• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-31
• 【生效日期】2000-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委,、深圳市人民政府 關(guān)于加快發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)的意見

中共深圳市委,、深圳市人民政府
 關(guān)于加快發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)的意見
 
（2000年12月31日）
 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，我市個體,、私營經(jīng)濟(jì)獲得了較大發(fā)展,，為兩個文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，個體,、私營經(jīng)濟(jì)已成為我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但我市個體,、私營經(jīng)濟(jì)仍然存在規(guī)模小,、檔次低、對外發(fā)展能力弱,、所受限制較多等問題,。根據(jù)黨的十五大精神和省委,、省政府《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》的精神，為加快我市個體,、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，提高個體、私營經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量,，并使之上規(guī)模,、上水平，向科技型,、外向型發(fā)展,，現(xiàn)就加快我市個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下意見：



 一,、放寬個體,、私營經(jīng)濟(jì)登記政策

 （一）取消對個體戶、私營企業(yè)投資者戶籍所在地所作的限制規(guī)定,，境內(nèi)符合法律規(guī)定的公民均可來深投資興辦私營企業(yè),、個體戶。

 （二）取消個體戶,、私營企業(yè)投資者申請登記需提交就業(yè)狀況證明的限制,。

 （三）放寬經(jīng)營范圍。除法律,、法規(guī)明令禁止以外的行業(yè)和商品,，個體戶、私營企業(yè)均可經(jīng)營,。國家法律和行政法規(guī)規(guī)定必須前置審批的,，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可經(jīng)營。

 （四）自然人可以作為發(fā)起人,，申辦股份有限公司,。

 （五）持有合法有效房地產(chǎn)證明文件并符合消防、衛(wèi)生,、環(huán)保要求的房屋可用作經(jīng)營場地,。



 二、鼓勵個體,、私營企業(yè)向科技型,、外向型、規(guī)?；l(fā)展

 （六）鼓勵私營企業(yè)組建集團(tuán)公司,，放寬私營集團(tuán)公司的組建標(biāo)準(zhǔn)。符合下列條件的私營企業(yè)可申請組建集團(tuán)公司：1．核心企業(yè)的注冊資本在5000萬元以上，并有5家以上控股子公司,；2．核心企業(yè)和控股企業(yè)注冊資本總和在10000萬元以上,；3．集團(tuán)成員單位均具有法人資格。

 （七）引導(dǎo),、鼓勵私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，支持符合條件的私營企業(yè)實行股份制改造和股票上市。

 （八）鼓勵私營企業(yè)采用參股,、購買,、兼并、租賃,、承包等多種形式參與國有企業(yè)的改組,、改造，允許私營經(jīng)濟(jì)成份占控股權(quán),。私營企業(yè)租賃,、承包國有虧損企業(yè)5年以上的，在經(jīng)營期內(nèi),，可享受國家和省,、市制定的國有企業(yè)享受的各項優(yōu)惠政策。

 （九）鼓勵國有企業(yè)下崗員工和失業(yè)人員從事個體,、私營經(jīng)濟(jì),，并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。鼓勵個體,、私營企業(yè)吸納國有企業(yè),、機關(guān)、事業(yè)單位下崗員工和失業(yè)人員,。根據(jù)中發(fā)［1998］10號,、粵發(fā)［1998］11號和粵府［1997］104號文件的有關(guān)規(guī)定，新辦私營企業(yè)當(dāng)年安置下崗員工和失業(yè)人員達(dá)到本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，可免征3年企業(yè)所得稅；安置下崗員工和失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％以上的,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，減半征收企業(yè)所得稅2年；安置下崗員工和失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)20％以上的,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，其稅收的減免可按國家和省政府有關(guān)規(guī)定予以照顧。

