• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1995]29號
• 【發(fā)布日期】1995-06-21
• 【生效日期】1995-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省人民政府直屬 機(jī)關(guān)目標(biāo)管理方案》的通知

 省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省人民政府直屬
 機(jī)關(guān)目標(biāo)管理方案》的通知
 
（黔府發(fā)〔1995〕29號1995年6月21日）
 《貴州省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理方案》,，在1994年度省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理試運(yùn)行的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行了修改和完善，并經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 貴州省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理方案




 第一章 總則





 第一條 目標(biāo)管理是以既定任務(wù)為導(dǎo)向,，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的管理手段達(dá)到實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的全過程,。



 第二條 政府機(jī)關(guān)實(shí)行目標(biāo)管理是為了強(qiáng)化“規(guī)劃、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務(wù)”的政府職能，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化；通過實(shí)行目標(biāo)管理,，結(jié)合實(shí)施國家公務(wù)員制度,，建立激勵機(jī)制，使機(jī)關(guān)工作部門和機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)明確,，責(zé)任清楚,，獎懲分明；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，協(xié)調(diào)部門關(guān)系,，提高工作效率,；適應(yīng)深化改革，擴(kuò)大開放,，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，確保當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康地發(fā)展,。



 第三條 實(shí)行目標(biāo)管理指導(dǎo)思想是,，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持全心全部為人民服務(wù)的宗旨,，貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線,。



 第四條 本方案適用于省人民政府直屬的行政機(jī)關(guān),。中央部門在省有關(guān)單位參照實(shí)行，考核獎懲辦法另行制定,。




 第二章 目標(biāo)的制定和分解





 第五條 制定省人民政府直屬機(jī)關(guān)工作目標(biāo),，應(yīng)遵循統(tǒng)攬全局、突出重點(diǎn),，目標(biāo)明確,、科學(xué)規(guī)范，實(shí)事求是,、便于操作的原則,。



 第六條 省人民政府直屬機(jī)關(guān)按年度制定工作目標(biāo)，目標(biāo)內(nèi)容由共性和業(yè)務(wù)兩大部分組成,。共性目標(biāo)主要指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè),、廉政勤政建設(shè)和省委,、省人民政府要求各部門都要共同落實(shí)的任務(wù)，分值為20％,；業(yè)務(wù)目標(biāo)主要指部門職能所確定和擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)具體任務(wù),，分值為80％。共性目標(biāo)的各項(xiàng)具體分值由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。業(yè)務(wù)目標(biāo)的具體分值由各工作部門依據(jù)自身職能進(jìn)行分解,。



 第七條 制定目標(biāo)的依據(jù)和程序：

 （一）主要依據(jù)是貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、省黨代表大會,、省人民代表大會提出的工作任務(wù)和在當(dāng)年省人民代表大會提出的總體奮斗目標(biāo),。由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織分解,。

 （二）各部門按照省人民政府下達(dá)的工作任務(wù)和上級業(yè)務(wù)主管部門提出的工作要求，結(jié)合本部門的中長期規(guī)劃,，參照上年實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)加上當(dāng)年的潛力,，采取自下而上、上下結(jié)合的民主決策程序,，由部門根據(jù)職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn),，制定年度工作目標(biāo)，于每年年初提出部門目標(biāo)建議數(shù),。經(jīng)目標(biāo)組長部門初審,，送省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總，報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后,，由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá),。



 第八條 為確保全省當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)的完成，在各部門確定的目標(biāo)中,，由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組選定一部分目標(biāo)作為重點(diǎn)目標(biāo),，實(shí)行重點(diǎn)考核。



 第九條 經(jīng)審定的工作部門年度目標(biāo),，由各部門主要負(fù)責(zé)人同省長或分管副省長簽訂部門工作目標(biāo)責(zé)任書,；部門主要負(fù)責(zé)人變動時(shí)，由繼任的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)部門工作目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的責(zé)任,。



