• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令第197號
• 【發(fā)布日期】2008-08-04
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市廉租住房保障辦法

青島市廉租住房保障辦法

（2008年7月25日青島市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過 2008年8月4日青島市人民政府令第197號公布 自2008年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為促進(jìn)城市廉租住房保障,，逐步解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本市市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障及管理適用本辦法,。




第三條 市、區(qū)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障管理工作,。



 市,、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的具體管理工作,。



 街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房保障的申請受理、初審等工作,。



 發(fā)展和改革,、國土資源、民政,、財(cái)政,、建設(shè)、規(guī)劃,、價(jià)格,、監(jiān)察、勞動和社會保障,、公安,、統(tǒng)計(jì)、金融,、稅務(wù),、工商等行政管理部門，根據(jù)職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作,。




第二章 保障對象及方式




第四條 同時(shí)符合下列條件的家庭或年滿35周歲的單身人員（以下統(tǒng)稱申請人），可以申請廉租住房保障：



 （一）申請人具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口,，其中至少一人達(dá)到5年以上,；



 （二）申請人財(cái)產(chǎn)、人均收入和人均住房面積符合市政府批準(zhǔn)并定期向社會公布的標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。



 在申請廉租住房保障之日前5年內(nèi),，因離婚、繼承,、出售,、贈與以及履行債務(wù)等原因，申請人將住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的,，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積,。




第五條 廉租住房保障對象的財(cái)產(chǎn)、人均收入,、住房困難標(biāo)準(zhǔn),，由市房屋、民政,、財(cái)政等行政管理部門,，根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況,、住房價(jià)格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面積等因素制定,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布,。




第六條 廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)財(cái)政能力,、家庭平均住房水平以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)等因素，以家庭為單位確定,。



 2人以下家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積30平方米,；3人家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積40平方米；4人以上家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積50平方米,。



 廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí),，由市房屋行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門研究制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布,。




第七條 廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式,。



 貨幣補(bǔ)貼是指政府向符合條件的申請人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房的保障方式,。



 實(shí)物配租是指政府向符合條件的申請人提供住房,，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。




第八條 采取貨幣補(bǔ)貼的,，應(yīng)當(dāng)按照每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、保障面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額確定補(bǔ)貼額度。



 每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、市場平均租金等因素確定。對享受城市居民最低生活保障的申請人,，按照市場平均租金確定每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；對其他低收入住房困難的申請人，按照市場平均租金的一定比例確定每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。




第九條 采取實(shí)物配租的,，申請人應(yīng)當(dāng)將其名下的原住房交區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)作為實(shí)物配租住房另行配租，原住房權(quán)屬性質(zhì)不變,。



 申請人交出原住房的,，配租面積按保障面積標(biāo)準(zhǔn)確定；不能交出原住房的,，原則上不予實(shí)物配租,，可以采取貨幣補(bǔ)貼方式。



 實(shí)物配租住房的租金標(biāo)準(zhǔn),，由市價(jià)格行政管理部門會同市房屋,、財(cái)政等行政管理部門制定并公布,。



 對享受城市居民最低生活保障的申請人，免收保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金,。




第十條 廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理,，不足部分在一般預(yù)算中安排,。



 廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。




第三章 資金和房屋來源




第十一條 廉租住房保障資金來源：



 （一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額,；



 （二）從土地出讓凈收益中按照不低于15％的比例安排的資金,；



 （三）市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金,；



 （四）上級財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金,；



 （五）社會捐贈的廉租住房保障資金；



 （六）其他用于廉租住房保障的資金,。




第十二條 廉租住房來源：



 （一）政府新建,、改建、收購的住房,；



 （二）騰退的公有住房和交出的私有住房,；



 （三）社會捐贈的住房；



 （四）其他渠道籌集的住房,。




第十三條 廉租住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)籌,、以區(qū)為主、合理規(guī)劃,、市場運(yùn)作的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。




第十四條 廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,，應(yīng)當(dāng)兼顧城市低收入住房困難家庭居住和生活的便利。




第十五條 新建廉租住房應(yīng)當(dāng)采取配建為主的方式,，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府公布的住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,，落實(shí)配建地塊，組織實(shí)施配建,。



 廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,，采取劃撥方式供應(yīng),。




第十六條 廉租住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用,，符合規(guī)定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，滿足基本使用功能的原則,，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣使用新材料,、新技術(shù),、新工藝。



 新建廉租住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在50平方米以內(nèi),。




第十七條 配建廉租住房的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在國有土地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中，將配建廉租住房的數(shù)量,、套型面積,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套以及建成后產(chǎn)權(quán)移交和交接時(shí)間等事項(xiàng)作為附加條款,。




第十八條 政府投資配建的廉租住房,，竣工后由市房屋行政管理部門接管為國有直管房產(chǎn)，委托房屋所在地區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)租,。




第十九條 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。



 鼓勵(lì)捐贈住房作為廉租住房房源和捐贈資金用于廉租住房保障。



 政府或政府認(rèn)定的單位新建,、改建和購買住房作為廉租住房的,，以及捐贈廉租住房房源和捐贈廉租住房保障資金的，按照國家規(guī)定的稅收政策執(zhí)行,。




