上海市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)管理暫行辦法

上海市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)管理暫行辦法
 
（1999年7月7日上海市人民政府令第68號發(fā)布）

 第一條 （目的）

 為了規(guī)范道路和公共場所清掃保潔服務(wù),，促進本市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)及其相關(guān)的管理活動,，適用本辦法。



 第三條 （管理部門）

 上海市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)部門）是本市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)的主管部門,。

 區(qū),、縣環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門）按照規(guī)定職責(zé),，負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)道路和公共場所清掃保潔服務(wù)的管理,。



 第四條 （管理原則）

 本市對道路和公共場所清掃保潔服務(wù)的管理貫徹如下原則：

 （一）公正、公開,、公平原則,；

 （二）適度競爭原則；

 （三）促進就業(yè)原則,。



 第五條 （道路和公共場所清掃保潔等級劃分）

 本市道路的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)分為四個等級,。

 公共場所的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，比照相鄰道路的清掃保潔等級執(zhí)行。

 道路和公共場所清掃保潔適用的具體等級標(biāo)準(zhǔn),，由市環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定,。



 第六條 （承發(fā)包規(guī)定）

 清掃保潔四級標(biāo)準(zhǔn)的道路清掃保潔服務(wù)發(fā)包項目，可以直接發(fā)包給單位或者個人,。

 清掃保潔三級標(biāo)準(zhǔn)以上的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)發(fā)包項目,，由財政性資金支付的應(yīng)當(dāng)委托專門的招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)，通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)確定承包人,；由非財政性資金支付的,，可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定承包人，也可以直接發(fā)包,。承包人不得轉(zhuǎn)包,。

 從事清掃保潔三級標(biāo)準(zhǔn)以上的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)的單位（以下簡稱清掃保潔單位），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級,。



 第七條 （資質(zhì)等級與經(jīng)營范圍）

 清掃保潔單位的資質(zhì)等級根據(jù)其人員,、資金和設(shè)備、設(shè)施情況以及實際業(yè)績,，分為甲級和乙級,。

 甲級資質(zhì)等級的清掃保潔單位，可以承接所有道路和公共場所的清掃保潔業(yè)務(wù),。

 乙級資質(zhì)等級的清掃保潔單位,，可以承接除清掃保潔一級標(biāo)準(zhǔn)以外的道路和公共場所的清掃保潔業(yè)務(wù)。



 第八條 （資質(zhì)等級申請材料）

 清掃保潔單位申請資質(zhì)等級,，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門提供下列材料：

 （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 （二）單位法定代表人的身份證件,；

 （三）從業(yè)人員的上崗合格證書,；

 （四）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范文本；

 （五）從業(yè)設(shè)備,、設(shè)施所有權(quán)或者使用權(quán)的證明,。



 第九條 （資質(zhì)等級核定程序和要求）

 甲級資質(zhì)等級，由區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門審核后報市環(huán)衛(wèi)部門核定,。

 乙級資質(zhì)等級，由區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門核定,。區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將核定情況報市環(huán)衛(wèi)部門備案,。

 市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，完成資質(zhì)等級核定,。對符合條件的,，發(fā)給資質(zhì)等級證書；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。



 第十條 （承發(fā)包合同）

 發(fā)包道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目的單位與承包單位或者個人應(yīng)當(dāng)簽訂清掃保潔服務(wù)合同。

 清掃保潔服務(wù)合同包括下列主要內(nèi)容：

 （一）清掃保潔范圍,；

 （二）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）清掃保潔作業(yè)的頻率與方式；

 （四）付款方式,；

 （五）合同的期限,；

 （六）違約責(zé)任。



 第十一條 （監(jiān)督檢查）

 市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)對清掃保潔單位和個人的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,。



 第十二條 （投訴處理）

 公民有權(quán)對清掃保潔單位和個人的服務(wù)質(zhì)量向市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門進行投訴,。

 市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起7日內(nèi)進行調(diào)查。對情況屬實的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,。



 第十三條 （對清掃保潔單位違規(guī)的處理）

 清掃保潔單位三次受到責(zé)令改正處理的，市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級,；資質(zhì)等級為乙級的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)等級,。被取消資質(zhì)等級的清掃保潔單位自取消之日起,，3年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)等級。

 清掃保潔單位違反本辦法,，以不正當(dāng)方式取得由財政性資金支付的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目承包權(quán)的,，市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門可以取消其承包資格,；情節(jié)嚴(yán)重的,，自查處之日起5年內(nèi)不得進入本市由財政性資金支付的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)市場。



 第十四條 （對招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)違規(guī)的處理）

 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目而未采用招標(biāo)投標(biāo)方式的,，或者將道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的清

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