• 【發(fā)布單位】江西省景德鎮(zhèn)市
• 【發(fā)布文號(hào)】景德鎮(zhèn)市人民政府令第32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-31
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

景德鎮(zhèn)市旅游管理辦法

景德鎮(zhèn)市旅游管理辦法

(景德鎮(zhèn)市人民政府令第32號(hào))





 《景德鎮(zhèn)市旅游管理辦法》已經(jīng)2004年12月20日市政府第35次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年3月1日起施行。



二OO五年一月三十一日





景德鎮(zhèn)市旅游管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，合理開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā),、利用旅游資源，從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理,，進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位及個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 本市發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮陶瓷文化優(yōu)勢(shì),，突出旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì),突出陶瓷特色和地方特點(diǎn),；遵循旅游資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重，社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。




第四條 市及各縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，制定旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題；增加投入,，改善旅游環(huán)境,，培育和規(guī)范旅游市場(chǎng)，發(fā)展旅游業(yè),，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。




第五條 市旅游行政主管部門(mén)是全市旅游業(yè)的行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)發(fā)展的宏觀管理,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作,。縣（市,、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)的日常管理工作,。



 旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),。政府有關(guān)行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，配合同級(jí)旅游主管部門(mén)做好旅游監(jiān)督管理和服務(wù)工作；規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同旅游主管部門(mén)參與本市各景點(diǎn),、景區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目及后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和審批,。




第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)旅游資源，扶持開(kāi)發(fā)具有陶瓷特色和地方特點(diǎn)的旅游商品生產(chǎn)企業(yè),。對(duì)投資旅游業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資者,，給予政策支持或者資金扶持,；對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。




第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù),。鼓勵(lì)和支持一切組織和個(gè)人對(duì)破壞旅游資源和損害旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。




第二章 旅游規(guī)劃與發(fā)展




第八條 市政府建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)一研究旅游發(fā)展的方針,、政策，協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問(wèn)題,。



 市旅游行政主管部門(mén)編制市旅游年度發(fā)展計(jì)劃及長(zhǎng)期規(guī)劃,；擬定國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施,；組織和協(xié)調(diào)本市旅游整體形象的對(duì)外宣傳,、重大促銷活動(dòng)和大型旅游活動(dòng)；向國(guó)內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息,、咨詢和服務(wù)指南,，推薦精選旅游線路；組織和指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),。



 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)上一級(jí)旅游行政主管部門(mén)審查、并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由編制該規(guī)劃的旅游行政主管部門(mén)組織實(shí)施,。




第九條 旅游行政主管部門(mén)組織和指導(dǎo)旅游宣傳、培訓(xùn)工作,，不斷提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì),；督促和指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者改善服務(wù)設(shè)施和游覽條件，提高服務(wù)質(zhì)量,。




第十條 大力發(fā)展入境旅游,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游，推介國(guó)際旅游,；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā),、展現(xiàn)千年陶瓷風(fēng)貌，體現(xiàn)現(xiàn)代文明并且具有知識(shí)性,、趣味性和參與性的旅游項(xiàng)目,。



 鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)具有景德鎮(zhèn)歷史、文化內(nèi)涵或獨(dú)具旅游地特色的旅游紀(jì)念品,。




第十一條 市旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本市范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查,、評(píng)估和確認(rèn)，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)和監(jiān)督旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè),。




第三章 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理




第十二條 新建,、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)景點(diǎn),、旅游飯店和旅游索道,，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批,。有關(guān)部門(mén)在審批上述建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。




第十三條 對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,。按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)景觀內(nèi)容,、接待規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量,、管理水平,、治安及衛(wèi)生狀況和科學(xué)價(jià)值等方面的條件對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)評(píng)定等級(jí),，并向社會(huì)公告,。




第十四條 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置停車場(chǎng),、公廁、環(huán)衛(wèi),、通訊和安全保障等必要的配套服務(wù)設(shè)施。旅游區(qū)（點(diǎn)）的配套服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，不得影響景區(qū)（點(diǎn)）整體風(fēng)貌,。




第十五條 旅游景區(qū)應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）停車場(chǎng)布局合理,，場(chǎng)地平整、堅(jiān)實(shí),，各種標(biāo)志清晰,，漢、英文字表述準(zhǔn)確,、規(guī)范,，車位有專人值守；

 （二）設(shè)有提供咨詢,、投訴,、服務(wù)的游客接待室并配置咨詢、投訴,、公用（救援）電話（電話號(hào)碼在景區(qū)明顯位置公示）,，無(wú)安全隱患,；

 （三）配備與景區(qū)最多接待人數(shù)相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和清潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清,，垃圾箱標(biāo)識(shí)明顯,，與環(huán)境相協(xié)調(diào)；

 （四）市場(chǎng)管理有序,，購(gòu)物場(chǎng)所布局合理與環(huán)境協(xié)調(diào),，經(jīng)營(yíng)戶亮照經(jīng)營(yíng)，服務(wù)人員佩戴胸卡,，商品明碼標(biāo)價(jià)并有本地區(qū)及本景區(qū)特色的旅游紀(jì)念品,；

