• 【發(fā)布單位】廣州市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-02-11
• 【生效日期】2010-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市地方性法規(guī)制定辦法(2010年)

廣州市地方性法規(guī)制定辦法(2010年)

(公告第65號(hào))







 （2009年10月15日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過 2010年1月22日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年2月11日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第65號(hào)公布 自公布之日起施行）



 廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議決定對(duì)《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》作如下修改：



 一,、刪除第二條,。



 二,、將第三條改為第二條，修改為：“本辦法適用于本市地方性法規(guī)的制定,、修改和廢止,。”



 三,、將第六條改為第五條,，修改為：“在法定權(quán)限內(nèi)，下列事項(xiàng)需要進(jìn)行地方立法的,，只能制定地方性法規(guī)：



 （一）設(shè)定公民,、法人和其他組織義務(wù)的；



 （二）授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政處罰的,；



 （三）設(shè)定政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定的行政處罰的,；



 （四）設(shè)定行政許可的；



 （五）依法應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定的其他地方立法事項(xiàng),?！?


 四、將第九條改為第八條,，第二款修改為：“地方性法規(guī)案的提案權(quán)人在每屆常務(wù)委員會(huì)任期屆滿前的六個(gè)月內(nèi),，可以向常務(wù)委員會(huì)提出下一屆任期的地方性法規(guī)制定規(guī)劃的建議項(xiàng)目?！?


 第三款修改為：“提出地方性法規(guī)制定規(guī)劃建議項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交地方性法規(guī)制定建議書，其內(nèi)容主要包括：建議制定地方性法規(guī)的名稱,、立法必要性,，需要解決的主要問題和擬采取的對(duì)策及其可行性?！?


 五,、將第十條改為第九條，第二款修改為：“地方性法規(guī)案的提案權(quán)人在每年第四季度,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出已列入規(guī)劃的項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目,，作為下一年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃的建議項(xiàng)目?！?


 第三款修改為：“提出下一年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃建議項(xiàng)目的,，提案權(quán)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交該項(xiàng)目的草案初稿和立法的必要性、可行性,、合法性的說明,。”



 六、將第十一條改為第十條,，增加一款作為第四款,，內(nèi)容為：“法制工作委員會(huì)擬訂地方性法規(guī)制定規(guī)劃、年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求公眾的意見,。”



 七,、將第十二條改為第十一條,，第一款修改為：“列入地方性法規(guī)制定計(jì)劃的項(xiàng)目，不能按照年度安排制定的,，提案權(quán)人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,，由主任會(huì)議決定調(diào)整?！?


 八,、將第十四條改為第十三條，第一款修改為：“十名以上的代表聯(lián)名,，可以向人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程,?！?


 九、將第二十四條,、第二十五條分別改為第二十三條,、第二十四條，刪去上述條文中“或者審查”的文字,。



 十,、將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決,，本辦法另有規(guī)定的除外?！?


 第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)的委員會(huì)審議意見的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案及其修改建議稿進(jìn)行審議,。由主任會(huì)議或者專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議?！?


 增加一款作為第三款,，內(nèi)容為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改建議稿審議意見的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案二次審議稿進(jìn)行審議,。”



 第三款調(diào)整為第四款,，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案二次審議稿的審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿或者修改決定草案,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,。”



 第四款調(diào)整為第五款,。



 十一,、增加一條作為第二十七條，內(nèi)容為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決，審議程序依照本辦法第二十六條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,?！?


 十二、將第二十八條第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議擬一次審議交付表決的廢止或者部分修改的地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)的委員會(huì)審議意見的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)廢止的地方性法規(guī)案或者部分修改的地方性法規(guī)修正案草案及其修改建議稿進(jìn)行審議。由主任會(huì)議或者專門委員會(huì)提出的廢止或者部分修改的地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,，由分組會(huì)議對(duì)廢止的地方性法規(guī)案或者部分修改的地方性法規(guī)修正案草案進(jìn)行審議?！?


