• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】市十二屆人大常委會第94號
• 【發(fā)布日期】2000-12-01
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市第十二屆人民代表大會常務委員會公告

吉林市第十二屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第94號）
 《吉林市旅游管理條例》于2000年5月31日由吉林市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過,，于2000年9月29日經吉林省，第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 2000年12月1日

 吉林市旅游管理條例




 第一章 總則





 第一條 為促進旅游事業(yè)的發(fā)展,，保護和合理開發(fā)旅游資源,，加強旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場,，維護旅游經營者和旅游者的合法權益,，根據有關法律、法規(guī),，結合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的旅游管理,。



 第三條 市旅游行政部門,，主管全市旅游管理工作。

 縣（市）,、區(qū)旅游管理部門負責本轄區(qū)內旅游管理工作,。

 公安、工商,、規(guī)劃,、城建和文化等有關部門根據各自職責分工，配合旅游行政主管部門共同做好旅游管理工作,。



 第四條 發(fā)展旅游事業(yè),，應堅持社會效益,、經濟效益和加強環(huán)境保護相統(tǒng)一的原則。




 第二章 旅游資源





 第五條 本條例所稱的旅游資源,，是指具有游覽,、觀賞價值的自然景觀和人文景觀。



 第六條 市,、縣（市）,、區(qū)旅游行政主管部門應當會同有關部門根據本地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,，報同級人民政府批準后實施,。

 開發(fā)利用旅游資源，必須符合旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 第七條 保護和合理開發(fā)利用旅游資源,。禁止在旅游景區(qū)（點）建設污染環(huán)境、破壞景觀,、生態(tài)的項目和生產經營活動,。



 第八條 市旅游行政主管部門按照國家標準負責對全市旅游景區(qū)（點）質量等級評定進行初審，并負責報上級旅游行政主管部門審批,。



 第九條 旅游景區(qū)（點）應設置統(tǒng)一制作的中英文對照說明牌和中英文指示牌,，使用國家標準的公共信息圖形符號。



 第十條 旅游景區(qū)（點）的經營單位應當按照規(guī)劃,，配套建設旅游基礎設施,、商業(yè)服務網點和安全、衛(wèi)生等設施,。



 第十一條 市人民政府設立旅游發(fā)展專項資金,，列入財政預算，根據旅游發(fā)展的需要逐步增加,，由市旅游行政主管部門專項使用,，市財政部門監(jiān)督,。

 鼓勵多渠道,、多形式利用國內外資金，發(fā)展旅游業(yè),。




 第三章 旅行社和導游員





 第十二條 旅行社是指以營利為目的,，為旅游者提供服務的企業(yè)。

 旅行社按照經營業(yè)務范圍,，分為國際旅行社和國內旅行社,。



 第十三條 開辦旅行社須具備《
旅行社管理條例》規(guī)定的條件，并向旅游行政主管部門提出申請,，提供有關材料,，并填寫《申報旅行社技術報告書》，經旅游行政主管部門審查合格頒發(fā)《旅行社業(yè)務經營許可證》后，到有關部門辦理其它審批手續(xù),。

 未取得《旅行社業(yè)務經營許可證》的,，不得從事旅游業(yè)務。



 第十四條 各類旅行社應嚴格按審批核準的經營范圍,，從事各種經營活動,。



 第十五條 國內旅行社轉為國際旅行社，提出申請,，經市旅游行政主管部門審核后,，報上級旅游行政主管部門批準。



 第十六條 旅行社須與旅游者簽訂旅游合同,，明確約定行程安排,、服務項目、價格標準,、導游服務,、旅游安全、旅游保險,、違約責任等事項,。對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜,；應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示,，并采取防止危害發(fā)生的措施。



 第十七條 旅行社停業(yè),、歇業(yè)和變更名稱,、經營場所、法定代表人等須到原審批機關辦理手續(xù),。在辦理完變更手續(xù)登記之日起的20個工作日內報原審批的旅游行政管理部門備案,。其中，旅行社改變名稱或歇業(yè)的,，原審批的旅游行政管理部門應為其換發(fā)或收回其許可證,。



 第十八條 外地旅行社在本市設立分支機構，須經旅游行政主管部門審核,，并辦理相關手續(xù)后,，方可在本市經營旅行社業(yè)務。

 外國旅行社或旅游機構在本市設立常設機構,，按有關規(guī)定報批,，接受市旅游行政主管部門的監(jiān)督管理。

 本市旅行社在本社址以外設立營業(yè)部,，經報市旅游行政主管部門備案,，并到有關部門辦理相關手續(xù),。



 第十九條 旅行社管理人員須參加旅游行政主管部門有關崗位業(yè)務培訓，經考試合格,，取得資格證書,，方可上崗。



 第二十條 旅行社導游人員（包括臨時導游員）和旅游景區(qū)（點）的定點導游人員,，須經旅游行政主管部門統(tǒng)一培訓,，考試合格，取得《導游員資格證書》,，辦理導游員證件,。

