四川省關(guān)于進(jìn)一步加強天然林資源保護(hù)和退耕還林工程資金管理的通知

四川省關(guān)于進(jìn)一步加強天然林資源保護(hù)和退耕還林工程資金管理的通知

(川府發(fā)［2003］7號)





各市,、州,、縣人民政府，省級各部門：



 實施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程（以下簡稱兩大工程）,，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障,，是我省貫徹黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措,，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。幾年來，國家投入了巨額資金,。經(jīng)過全省共同努力,，兩大工程建設(shè)已取得突破性進(jìn)展。但在實施過程中也出現(xiàn)了一些突出的問題,，特別是在資金管理使用方面,，個別地方和工程實施單位發(fā)生截留、抵扣,、擠占,、挪用,、套取和貪污工程資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪行為，嚴(yán)重影響了兩大工程建設(shè),。為嚴(yán)格工程資金使用，保障資金安全運行,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強兩大工程資金管理的有關(guān)問題通知如下,。?



 一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，切實加強工程資金管理



 確保兩大工程資金安全運行，事關(guān)兩大工程成敗,，責(zé)任重于泰山,。各級政府及有關(guān)部門務(wù)必要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識當(dāng)前工程資金管理使用中存在問題的嚴(yán)重性,，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,，一定要高度重視,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，管好用好工程資金,，確保兩大工程順利實施,。?



 二、及時下達(dá),，規(guī)范使用,，確保工程資金安全高效運行



 各級政府及有關(guān)部門、工程實施單位(指重點森工企業(yè)和工程主管縣,、市,、區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，下同),，要嚴(yán)格按照“專戶存儲,、專項管理、?？顚Ｓ?，單獨建賬、單獨核算”的原則,，對工程投資計劃下達(dá),、資金撥付、資金使用和賬務(wù)處理的全過程實行規(guī)范化管理,，確保工程資金及時到位和安全,、高效運行,。?



 （一）及時下達(dá)和撥付工程資金。兩大工程投資計劃的下達(dá),、資金的撥付,，按國家規(guī)定的程序和時限，及時下達(dá)撥付到位,。對天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)資金,，按照工程建設(shè)進(jìn)度，分次及時撥付到工程實施單位,，并預(yù)留10%在市,、州財政國債專戶，待3年造林保存率檢查驗收合格后再兌現(xiàn)給工程實施單位,，以確保工程建設(shè)質(zhì)量,。?



 （二）嚴(yán)格按規(guī)范使用工程資金。工程實施單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)管理程序,、投資計劃,、資金開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自變更工程計劃,、建設(shè)內(nèi)容和資金用途；確需調(diào)整的,，須報原審批機關(guān)批準(zhǔn),。?



 退耕還林工程的種苗補助費，由縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理,，用于組織提供種苗補助,，種苗采購實行招投標(biāo)制和政府采購制；種苗補助費當(dāng)年有結(jié)余的,，滾動用于以后年度種苗采購,、補植補播和封育管護(hù)等支出。退耕還林工程的現(xiàn)金補助,，經(jīng)縣級以上林業(yè)部門對還林質(zhì)量檢查驗收合格后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)及時足額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶。?



 糧食補助資金,，按國家規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn),，由省對市、州實行包干管理,，超支不補,，其結(jié)余部分用于沖減當(dāng)?shù)馗邇r位糧食庫存成本；對就地供應(yīng)低價位糧食結(jié)余部分,，留在省用于以后年度調(diào)劑使用,。糧食調(diào)運費,，按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向退耕農(nóng)戶分?jǐn)?。發(fā)生的供應(yīng)費用,，按省定控制標(biāo)準(zhǔn)，由各市,、州,、縣(市、區(qū))財政部門商同級糧食部門確定,。?



 工程實施單位在天然林資源保護(hù)工程公益林資金建設(shè)中列支的管理費用，應(yīng)嚴(yán)格按照財政部實施天然林資源保護(hù)工程的有關(guān)規(guī)定開支,。工程實施單位要嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍,，按國家規(guī)定的結(jié)算方式辦理工程支付結(jié)算事項。工程實施單位財務(wù)部門及財務(wù)人員,，必須嚴(yán)格按照工程資金管理的有關(guān)財務(wù)規(guī)定,，堅持實行“報賬制”；要切實履行會計監(jiān)督職責(zé),，對不真實,、不合法的原始憑證不得報銷。?



 各級財政,、林業(yè),、糧食、銀行等部門和工程實施單位及個人,，不得抵扣,、代扣、截留,、擠占,、挪用和侵吞兩大工程資金；不得用工程資金支付各種攤派和贊助,、繳納各種經(jīng)營稅費,、償還銀行貸款和其他各類債務(wù)；不得用大額現(xiàn)金直接支付,；不得公款私存和私設(shè)“小金庫”,。?



 （三）切實解決工程建設(shè)工作經(jīng)費。兩大工程建設(shè)工作經(jīng)費,，各地政府要納入財政預(yù)算,，專項用于工程的組織實施、檢查驗收等管理工作的經(jīng)費開支,。



 三,、明確職責(zé),，強化措施，切實加大工程資金監(jiān)督力度



 兩大工程資金管理由各地政府負(fù)總責(zé),。計劃,、財政、林業(yè),、糧食等有關(guān)部門,，要各司其職，相互配合,，共同做好工程資金管理工作,，對資金使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對工程資金計劃分配等重大事項的監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件,；審計部門要對工程資金使用情況進(jìn)行常規(guī)性審計，每3年組織一次專項審計,；省林業(yè)重點工程資金稽查辦公室要加強對全省工程資金的重點稽查,。?



 對違反國家和省有關(guān)兩大工程資金管理規(guī)定的單位，上級政府及相關(guān)部門要責(zé)令其限期整改,，并視其情節(jié)輕重和整改效果,，對其進(jìn)行通報批評、緩撥工程資金或調(diào)減下年度工程任務(wù),。



 對直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，依法追究其違紀(jì)違法責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用,，做到行政監(jiān)督,、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，共同推進(jìn)兩大工程建設(shè)穩(wěn)步,、健康向前發(fā)展,。





 四川省人民政府

 二○○三年三月六日

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