 第三款修改為：“廢止的地方性法規(guī)案,、部分修改的地方性法規(guī)修正案草案或者其修改建議稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出地方性法規(guī)廢止或者修改決定草案,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決；法制委員會(huì)在該次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作審議結(jié)果的報(bào)告或者提出書面報(bào)告,?！?


 十三,、將第三十條修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，依照本辦法第二十六條第二款和第二十八條第二款規(guī)定程序的要求,，由有關(guān)的委員會(huì)根據(jù)各方面提出的意見,，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議，提出審議意見的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改建議稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議意見的報(bào)告中予以說明,。



 有關(guān)的委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)法制委員會(huì)和其他有關(guān)的委員會(huì)的成員列席會(huì)議,，發(fā)表意見,。”



 十四,、將第三十一條第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，依照本辦法第二十六條第三款、第四款規(guī)定程序的要求,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見,、有關(guān)的委員會(huì)和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議意見報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案二次審議稿或者地方性法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議意見報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的委員會(huì)的重要意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的委員會(huì)反饋,。”



 十五,、將第三十二條中的兩處“或者審查”刪去,。



 十六、將第三十四條第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)征求下列各方面的意見：



 （一）公眾；



 （二）地方性法規(guī)草案涉及的行政相對(duì)人或者利害關(guān)系人,；



 （三）市人大代表,、市政協(xié)委員；



 （四）市人民政府及其相關(guān)行政部門,、市政協(xié),、市司法機(jī)關(guān)；



 （五）各區(qū),、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),；



 （六）市各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體；



 （七）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問和有關(guān)專家,?！?


 刪除第二款。



 十七、將第三十五條修改為：“征求意見可以采取召開座談會(huì),、論證會(huì),、聽證會(huì)，實(shí)地調(diào)研,，委托社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查以及在本行政區(qū)域發(fā)行的報(bào)紙或者互聯(lián)網(wǎng)上公布征求意見等多種形式,。重要的地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域發(fā)行的報(bào)紙或者互聯(lián)網(wǎng)上公布征求意見?！?


 增加一款作為第三十五條第二款,，內(nèi)容為：“法制委員會(huì)、有關(guān)的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將收集的各方面對(duì)法規(guī)草案的意見整理后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。其中,，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問的意見單獨(dú)印發(fā)會(huì)議，其他各方面意見可以綜合整理印發(fā)會(huì)議,?！?


 十八、將第三十六條修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的委員會(huì)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,?！?


 十九、將第三十八條修改為：“地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后,，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會(huì)議決定，可以暫不付表決,，交法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的委員會(huì)進(jìn)一步審議,。法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的委員會(huì)審議修改后，認(rèn)為可以提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)繼續(xù)審議的,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。繼續(xù)審議的程序，依照本辦法第二十六條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,?！?


 二十、將第四十三條修改為：“法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案稿,。地方性法規(guī)解釋草案由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。”



 二十一,、將第四十七條第二款修改為：“市人民代表大會(huì)主席團(tuán),、常務(wù)委員會(huì),、專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議以及市人民政府等提出地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,、草案文本注釋稿，并提供必要的資料,。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和可行性,。市人大代表十人以上聯(lián)名、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案,，最好同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,、草案文本注釋稿，并提供必要的相關(guān)資料,?！?


 二十二、將第五十二條第一款修改為：“地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國立法法》以及《廣東省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定予以公布和刊登,?！?


 二十三、將第五十三條修改為：“有關(guān)的工作委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問予以答復(fù),，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案,。”



 二十四,、將第五十四條修改為：“地方性法規(guī)規(guī)定市人民政府或者有關(guān)部門另行制定規(guī)范性文件的,，市人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定公布，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案,?！?


 二十五、增加一條作為第五十五條,，內(nèi)容為：“法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已經(jīng)生效施行的地方性法規(guī)定期進(jìn)行清理,，提出處理的意見。



 地方性法規(guī)清理情況以及處理意見,，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。經(jīng)主任會(huì)議同意的地方性法規(guī)清理意見，作為地方性法規(guī)制定計(jì)劃立項(xiàng)或調(diào)整的依據(jù)之一,?！?