 （五）餐飲服務(wù)符合國(guó)家關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定。




第十六條 在旅游景區(qū)（點(diǎn)）及周邊,，禁止下列行為：

 （一）隨意亂堆雜物,，傾倒垃圾、污水,、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物和擅自擺攤,、圈地、占點(diǎn)和其他有礙觀瞻的不文明行為,；

 （二）在景區(qū)糾纏,、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)的不法行為,。

 （三）隨意建造破壞生態(tài)環(huán)境或與旅游景觀不相協(xié)調(diào)的建筑物,、構(gòu)筑物及采石、開(kāi)礦,、挖沙,、毀林、燒荒,、建墳,、捕獵、放牧等違法行為,；

 （四）其他破壞旅游資源的行為,。




第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),；對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格管理部門(mén)確定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，各旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在售票點(diǎn)等醒目位置明碼標(biāo)示，不得擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和提高屬于政府價(jià)格管理部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及與旅游者約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；不得欺詐,，勒索旅游者；不得強(qiáng)迫旅游者接受服務(wù)項(xiàng)目。旅游區(qū)內(nèi)設(shè)有收費(fèi)旅游點(diǎn)或者旅游項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門(mén)票,，不得強(qiáng)行向旅游者兜售聯(lián)票、套票,。




第十八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持旅游區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境整潔和美觀,，維護(hù)旅游秩序，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施,。



 旅游區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的日常清潔和維護(hù),，設(shè)置必要的清掃人員，創(chuàng)造文明,、整潔的旅游環(huán)境,。




第四章 旅游安全管理




第十九條 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標(biāo)志,、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和游覽導(dǎo)向標(biāo)志等,；對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的旅游景區(qū)（點(diǎn)）或者項(xiàng)目，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志,，并設(shè)置有效的安全防護(hù)設(shè)施,。



 經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范技能,，配備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的管理人員和安全設(shè)施,，健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度，保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全,。




第二十條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為旅游者提供險(xiǎn)情信息。有規(guī)定為旅游者辦理旅游人身,、財(cái)產(chǎn)意外傷害保險(xiǎn)的,，旅行社或旅游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 旅游經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定,，造成旅游者財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，應(yīng)當(dāng)依法給予經(jīng)濟(jì)賠償并按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。




第二十一條 旅游者如發(fā)生旅游安全事故或者突發(fā)性疾病,，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救護(hù)措施，并向事故所在地政府及其旅游,、公安,、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,，為緊急救援提供方便。




第五章 旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)




第二十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用等方面的真實(shí)情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其提供的服務(wù)方式和內(nèi)容,；

 （三）按照旅游合同獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制交易行為和合同以外的收費(fèi)服務(wù),；

 （四）獲得人身,、財(cái)物安全保障服務(wù)；

 （五）人格尊嚴(yán),、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重,；

 （六）合法權(quán)益受到損害時(shí)，有獲得賠償權(quán),；

 （七）法律和法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)權(quán)利,。




第二十三條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德,，尊重旅游經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利和旅游從業(yè)人員的人格尊嚴(yán),；

 （二）保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境和文物古跡,、愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施,；

 （三）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

 （四）自覺(jué)維護(hù)旅游秩序,，遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定,；

 （五）履行旅游合同，不得向旅游從業(yè)人員提出違反職業(yè)道德的不合理要求,；

 （六）法律和法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù),。




第二十四條 旅游者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以選擇以下方式處理：

 （一）向侵權(quán)的旅游經(jīng)營(yíng)者提出賠償要求,，協(xié)商解決糾紛,；

 （二）向侵權(quán)的旅游經(jīng)營(yíng)者所在地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴；

 （三）向侵權(quán)的旅游經(jīng)營(yíng)者所在地的旅游行政主管部門(mén)或其他行政管理部門(mén)投訴,；

 （四）合同中有仲裁條款或事后達(dá)成仲裁協(xié)議的,，向確定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；

 （五）向人民法院提起訴訟,。




第二十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)：

 （一）遵守法律法規(guī),，遵守職業(yè)道德和自愿、平等,、公平,、誠(chéng)實(shí)信用的原則，完善內(nèi)部管理制度,，與從業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)并完全履行,，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量；

 （二）公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不以任何手段欺騙或者誤導(dǎo)旅游者,，不經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目；

 （三）配合國(guó)家安全和保密機(jī)關(guān),，做好旅游接待工作中的安全和保密工作,，保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全并完全履行與旅游者的合同或者約定。

 （四）積極配合旅游行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,，如實(shí)提供有關(guān)資料,。




第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有的權(quán)利：

 （一）有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)行推銷商品、強(qiáng)行安置人員,、強(qiáng)行設(shè)置與旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,，有權(quán)拒絕違反規(guī)定的收費(fèi)、攤派,、罰款和其他違法要求,；

 （二）有權(quán)拒絕不遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和公序良俗要求,，且不聽(tīng)從勸戒的游客,；