 第十條 各級目標(biāo)一經(jīng)確定,，必須維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因客觀情況變化,，個別確需調(diào)整的目標(biāo)項(xiàng)目,，由執(zhí)行部門書面報(bào)目標(biāo)組長部門初審，經(jīng)省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后,，由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù),。




 第三章 目標(biāo)管理的組織實(shí)施





 第十一條 目標(biāo)實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)制,，以目標(biāo)責(zé)任授權(quán),，權(quán)責(zé)配套。各層次目標(biāo)按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，由部門主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。



 第十二條 省人民政府直屬機(jī)關(guān)和部分中央部門在省單位分為9個目標(biāo)組,，分組名單如下：



 組別 組長部門 組員部門

 第一組 省人事廳 監(jiān)察廳,、審計(jì)局

 第二組 省財(cái)政廳 省政府辦公廳、體改委,、地方稅務(wù)局,、檔案

 局,、外事辦、國家稅務(wù)局

 第三組 省農(nóng)經(jīng)委 農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,、水電廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、農(nóng)

 機(jī)局,、土管局、供銷合作社

 第四組 省工商局 商業(yè)廳,、糧食局,、物資局、物價(jià)局,、民委,、

 參事室,、宗教局,、僑務(wù)辦

 第五組 省司法廳 計(jì)生委、體委,、衛(wèi)生廳,、人防戰(zhàn)備辦、公安

 廳,、國家安全廳,、民政廳、勞改局,、勞教局

 第六組 省教委 科委,、文化廳、廣播電視廳,、新聞出版局

 第七組 省計(jì)委 建設(shè)廳,、經(jīng)貿(mào)廳、交通廳,、外協(xié)辦,、統(tǒng)計(jì)局

 、地礦局,、旅游局,、環(huán)保局、測繪局,、郵電

 管理局,、貴陽海關(guān)

 第八組 省經(jīng)委 國防科工辦（電子工業(yè)廳）、煤炭廳,、機(jī)械

 廳,、化工廳,、輕紡廳、冶金廳,、勞動局,、技

 術(shù)監(jiān)督局、醫(yī)藥局,、建材局,、電力工業(yè)局、

 煙草專賣局,、民航貴州管理局,、貴陽鐵路分

 局、有色金屬工業(yè)管理局,、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)

 局

 第九組 人民銀行省分行 工商銀行省分行,、農(nóng)業(yè)銀行省分行、中國銀

 行省分行,、建設(shè)銀行省分行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

 省分行、省人民保險(xiǎn)公司



 第十三條 目標(biāo)管理組根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)分工劃分,，組長部門由省人民政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定,，主要職責(zé)是：

 （一）根據(jù)省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組部署，組織本組成員部門制定年度工作目標(biāo),；組織本組的半年檢查,、年度考核和經(jīng)驗(yàn)交流。

 （二）在實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制過程中,，對組內(nèi)部門的責(zé)任劃分,、協(xié)作配合、目標(biāo)分解,、檢查考核等工作進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)指導(dǎo),。

 （三）對組內(nèi)各部門季度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行收集匯總，對半年和年度目標(biāo)自查情況進(jìn)行初審提出意見,，并按時(shí)報(bào)省人民政府目標(biāo)辦,。

 組長部門履行職責(zé)的情況由省人民政府目標(biāo)辦核查評比。



 第十四條 組員部門對承擔(dān)的目標(biāo)項(xiàng)目制定可行的實(shí)施方案,，并在本部門層層分解,，確保目標(biāo)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量地完成；按時(shí)向組長部門,、省政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省統(tǒng)計(jì)局分別報(bào)送目標(biāo)完成的綜合材料及進(jìn)度報(bào)表,；接受組長部門組織、布置的檢查指導(dǎo)和年終考評組的目標(biāo)考核。



 第十五條 對涉及多部門承辦的目標(biāo),，由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)責(zé)任大小確定主辦部門和協(xié)辦部門,，協(xié)辦部門要積極主動地配合主辦部門完成目標(biāo)任務(wù)。