 二十六,、將第五十五條改為第五十六條，修改為：“本辦法所稱人民代表大會(huì),、常務(wù)委員會(huì),、人民政府,、人民法院,、人民檢察院，是指廣州市本級(jí)的國家機(jī)關(guān),。有關(guān)的委員會(huì)是指人民代表大會(huì)的專門委員會(huì),。”



 二十七,、將第四條,、第五條、第七條,、第八條,、第十三條、第十五條,、第十六條,、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十條、第二十一條,、第二十二條,、第二十三條、第二十六條,、第五十六條依次修改為第三條,、第四條、第六條,、第七條,、第十二條、第十四條,、第十五條,、第十六條、第十七條,、第十八條,、第十九條、第二十條,、第二十一條,、第二十二條、第二十五條,、第五十七條,。



 本決定自公布之日起施行。



 《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新公布,。





 附：廣州市地方性法規(guī)制定辦法（2010年修正本）



 （2001年3月2日廣州市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2001年3月29日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2009年10月15日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過,、2010年1月22日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣州市地方性法規(guī)制定辦法〉的決定》修正）




第一章 總則




第一條 根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《廣東省地方立法條例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市地方性法規(guī)的制定,、修改和廢止,。




第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，符合本市實(shí)際需要,，具有地方特色,。




第二章 地方性法規(guī)制定權(quán)限




第四條 人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就《中華人民共和國立法法》第六十四條規(guī)定的事項(xiàng)，制定地方性法規(guī),。




第五條 在法定權(quán)限內(nèi),，下列事項(xiàng)需要進(jìn)行地方立法的，只能制定地方性法規(guī)：



 （一）設(shè)定公民,、法人和其他組織義務(wù)的,；



 （二）授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政處罰的；



 （三）設(shè)定政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定的行政處罰的,；



 （四）設(shè)定行政許可的,；



 （五）依法應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定的其他地方立法事項(xiàng)。




第六條 規(guī)定下列事項(xiàng)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)通過：



 （一）涉及審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、預(yù)算權(quán)限的；



 （二）本市其他特別重大事項(xiàng),。




第七條 在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸,，并且應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充和修改的情況向人民代表大會(huì)報(bào)告,。




第三章 地方性法規(guī)制定規(guī)劃與計(jì)劃




第八條 常務(wù)委員會(huì)每屆任期編制地方性法規(guī)制定規(guī)劃。



 地方性法規(guī)案的提案權(quán)人在每屆常務(wù)委員會(huì)任期屆滿前的六個(gè)月內(nèi),，可以向常務(wù)委員會(huì)提出下一屆任期的地方性法規(guī)制定規(guī)劃的建議項(xiàng)目,。



 提出地方性法規(guī)制定規(guī)劃建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交地方性法規(guī)制定建議書,，其內(nèi)容主要包括：建議制定地方性法規(guī)的名稱,、立法必要性，需要解決的主要問題和擬采取的對(duì)策及其可行性,。




第九條 常務(wù)委員會(huì)每個(gè)工作年度編制地方性法規(guī)制定計(jì)劃,。



 地方性法規(guī)案的提案權(quán)人在每年第四季度，可以向常務(wù)委員會(huì)提出已列入規(guī)劃的項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目，作為下一年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃的建議項(xiàng)目,。



 提出下一年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃建議項(xiàng)目的，提案權(quán)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交該項(xiàng)目的草案初稿和立法的必要性,、可行性,、合法性的說明。




第十條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)的委員會(huì)對(duì)提出的地方性法規(guī)制定規(guī)劃,、計(jì)劃建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查和論證,，擬訂每屆的地方性法規(guī)制定規(guī)劃草案稿；以地方性法規(guī)制定規(guī)劃為基礎(chǔ),，擬訂每年的地方性法規(guī)制定計(jì)劃稿,。



 地方性法規(guī)制定規(guī)劃，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后,，由法制工作委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)審議意見進(jìn)行修改,，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。



 地方性法規(guī)制定計(jì)劃,，由法制工作委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議決定,。



 法制工作委員會(huì)擬訂地方性法規(guī)制定規(guī)劃、年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求公眾的意見,。