 旅行社和旅游景區(qū)（點）不得使用或聘用無導游證書的人員從事導游工作。



 第二十一條 導游員從事導游活動,，須由旅行社或旅游景區(qū)（點）的經營單位委派,。

 導游員從事導游活動，必須佩戴胸卡,、攜帶導游證,，嚴格按照《導游服務質量標準》提供各項服務。




 第四章 旅游涉外飯店,、旅游定點單位





 第二十二條 旅游涉外飯店是指允許接待外國人或華僑,、港澳臺旅游者的飯店。



 第二十三條 具備星級條件的飯店,，可向市旅游行政主管部門提出申請,，由市旅游行政主管部門按照國家星級標準進行初評。初評合格后,，按程序審批和報批,。

 未經評定星級的飯店不得使用星級標志和冒用星級飯店名義進行營銷。



 第二十四條 旅游行政主管部門按照國家星級標準,，每年度對旅游涉外飯店進行一次復核,。



 第二十五條 旅游定點單位是指經注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照,，由市旅游行政主管部門審定的為旅游者提供購物,、餐飲、娛樂的場所,。



 第二十六條 旅游定點單位須具備下列條件：

 （一）有固定的合乎標準的營業(yè)場所,；

 （二）有相應的停車場；

 （三）有設施完備的室內衛(wèi)生間,；

 （四）有相應的管理、服務人員和良好的服務質量,。



 第二十七條 申辦旅游定點單位應向市旅游行政主管部門提出申請,，提供有關材料,，填寫《申請旅游定點單位登記表》，經審批合格后,，頒發(fā)統(tǒng)一制作的標志牌,。



 第二十八條 旅游經營者必須公開服務項目和收費標準，保證服務質量,；不得擅自提高旅游收費標準,；不得出售，假冒偽劣商品,；不得利誘,、脅迫旅游者購買商品；不得欺詐,、勒索旅游者的財物,。



 第二十九條 旅游經營者應當建立安全管理責任制，設立安全管理機構或者專門人員,，配備相應的安全設備和設施,，切實保障旅游者的人身財產安全。

 發(fā)生旅游安全事故,，旅游經營者應當及時采取處理措施,，并向旅游、安全等有關管理部門報告,。




 第五章 旅游者





 第三十條 旅游者的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。



 第三十一條 在旅游活動中,，旅游者享有下列權利：

 （一）要求旅游經營者全面,、真實提供服務的內容、標準,、費用和其他有關情況,；

 （二）自主選擇旅游經營者、服務方式和旅游商品,，拒絕旅游經營者的強制服務行為,；

 （三）要求旅游經營者嚴格履行合同的約定，保證服務質量,；

 （四）人身,、財產安全得到保障：

 （五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重,；

 （六）合法權益受到損害時,，應當依法得到賠償；

 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定和旅游服務合同約定的其他權利,。



 第三十二條 旅游者進行旅游活動，應當履行下列義務：

 （一）遵守法律,、法規(guī)和社會公德,；

 （二）尊重當地民族風俗習慣：

 （三）保護旅游資源、生態(tài)環(huán)境和旅游設施,；

 （四）遵守旅游秩序和旅游景區(qū)（點）的安全和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,；

 （五）旅游合同約定的其他義務。



 第三十三條 旅游者合法權益受到侵害時,，可以向旅游經營者所在地以及侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門投訴,，旅游行政主管部門接到投訴后，應在3個工作日內作出答復,。




 第六章 法律責任





 第三十四條 違反本條例的,，由市、縣（市）,、區(qū)旅游行政主管部門會同其它部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第七條規(guī)定的,，由有關部門依法予以處罰。

 （二）違反本條例第九條規(guī)定的,，責令限期改正,。逾期不改正的，處500元至1000元的罰款,。

 （三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的,，責令停止非法經營，沒收違法所得,，并處10000元至50000元的罰款,。

 （四）違反本條例第十四條規(guī)定的，責令停止經營活動,，限期改正,，沒收違法所得，并處以5000元至20000元的罰款,。

 （五）違反本條例第十六條規(guī)定的,，不按合同執(zhí)行或違約的，應賠償損失,，并處以2000元至5000元的罰款,。

 （六）違反本條例第十七條規(guī)定的，責令履行有關手續(xù),，并處以1000元至3000元的罰款,。

 （七）違反本條例第十八條規(guī)定的，責令停止經營活動，沒收違法所得,，限期履行有關手續(xù),，并處5000元至20000元的罰款,。

 （八）違反本條例第二十條第二款規(guī)定的,，責令改正、提出警告,，處以5000元至10000元的罰款,。

 （九）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，責令補辦手續(xù),、提出警告,，處以1000元至2000元的罰款，情節(jié)嚴重的,，吊銷導游證件,，三年內不得從事導游工作。

 （十）違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，責令改正,、提出警告，處以500元以下罰款,。

 （十一）違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,，給予警告、責令限期改正,，逾期未改正的,，處以2000元至5000元的罰款。




 第七章 附則



 第三十五條 本條例由吉林市人大常委會負責解釋,。



 第三十六條 本條例自2000年12月1日起施行,。