• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例

山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例

（2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）





 《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》已由山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2005年9月29日通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年1月1日起施行。



山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)



2005年9月29日






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例,。




第三條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目；



 （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目,；



 （三）使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目。



 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，國家有規(guī)定的,，從其規(guī)定；從本省實(shí)際出發(fā)需要作補(bǔ)充規(guī)定的,，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門制訂,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。




第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,。




第五條 工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)、備案,，招標(biāo)方案的核準(zhǔn),，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行有關(guān)手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)先履行手續(xù),，取得批準(zhǔn)。



 有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律,、法規(guī)設(shè)立審批,、核準(zhǔn),、登記等涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可事項(xiàng)；已經(jīng)設(shè)立的,，一律予以取消,。




第二章 招標(biāo)和投標(biāo)




第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；不進(jìn)行招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)或者自行招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理,。




第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。



 指定媒介發(fā)布前款規(guī)定的招標(biāo)公告,，不得收取費(fèi)用,，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外。




第八條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理,。



 招標(biāo)人不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通，損害國家利益,、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益,。




第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意,，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。




第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明,。



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第十一條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金,、履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供支付擔(dān)保,。



 招標(biāo)人給予未中標(biāo)的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn),。




第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)文件出售時(shí)間不得少于5日，其出售價(jià)格按照省人民政府價(jià)格行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行,；自招標(biāo)文件發(fā)出之日到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日,，最短不得少于20日。




第十三條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)，或者經(jīng)資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人少于3個(gè),，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo),。



 重新組織招標(biāo)后，符合條件的投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,，經(jīng)原招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門批準(zhǔn),，可以改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。




第十四條 投標(biāo)人不得以他人名義參加投標(biāo),，不得以帶資,、墊資等手段參加投標(biāo)。




第十五條 禁止下列投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為：



 （一）投標(biāo)人之間相互約定,，抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),；



 （二）投標(biāo)人之間相互約定，分別以高,、中,、低價(jià)位報(bào)價(jià)；



 （三）投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià),，先內(nèi)定中標(biāo)人,，再參加投標(biāo)；



 （四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為,。




第十六條 禁止下列招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)行為：



 （一）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件,，并將投標(biāo)文件內(nèi)容告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換,、更改投標(biāo)文件,；



 （二）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；



 （三）與投標(biāo)人商定,，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),；



 （四）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；



 （五）其他串通投標(biāo)行為,。




第三章 開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)




第十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。



 任何組織或者個(gè)人不得為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),。




第十八條 省人民政府可以委托省發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組建全省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＞唧w組建及管理辦法由省人民政府另行規(guī)定,。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從全省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家,。




第十九條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)公正,、廉潔地履行職責(zé)。



 評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立專家工作檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)專家履行職責(zé)的情況予以記載,。




第二十條 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中,，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不受任何組織或者個(gè)人的干預(yù),。




第二十一條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。



 在評(píng)標(biāo)報(bào)告中,，一般應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人,，并標(biāo)明排列順序。



 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,，可以書面闡述不同的意見和理由,，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明理由,。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。




第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起15日內(nèi)確定中標(biāo)人,。



 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。排名在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),，或者未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,，招標(biāo)人可以確定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。




第二十三條 中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的候選人。



 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià),、增加工作量,、縮短工期等要求，作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件,。




第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)候選人后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)退還其他投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金；在簽訂中標(biāo)合同5日內(nèi),，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人,。




第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi),，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,。



 書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)范圍；



 （二）招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介,；



 （三）投標(biāo)人的資格審查情況,；



 （四）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；



 （五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告,；



 （六）中標(biāo)結(jié)果,。




第四章 監(jiān)督




第二十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。



 有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，依法查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。



 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定配套政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍,、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)派出重大建設(shè)項(xiàng)目稽查人員,，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)列入省人民政府重點(diǎn)工程的重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由省人民政府規(guī)定,。



 對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo),、投標(biāo)、開標(biāo),、評(píng)標(biāo),、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底,、串通招標(biāo),、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,，按照現(xiàn)行的職責(zé)分工,，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則,，工業(yè),、水利、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,，分別由工業(yè)經(jīng)濟(jì),、水利、交通等行政主管部門負(fù)責(zé),；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路,、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé),。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)察,，可以對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、檢查。




第二十九條 投標(biāo)人認(rèn)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議,，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,、核實(shí)和處理,，并將結(jié)果告知投訴人。




第三十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話,。



 任何組織和個(gè)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門經(jīng)立案查證,，情況屬實(shí)的,，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng),，記載招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為及相應(yīng)的處理結(jié)果,。具體辦法由省人民政府規(guī)定。



 任何組織和個(gè)人有權(quán)查詢記錄,。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式，招標(biāo)人未在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的,，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門責(zé)令改正,，可并處1萬元以上5萬元以下罰款。




第三十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第九條,、第十條第一款規(guī)定的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重,，降低資格等級(jí),，暫停或者取消招標(biāo)代理資格,。




第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家的,，評(píng)標(biāo)無效；給投標(biāo)人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定，招標(biāo)人未按照規(guī)定期限確定中標(biāo)人,，或者未按照規(guī)定期限退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，給予警告,；給投標(biāo)人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作中,，有下列行為之一的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自增加審批事項(xiàng),；



 （二）非法干涉招標(biāo)人自主權(quán)；



 （三）違法向招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用和財(cái)物,；



 （四）違法從事招標(biāo)代理工作；



 （五）違反法律,、法規(guī)的其他行為,。




第六章 附則




第三十八條 本條例自2006年1月1日起施行。