第十一條 列入地方性法規(guī)制定計(jì)劃的項(xiàng)目，不能按照年度安排制定的,，提案權(quán)人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,，由主任會(huì)議決定調(diào)整。



 沒有列入地方性法規(guī)制定計(jì)劃而又需要在當(dāng)年制定的地方性法規(guī)建議項(xiàng)目,，經(jīng)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的委員會(huì)審查,、提出報(bào)告后，由主任會(huì)議決定是否列入地方性法規(guī)制定計(jì)劃,；特別急需制定的,，可以依照本辦法第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定直接提出地方性法規(guī)案。




第四章 人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序




第十二條 人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。



 常務(wù)委員會(huì)、人民政府,、人民代表大會(huì)專門委員會(huì),，可以向人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。




第十三條 十名以上的代表聯(lián)名,，可以向人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。



 專門委員會(huì)審議的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見。




第十四條 向人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本辦法第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,，決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明,。




第十五條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。




第十六條 列入人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。



 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。



 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。




第十七條 列入人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會(huì)議,。




第十八條 列入人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和其他方面的意見,，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,，印發(fā)會(huì)議。




第十九條 列入人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí),，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。



 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。




第二十條 列入人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。




第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定，并將決定情況向人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請(qǐng)人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。




第二十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過。




第五章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序




第二十三條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 人民政府、專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的委員會(huì)審議、提出報(bào)告,，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。




第二十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的委員會(huì)審議,，提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，由有關(guān)的委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的決定,，向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告或者向提案人說明。



 有關(guān)的委員會(huì)審議的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見。




第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。




第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決,，本辦法另有規(guī)定的除外。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)的委員會(huì)審議意見的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案及其修改建議稿進(jìn)行審議。由主任會(huì)議或者專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改建議稿審議意見的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案二次審議稿進(jìn)行審議。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案二次審議稿的審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出地方性法規(guī)草案表決稿或者修改決定草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,。



 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議,，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論,。




第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,，審議程序依照本辦法第二十六條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。




第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的廢止或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議擬一次審議交付表決的廢止或者部分修改的地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)的委員會(huì)審議意見的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)廢止的地方性法規(guī)案或者部分修改的地方性法規(guī)修正案草案及其修改建議稿進(jìn)行審議,。由主任會(huì)議或者專門委員會(huì)提出的廢止或者部分修改的地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,，由分組會(huì)議對(duì)廢止的地方性法規(guī)案或者部分修改的地方性法規(guī)修正案草案進(jìn)行審議,。



 廢止的地方性法規(guī)案、部分修改的地方性法規(guī)修正案草案或者其修改建議稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出地方性法規(guī)廢止或者修改決定草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,；法制委員會(huì)在該次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作審議結(jié)果的報(bào)告或者提出書面報(bào)告,。




第二十九條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。



 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)小組的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。




第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，依照本辦法第二十六條第二款和第二十八條第二款規(guī)定程序的要求，由有關(guān)的委員會(huì)根據(jù)各方面提出的意見,，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議,，提出審議意見的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改建議稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議意見的報(bào)告中予以說明,。



 有關(guān)的委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)法制委員會(huì)和其他有關(guān)的委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見,。




第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，依照本辦法第二十六條第三款、第四款規(guī)定程序的要求,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見,、有關(guān)的委員會(huì)和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議意見報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案二次審議稿或者地方性法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議意見報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。對(duì)有關(guān)的委員會(huì)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的委員會(huì)反饋,。



 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)有關(guān)的委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見,。




第三十二條 法制委員會(huì)以及有關(guān)的委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。




第三十三條 各委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。




第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)征求下列各方面的意見：



 （一）公眾,；



 （二）地方性法規(guī)草案涉及的行政相對(duì)人或者利害關(guān)系人,；



 （三）市人大代表、市政協(xié)委員,；



 （四）市人民政府及其相關(guān)行政部門,、市政協(xié)、市司法機(jī)關(guān),；



 （五）各區(qū),、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)；



 （六）市各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體,；



 （七）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問和有關(guān)專家,。




第三十五條 征求意見可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì),，實(shí)地調(diào)研，委托社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查以及在本行政區(qū)域發(fā)行的報(bào)紙或者互聯(lián)網(wǎng)上公布征求意見等多種形式,。重要的地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域發(fā)行的報(bào)紙或者互聯(lián)網(wǎng)上公布征求意見,。