第四章 申請審查程序




第二十條 符合本辦法規(guī)定條件的申請人,，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶籍所在地街道辦事處提出廉租住房保障書面申請，并提交下列資料：



 （一）民政部門出具的最低生活保障證明或所在單位（居住地街道辦事處）出具的收入證明,；



 （二）房屋所有權(quán)或房屋承租證明,；



 （三）所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房情況證明；



 （四）身份和戶籍證明,；



 （五）財(cái)產(chǎn)狀況證明,；



 （六）婚姻狀況證明；



 （七）市房屋行政管理部門規(guī)定的其他相關(guān)資料,。




第二十一條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),，組織進(jìn)行申請資料審查，對申請人的住房,、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查,，經(jīng)評議、公示后提出初審意見,，報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu),。



 區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人的住房狀況進(jìn)行審核，并將符合條件的申請人的資料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。



 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人的收入狀況進(jìn)行審核,，并將審核意見反饋區(qū)住房保障機(jī)構(gòu),。



 區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為15日,。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的,，報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)。



 市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核,，對符合條件的予以備案,，并書面通知區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)給申請人準(zhǔn)予登記通知書,。對不符合條件的,，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)書面通知申請人，并說明理由,。




第二十二條 街道辦事處,、住房保障機(jī)構(gòu)及民政部門在審查申請人的住房、收入及財(cái)產(chǎn)狀況時(shí),，可以采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問及信函索證等方式。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實(shí)提供相關(guān)資料,。




第二十三條 區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)對已登記的申請人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，確定其相應(yīng)的保障方式及輪候順序,，并予以公開。



 已登記并屬于城市居民最低生活保障的家庭申請租賃住房補(bǔ)貼的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼,。



 已登記并屬于孤、老,、病,、殘等特殊困難家庭、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭的,，在實(shí)物配租中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,。




第二十四條 輪候到位可以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議,，按照協(xié)議約定自行租賃住房,，并將簽訂的房屋租賃合同等資料報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)審查符合要求的,，由區(qū)財(cái)政部門按照規(guī)定程序撥付租賃住房補(bǔ)貼,。



 輪候到位可以實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂廉租住房租賃合同。



 租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和實(shí)物配租結(jié)果,，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布，并向市住房保障機(jī)構(gòu)和區(qū)房屋行政管理部門備案,。




第二十五條 市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議和廉租住房租賃合同格式文本,。




第二十六條 取得廉租住房保障的申請人，應(yīng)當(dāng)按年度向戶口所在地街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭人口,、收入及住房等變動情況,。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況調(diào)查核實(shí)，予以公布,，并將結(jié)果報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu),。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果,，及時(shí)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥獾拿娣e,、租金等；對不再符合本辦法規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或收回廉租住房,。



 區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度復(fù)核結(jié)果報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)和區(qū)房屋行政管理部門備案。




第二十七條 申請人對街道辦事處,、住房保障機(jī)構(gòu)及民政部門的審查結(jié)果或?qū)ψ》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)確定的輪候順序等有異議的,，可以向該機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)提出復(fù)核的申請，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以復(fù)核,。




第五章 監(jiān)督




第二十八條 市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)和街道辦事處住房保障工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并做好人員培訓(xùn)和監(jiān)督工作。




第二十九條 住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廉租住房保障檔案,，加強(qiáng)動態(tài)管理,，對被保障家庭（單身人員）定期走訪、抽查,，及時(shí)掌握其人口,、收入及住房等變動情況。




第三十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告,。對查證屬實(shí)的舉報(bào)者,，住房保障機(jī)構(gòu)可以予以獎(jiǎng)勵(lì)。




第六章 法律責(zé)任




第三十一條 對隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假資料申請廉租住房保障的,，街道辦事處不予受理,，并報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)記入不良信用記錄，申請人2年內(nèi)不得再申請住房保障,。




第三十二條 以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障登記的,，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)取消其登記并記入不良信用記錄，申請人5年內(nèi)不得再申請住房保障。



 以欺騙等不正當(dāng)手段取得廉租住房補(bǔ)貼的,，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令其退回,；對拒不退回租賃住房補(bǔ)貼的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 以欺騙等不正當(dāng)手段取得廉租住房的,，由區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位依法收回，并按市場價(jià)格追繳相應(yīng)的房租,。




第三十三條 取得廉租住房保障的家庭（單身人員）將廉租住房轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者改變用途的，區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法收回廉租住房,。




第三十四條 有關(guān)部門和單位工作人員,，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十五條 嶗山區(qū)、城陽區(qū),、黃島區(qū)和即墨市,、膠州市、膠南市,、平度市,、萊西市的廉租住房保障參照本辦法執(zhí)行。




第三十六條 本辦法自2008年9月1日起施行,。2004年8月20日市人民政府發(fā)布的《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（青島市人民政府令第169號）同時(shí)廢止,。