民政府衛(wèi)生部門會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理,、質(zhì)量監(jiān)督,、農(nóng)業(yè)等部門,根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,,制定,、調(diào)整本行政區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實(shí)施,。市(州)人民政府衛(wèi)生部門根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,,制定本行政區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)省人民政府衛(wèi)生部門備案,。
第五十條 省人民政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),,會(huì)同有關(guān)部門制定本省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃,建立覆蓋縣市區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò),,并逐步向社區(qū),、農(nóng)村延伸。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理,、質(zhì)量監(jiān)督等部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通報(bào),、會(huì)商機(jī)制,匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),,形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,,并報(bào)同級(jí)人民政府。
第五十二條 對(duì)地方特色食品,,沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,,省人民政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府衛(wèi)生部門公布,,并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案,。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括地方特色食品及其原料、地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求,、質(zhì)量要求以及檢驗(yàn)方法與規(guī)程等內(nèi)容,。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)充分考慮地方食品特點(diǎn)和傳統(tǒng)飲食習(xí)慣,廣泛聽取各方面意見,,并經(jīng)省人民政府衛(wèi)生部門組織的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過,。
食品安全監(jiān)督管理相關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,、食品行業(yè)協(xié)會(huì),、科研機(jī)構(gòu)等可以向省人民政府衛(wèi)生部門提出制定或者修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。省人民政府衛(wèi)生部門認(rèn)為需要制定或者修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織制定或者修訂,。
第五十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)制定的本企業(yè)適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府衛(wèi)生部門備案。發(fā)現(xiàn)備案的食品安全標(biāo)準(zhǔn)違反有關(guān)法律法規(guī),,或者低于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)的,省人民政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)予以糾正,。
第二節(jié) 食品檢驗(yàn)
第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全省食品檢驗(yàn)體系建設(shè),,明確省、市,、縣食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)職能,建立全省統(tǒng)一的食品檢驗(yàn)平臺(tái),,實(shí)行檢驗(yàn)信息,、資源共享。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),,整合本行政區(qū)域內(nèi)的食品檢驗(yàn)資源,,建立統(tǒng)一的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),將食品檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備,、抽檢經(jīng)費(fèi)等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督抽檢計(jì)劃,,明確抽樣檢驗(yàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種,,進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn),,并依照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣工作,。
第五十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),,配備相應(yīng)的食品檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,,對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn),。不具備設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)條件的,,應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第五十七條 鼓勵(lì)和支持高等院校,、科研院所和第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),研究,、開發(fā),、應(yīng)用食品安全科學(xué)檢測(cè)方法,。通過購(gòu)買服務(wù)等方式支持第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與食品檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理,、質(zhì)量監(jiān)督,、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、安全狀況和信用信息等,確定監(jiān)督管理的重點(diǎn),、方式和頻次,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,。
消費(fèi)量較大,、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品,,專供嬰幼兒,、其他特定人群的主輔食品和保健食品等,應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)。
第五十九條 省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全省食品安全信用體系建設(shè),,制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用分級(jí)分類管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建立食品安全信用評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制,。
食品安全信用信息應(yīng)當(dāng)作為食品藥品監(jiān)督管理部門行政審批和日常監(jiān)管的重要參考。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,,可以依法向社會(huì)進(jìn)行披露,,并按照規(guī)定由有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合懲戒,。
第六十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門履行餐具、飲具集中消毒的監(jiān)督管理職責(zé),,加強(qiáng)餐具,、飲具集中消毒服務(wù)單位的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查,,對(duì)集中消毒餐具、飲具進(jìn)行定期抽檢,;抽檢不合格的,,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第六十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲和食品攤販進(jìn)行綜合治理,統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè),、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區(qū),,配套建設(shè)相應(yīng)的供水,、供電,、排污等設(shè)施,,改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲,、食品攤販集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和街區(qū)建設(shè)。
第六十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自辦集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),加強(qiáng)集體聚餐食品安全宣傳教育,,健全完善申報(bào)備案制度,、流動(dòng)廚師培訓(xùn)制度,、食品安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置等制度。
第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物的管理,,建立健全餐廚廢棄物管理體系以及工作協(xié)調(diào)機(jī)制,防止以餐廚廢棄物作為原料生產(chǎn)加工的食品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),;支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè),,促進(jìn)資源循環(huán)利用,。餐廚廢棄物的具體管理辦法由省人民政府制定,。
第六十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者存在嚴(yán)重違法行為,可以將違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,、違法事項(xiàng)、行政處理決定等內(nèi)容在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公布,。
第六十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)食品腐敗變質(zhì)、霉變生蟲,、摻雜異物以及其他感官性狀異常的,,可以通過視聽圖像和現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況,,經(jīng)當(dāng)事人簽字,。當(dāng)事人拒絕簽字或者其他特殊原因不能簽字,且無(wú)第三方人員證明的,,應(yīng)當(dāng)注明原因,并由兩名以上在場(chǎng)執(zhí)法人員簽字確認(rèn),。
第六十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督管理相關(guān)部門與公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院的食品安全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制,明確線索通報(bào),、案件移送,、案情會(huì)商、信息共享等制度,,協(xié)調(diào),、督促食品安全違法犯罪查處工作,。
第四章 信息公開和社會(huì)參與
第六十七條 省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息平臺(tái)和食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),,確定各類信息公開共享范圍,及時(shí)向社會(huì)公開與發(fā)布,。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政,、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自的職責(zé)發(fā)布食品安全日常監(jiān)督管理信息,,并相互通報(bào)各自獲知的食品安全信息,。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、食品安全重大事故調(diào)查信息由省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依法統(tǒng)一發(fā)布,。
第六十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全管理決策活動(dòng)提出意見和建議。