 法制委員會(huì)、有關(guān)的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將收集的各方面對(duì)法規(guī)草案的意見整理后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。其中,，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問的意見單獨(dú)印發(fā)會(huì)議，其他各方面意見可以綜合整理印發(fā)會(huì)議,。




第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的委員會(huì),，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。




第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。




第三十八條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會(huì)議決定,，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的委員會(huì)進(jìn)一步審議,。法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的委員會(huì)審議修改后,，認(rèn)為可以提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)繼續(xù)審議的，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。繼續(xù)審議的程序,，依照本辦法第二十六條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。




第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，該地方性法規(guī)案終止審議,。




第四十條 地方性法規(guī)草案表決稿,、廢止或者修改決定草案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。




第六章 地方性法規(guī)解釋




第四十一條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì),。地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：



 （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的,；



 （二）地方性法規(guī)公布施行后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。



 地方性法規(guī)中援引法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的條文,，常務(wù)委員會(huì)不作解釋。




第四十二條 人民政府,、人民法院,、人民檢察院、有關(guān)的委員會(huì)以及區(qū),、縣級(jí)市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求,。




第四十三條 法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案稿,。地方性法規(guī)解釋草案由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。




第四十四條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議,、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿,。




第四十五條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過后,，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第四十六條 常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力,。




第七章 其他規(guī)定




第四十七條 地方性法規(guī)案的提案權(quán)人可以組織起草地方性法規(guī)草案，也可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家,、學(xué)者起草,。



 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì),、專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議以及市人民政府等提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,、草案文本注釋稿,，并提供必要的資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和可行性,。市人大代表十人以上聯(lián)名,、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案，最好同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,、草案文本注釋稿,，并提供必要的相關(guān)資料。




第四十八條 向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回。




第四十九條 交付人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本辦法規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán),、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,；其中，未獲得人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議決定,。




第五十條 經(jīng)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)于通過之日起十五日內(nèi),，將地方性法規(guī)文本及說明報(bào)請(qǐng)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。




第五十一條 報(bào)送批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)退回修改的，由法制委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的修改意見,，提出部分修改的地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，依照本條第二款規(guī)定審議和本辦法第四十條規(guī)定表決后,，再報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。



 常務(wù)委員會(huì)審議退回修改的地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)的說明,，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)修正案進(jìn)行審議,；分組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見提出法規(guī)修改決定草案,。




第五十二條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國立法法》以及《廣東省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定予以公布和刊登,。



 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 《廣州日?qǐng)?bào)》是本市刊登地方性法規(guī)的指定報(bào)紙,?！稄V州日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)刊登地方性法規(guī)和向社會(huì)公開征求意見的地方性法規(guī)草案。




第五十三條 有關(guān)的工作委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問予以答復(fù),，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第五十四條 地方性法規(guī)規(guī)定市人民政府或者有關(guān)部門另行制定規(guī)范性文件的，市人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定公布,，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第五十五條 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已經(jīng)生效施行的地方性法規(guī)定期進(jìn)行清理，提出處理的意見,。



 地方性法規(guī)清理情況以及處理意見,，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。經(jīng)主任會(huì)議同意的地方性法規(guī)清理意見,，作為地方性法規(guī)制定計(jì)劃立項(xiàng)或調(diào)整的依據(jù)之一,。




第八章 附則




第五十六條 本辦法所稱人民代表大會(huì),、常務(wù)委員會(huì),、人民政府、人民法院,、人民檢察院,，是指廣州市本級(jí)的國家機(jī)關(guān)。有關(guān)的委員會(huì)是指人民代表大會(huì)的專門委員會(huì),。




第五十七條 本辦法自2001年5月1日起施行,。1987年4月28日廣州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，1991年7月11日廣州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修正的《廣州市制定地方性法規(guī)規(guī)定》同時(shí)廢止,。