 （十）鼓勵有實力的私營企業(yè)到境外投資和開拓國際市場,，參與國際競爭,。私營企業(yè)申辦國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目，根據(jù)國發(fā)［1997］37號文和海關(guān)總署署稅［1997］1062號文,，享受國有企業(yè)同等的稅收優(yōu)惠政策和外商投資企業(yè)政策,。符合申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)條件的私營企業(yè)直接向市貿(mào)發(fā)局申請批準(zhǔn)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。符合設(shè)立保稅工廠和保稅倉庫條件的私營企業(yè),，可向海關(guān)申請批準(zhǔn)設(shè)立保稅工廠,、保稅倉庫，拓展保稅業(yè)務(wù),。經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的私營企業(yè),，自批準(zhǔn)之日起，出口的貨物按現(xiàn)行有關(guān)出口退稅規(guī)定辦理退稅,。

 （十一）鼓勵私營企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)經(jīng)營高科技產(chǎn)品。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的私營企業(yè),，享受市政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（修訂）》（深府［1999］171號文）所規(guī)定的優(yōu)惠政策,。

 （十二）私營企業(yè)在申報政府計劃科研項目和國家工程項目招標(biāo)投標(biāo)、申請科技成果鑒定和獎勵,、申請科技三項經(jīng)費,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面，享受國有,、集體企業(yè)同等待遇,。



 三、為個體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境

 （十三）對注冊資本100萬元以上,、自覺依法納稅且工商年檢合格的私營企業(yè)給予人才政策扶持，可由市,、區(qū)人才,、勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)代理到人事、勞動部門辦理招調(diào)干,、招調(diào)工手續(xù),。高科技私營企業(yè)業(yè)主和員工的入戶，按市政府10號令《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)民辦科技企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行,。

 （十四）進(jìn)一步簡化私營企業(yè)人員的出國和赴港澳手續(xù),。對出口創(chuàng)匯私營企業(yè)，公安機關(guān)比照對國有企業(yè)的規(guī)定,，給有關(guān)人員辦理出入境證件,，為其往返提供方便。

 （十五）完善個體,、私營企業(yè)從業(yè)人員的社會保險制度,。對已參加社會保險的下崗分流人員，個人繼續(xù)按規(guī)定參加社會保險的，繳費年限連續(xù)計算,。

 （十六）依法保護(hù)個體,、私營企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)禁亂收費,、亂罰款,、亂攤派，切實減輕個體,、私營企業(yè)的負(fù)擔(dān),。對沒有法律規(guī)定和未經(jīng)國家、省批準(zhǔn)的收費項目,，一律予以取消,。各部門、各單位不得干擾個體,、私營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，堅決制止借管理之名，搞行業(yè)限制和行業(yè)壟斷,。個體戶,、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照由工商行政管理機關(guān)依法管理，其它任何單位和個人不得扣留,、收繳和吊銷,。



 四、切實加強對個體,、私營經(jīng)濟(jì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)

 （十七）各級政府應(yīng)將個體,、私營企業(yè)的發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強對個體,、私營經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，研究制定鼓勵、扶持個體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，協(xié)調(diào)、解決發(fā)展中的重大問題,。

 （十八）政府各有關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作,，各司其職，依法行政,，加強對個體,、私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,、走私販私,、摻雜使假,、欺行霸市、偷稅抗稅等違法違章行為,，維護(hù)良好的市場秩序,，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)健康,、快速發(fā)展,。個協(xié)、私協(xié),、商會要積極發(fā)揮作用，真正成為各級政府聯(lián)系個體戶,、私營企業(yè)的橋梁和紐帶,。

 （十九）各級政府及有關(guān)職能部門應(yīng)切實履行職責(zé)，規(guī)范辦事程序,。要本著實事求是的精神,，根據(jù)本通知的精神制定具體的實施措施和辦法；要及時研究,、解決個體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，努力提高服務(wù)水平,。

 （二十）個體戶,、私營企業(yè)應(yīng)堅持守法經(jīng)營，自覺依法納稅,，堅決執(zhí)行社會保險規(guī)定和計劃生育政策,，切實抓好安全生產(chǎn)，依法保護(hù)員工的合法權(quán)益,；加強行業(yè)自律,，積極配合、主動接受政府職能部門的監(jiān)督管理,；講求社會公德,，積極支持社會公益事業(yè)。