 第十六條 目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)度,，原則上半年檢查,，年終考評。量化指標(biāo)由各部門根據(jù)實(shí)際情況按時(shí)報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局,，形象進(jìn)度指標(biāo)報(bào)送省計(jì)委,。部門目標(biāo)的實(shí)施情況，于當(dāng)年7月20日前和下年1月20日前分別按半年,、年度書面總結(jié)報(bào)組長部門,、省政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省統(tǒng)計(jì)局。




 第四章 目標(biāo)考核





 第十七條 考核內(nèi)容系省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)實(shí)施的各項(xiàng)工作目標(biāo),。



 第十八條 目標(biāo)考核與國家公務(wù)員考核相結(jié)合,，以省統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，實(shí)行定量定性相結(jié)合,。在考核中要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé),、實(shí)事求是、民主公開,、以實(shí)績?yōu)橹鞯脑瓌t,。



 第十九條 考核實(shí)行百分制的記分方法,。在年度內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的記原分值，未完成任務(wù)的減分（具體辦法另定）。



 第二十條 考核先由各工作部門自評,，寫出情況報(bào)告,；由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和組長部門組織進(jìn)行互檢考評，并征求有關(guān)部門意見,；屆時(shí)由組長部門牽頭,，省政府一名副秘書長參與；互檢考評后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合核分,，報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,，由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。


 第五章 獎懲





 第二十一條 對完成目標(biāo)管理任務(wù)的工作部門按年末在編在職人數(shù)發(fā)給目標(biāo)管理獎金,。獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由省政府確定,。其中，目標(biāo)考核總分在80分以上的,，發(fā)給全額獎金,，對其中成績突出的，在全額獎金發(fā)放基礎(chǔ)上加發(fā)10％。加發(fā)范圍一般控制在部門總數(shù)的30％,。對完成目標(biāo)管理較差,，考核總分為70至79分的部門，扣發(fā)部門目標(biāo)管理獎金總額的70％,；總分在60至69分的,，后發(fā)部門獎金總額的20％，扣發(fā)該部門主要負(fù)責(zé)人全額獎金,；總分在59分以下的部門,，扣發(fā)部門全額獎金。

 凡未實(shí)行目標(biāo)管理的工作部門和未承擔(dān)目標(biāo)管理任務(wù)的個人,，一律不得享受目標(biāo)管理獎金,。

 獎金發(fā)放應(yīng)與干部年終考核等次結(jié)合起來，不得搞平均分配,。



 第二十二條 對完成目標(biāo)管理任務(wù)成績突出的部門和主要負(fù)責(zé)人,，由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，省人民政府進(jìn)行表彰,。表彰部門的數(shù)量掌握在部門總數(shù)的15％以內(nèi),。



 第二十三條 凡年度考核總分低于69分以下的，部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真查找原因,，提出整改措施,，并寫出書面檢查；考核總分連續(xù)兩年低于69分的,，由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況向有關(guān)干部管理部門提出建議,，依照程序，按干部管理權(quán)限,，對部門主要負(fù)責(zé)人給予必要的行政處理,。




 第六章 目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)費(fèi)渠道





 第二十四條 為加強(qiáng)目標(biāo)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管常務(wù)工作的副省長任組長,，省政府秘書長、省人事廳廳長,、省政府直屬機(jī)關(guān)工委書記任副組長,，各目標(biāo)組長部門和省統(tǒng)計(jì)局的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和組織推行目標(biāo)管理工作,，研究和決定目標(biāo)管理中的重大問題,。

 目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在省人事廳,，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的日常工作,。

 各部門的目標(biāo)管理工作,，由本部門主管人事工作的處（室）具體負(fù)責(zé)。



 第二十五條 目標(biāo)管理年度獎金由省財(cái)政專項(xiàng)撥款,。各部門獎金發(fā)放需經(jīng)省政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定,，銀行方能付款。中央各部門在省單位目標(biāo)管理獎金的發(fā)放,，按省人民政府統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)費(fèi)渠道不變。省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政列支,，?？顚Ｓ谩?



 第七章 附則



 第二十六條 本方案由省人民政府直屬機(jī)關(guān)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本方案從1995年度起施行,。