 （三）有權(quán)拒絕執(zhí)法人員未出示證件時(shí)實(shí)施的檢查。




第二十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會(huì),。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，依照章程的規(guī)定開(kāi)展活動(dòng),，發(fā)揮指導(dǎo),、溝通、服務(wù)等功能,，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。




第六章 旅游經(jīng)營(yíng)與管理




第二十八條 旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育,，配合勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),，全面提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì),。




第二十九條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn),。國(guó)家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證的,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)后方能持證上崗。




第三十條 旅游行政主管部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)者必須依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，提供旅游統(tǒng)計(jì)資料,。旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén),，組織實(shí)施相關(guān)旅游業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。




第三十一條 旅行社不得出借或轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的,，不得經(jīng)營(yíng)或者以業(yè)務(wù)交流合作,、咨詢服務(wù)等方式變相經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。




第三十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得超范圍經(jīng)營(yíng),。外地旅行社在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)接受本市旅游行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理,。




第三十三條 旅行社不得委派未取得導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。




第三十四條 旅行社組織旅游者旅游,，應(yīng)當(dāng)依法與旅游者簽訂書(shū)面合同,，明確約定旅游行程安排、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項(xiàng),。



 旅行社及其導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù),。未經(jīng)旅游者書(shū)面同意，旅行社不得擅自增減服務(wù)項(xiàng)目,，不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社,，不得擅自改變行程安排、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、加收服務(wù)費(fèi)用,。在旅游合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，旅游者要求繼續(xù)履行合同或者提出解除合同,，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù),。旅游者要求賠償損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)自接到索賠申請(qǐng)之日起5日內(nèi)答復(fù),。




第三十五條 省際車輛,、省際導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受交通和旅游行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。




第三十六條 旅游飯店（賓館）按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行星級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度,；星級(jí)評(píng)定工作由市旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。



 星級(jí)飯店（賓館）應(yīng)當(dāng)按照所定星級(jí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。未評(píng)定星級(jí)的飯店（賓館）,，不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行廣告宣傳及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第三十七條 旅行社在接待旅游團(tuán)隊(duì)時(shí)，不得使用存在安全隱患的車輛,。



 旅游行政主管部門(mén)可以在有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游汽車駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)工作時(shí),，要求增加旅游安全和禮儀培訓(xùn)課程，也可以自行對(duì)旅游汽車駕駛?cè)藛T進(jìn)行旅游安全和禮儀培訓(xùn),。




第三十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)旅游安全管理規(guī)定,，建立健全旅游安全管理制度,，完善旅游安全設(shè)施，保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全,。旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,、以基層為主的原則,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游安全設(shè)施進(jìn)行檢查，實(shí)行旅游安全法人負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)旅游安全管理,。




第三十九條 旅游行政主管部門(mén)及其工作人員，不得從事或者參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第四十條 旅游行政主管部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效執(zhí)法檢查證件,，依照法定程序,，文明執(zhí)法。



 旅游行政主管部門(mén)行使職權(quán)時(shí),，旅游經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為自身合法權(quán)益受到侵害,，可以向上一級(jí)旅游行政主管部門(mén)或同級(jí)人民政府的復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟,。




第四十一條 旅游行政主管部門(mén)依法受理旅游者對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的投訴,。旅游行政主管部門(mén)接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否受理的決定,；決定受理的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理決定并答復(fù)投訴者。對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門(mén)處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理,，并通知投訴人。



 旅游行政主管部門(mén)在法定期間內(nèi)未予受理的,，旅游者可以向其上一級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)人民政府的復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。




第七章 法律責(zé)任




第四十二條 對(duì)違反本辦法的行為,，由相關(guān)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的處罰種類、處罰幅度執(zhí)行,。




第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害,、財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議,，又未提起行政訴訟，也不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的行政管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十五條 妨礙旅游行政主管部門(mén)工作人員按照本辦法執(zhí)行公務(wù)的，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊者,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第四十七條 本辦法所稱旅游資源,，是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開(kāi)發(fā)利用,，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然景觀,、人文景觀和民俗風(fēng)情。



 本辦法所稱旅游業(yè),，是指以旅游資源為載體,，以旅游設(shè)施為條件，為旅行者提供游覽,、旅游住宿,、餐飲、交通,、購(gòu)物,、保健、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的各行業(yè),。



 本辦法所稱旅游經(jīng)營(yíng)者,，是指經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，直接為旅游者提供單項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù)的公民,、法人和其它組織,。本辦法所稱旅游者,，是指與旅游經(jīng)營(yíng)者訂立書(shū)面合同或者以口頭約定方式接受旅游經(jīng)營(yíng)者提供的單項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù)的公民。



 本辦法所稱旅游設(shè)施,，是指為旅游活動(dòng)提供服務(wù)的配套設(shè)施,，包括食宿、交通,、游樂(lè)設(shè)施,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及其它必要的景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)設(shè)施。




第四十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。




第四十九條 本辦法自2005年3月1日起施行,。