除依法需要保密外,,與食品安全有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、地方標(biāo)準(zhǔn)制定,、規(guī)劃編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開,,并通過聽證會(huì)、論證會(huì),、座談會(huì)等形式,向公眾說(shuō)明情況,,充分征求意見,。
第六十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為,。
接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息保密,,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì),。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,,設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,用于食品安全舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì),。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府建立統(tǒng)一的食品安全咨詢、建議意見,、投訴舉報(bào)受理平臺(tái),,公布投訴舉報(bào)方式,,完善投訴舉報(bào)受理處置機(jī)制。
食品安全監(jiān)督管理部門接到投訴,、舉報(bào),,對(duì)屬于本部門職責(zé)的,,應(yīng)當(dāng)受理并在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行處理、答復(fù),;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門處理并告知投訴人,、舉報(bào)人,。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理,,不得推諉。
第七十一條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)公正,、客觀報(bào)道食品安全信息,正確發(fā)揮公眾輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,,依法對(duì)食品安全中的違法行為進(jìn)行曝光,營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)輿論環(huán)境,。
第五章 法律責(zé)任
第七十二條 違反本條例,,法律、法規(guī)有規(guī)定的,,從其規(guī)定,;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第七十三條 違反本條例第十五條規(guī)定,,在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行保健食品銷售的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品,;違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足5000元的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,;貨值金額5000元以上的,,處貨值金額10倍以上20倍以下罰款,。
第七十四條 違反本條例第十八條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按照要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者登記,、銷售食品信息審核,、食品安全檢查、違法行為處理,、投訴舉報(bào)處理等管理制度的,,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,予以警告,;拒不改正的,,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條 違反本條例規(guī)定,,未取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證,、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證,或者超出許可范圍,、許可證有效期屆滿未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,予以警告,;拒不改正的,,沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備,、原料等物品,,并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第七十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲服務(wù)提供者違反本條例第二十七條規(guī)定的,,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,予以警告,;拒不改正的,,處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證,。
第七十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者違反本條例第二十九條規(guī)定的,,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,予以警告,;拒不改正的,,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓,。
第七十八條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,,并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備、原料等物品,;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足2000元的,,處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;貨值金額2000元以上的,,處貨值金額5倍以上15倍以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),,直至吊銷許可證,。
違反本條例第四十三條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,,予以警告,;拒不改正的,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證,。
第七十九條 食品攤販違反本條例第四十四條規(guī)定,,擅自在指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段以外擺攤設(shè)點(diǎn)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理部門或者承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法職能的其他部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處,。
食品攤販違反本條例第二十七條,、第四十六條第三款、第四十七條和第四十八條規(guī)定的,,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,,予以警告;拒不改正的,,處200元以上2000元以下罰款,。
第八十條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,,予以警告,;拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款:
(一)實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),,在其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不能查詢食品臺(tái)賬的,;
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定建立并保存食品添加劑使用記錄,未按照規(guī)定使用專用貯存設(shè)施或者未標(biāo)示“食品添加劑”字樣的,;
(三)利用自動(dòng)售貨設(shè)備,、電視購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng),,未按照規(guī)定公示相關(guān)信息的,;
(四)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定對(duì)外配送食品,從事集體用餐配送未按照規(guī)定留存配送食品樣品的,;
(五)提供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、冷藏冷凍、貯存等場(chǎng)所的出租者,,未查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照并留存復(fù)印件,或者發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為未及時(shí)報(bào)告的,;
(六)食品交易會(huì),、展銷會(huì)的舉辦者未按照規(guī)定建立檔案、報(bào)告的,;
(七)食品生產(chǎn)加工小作坊未按照規(guī)定建立并保存進(jìn)貨,、生產(chǎn)銷售臺(tái)賬記錄,查驗(yàn)相關(guān)證明的,;
(八)食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲未按照規(guī)定在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示相關(guān)信息的;
(九)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品未按照規(guī)定包裝、標(biāo)示相關(guān)信息的,。
第八十一條 已取得許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲不再符合本條例規(guī)定的許可條件,繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門予以警告,,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,。
第八十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊,、小餐飲服務(wù)提供者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的,,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),,直至吊銷許可證。
被吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證,、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,自處罰決定作出之日起五年內(nèi),,不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)和小餐飲經(jīng)營(yíng)許可,。
第八十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊等行為的,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第八十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
食品安全,,是指食品無(wú)毒,、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,,對(duì)人體健康不造成任何急性,、亞急性或者慢性危害。
入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,,是指通過第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售,是指通過集中交易市場(chǎng),、商場(chǎng),、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)。
食品生產(chǎn)加工小作坊,,是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,,從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小,、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單,,從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工以及銷售活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,。
小餐飲,,是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,從業(yè)人員少,、設(shè)施簡(jiǎn)單,,從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的小餐館、小吃店,、小飲品店等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,。
食品攤販,是指在有形市場(chǎng)或者固定店鋪以外的劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,,從事預(yù)包裝食品或者散裝食品銷售以及現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,。
第八十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),,由市(州)人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況具體確定,。
第八十六條 本條例自2016年12月1日起施行。
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