• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定（2004修訂）

南京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定（2004修訂）

（1998年11月27日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議制定 1998年12月29日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2002年4月3日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）的監(jiān)督和管理,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)開辦者,、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱市場(chǎng),，是指有固定場(chǎng)地,、設(shè)施，由若干經(jīng)營(yíng)者參與,，以集中,、公開方式，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品,、日用工業(yè)消費(fèi)品等商品交易的場(chǎng)所,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的開辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理,，均適用本規(guī)定,。




第四條 市工商行政管理部門是對(duì)本市市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主管部門。區(qū),、縣工商行政管理部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。



 市,、區(qū),、縣人民政府的公安、物價(jià),、財(cái)政,、稅務(wù)、規(guī)劃,、技術(shù)監(jiān)督,、市容,、環(huán)保,、衛(wèi)生、農(nóng)林,、多種經(jīng)營(yíng)和蔬菜等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。




第五條 市,、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、方便群眾,、有利交易的原則。



 改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)建造相應(yīng)的室內(nèi)或者棚頂市場(chǎng),。新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建造室內(nèi)市場(chǎng),。占用道路和妨礙交通的市場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)限期遷移。




第二章 市場(chǎng)開辦




第六條 企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，可以采取多種形式投資開辦市場(chǎng)。



 行政監(jiān)督管理部門不得開辦市場(chǎng),，已經(jīng)開辦的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行經(jīng)營(yíng)和管理相分離,。




第七條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）符合城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,；



 （二）有相應(yīng)的場(chǎng)地,、設(shè)施和資金；



 （三）具備與市場(chǎng)規(guī)模和主營(yíng)商品性質(zhì)相適應(yīng)的水電,、消防,、安全、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉儲(chǔ),、通訊,、運(yùn)輸、計(jì)量等配套服務(wù)設(shè)施,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第八條 任何單位和個(gè)人不得非法占用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施,。




第九條 市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第十條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,；



 （二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的物業(yè)管理和日常管理，提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及相關(guān)服務(wù),；



 （三）建立并實(shí)行市場(chǎng)的交易,、價(jià)格、消防、環(huán)境衛(wèi)生,、治安等內(nèi)部管理制度,；



 （四）協(xié)助工商行政管理部門對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理，督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；



 （五）對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育,，調(diào)解市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的糾紛；



 （六）保持市場(chǎng)內(nèi)部及門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)環(huán)境容貌的整潔,，及時(shí)清運(yùn)處置市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物,；



 （七）負(fù)責(zé)與市場(chǎng)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作。




第十一條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求,，完善市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)：



 （一）一般市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)場(chǎng)牌,、公告欄、復(fù)秤臺(tái),、詢問處,、投訴箱等；大中型市場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安值班室,、播音室,、市場(chǎng)示意圖和監(jiān)督電話；



 （二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備售貨臺(tái),、肉案,、活魚池、家禽籠,、封閉家禽宰殺間,、魚類宰殺盆，以及清洗,、消毒,、冷藏、污水雜物處理,、給排水,、公廁、防塵,、防蠅,、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施；



 （三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃出一定的場(chǎng)地供農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。




第十二條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)公告欄內(nèi)公布經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)部門、收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)范圍,。收費(fèi)部門收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)出具《收費(fèi)許可證》或《收費(fèi)員證》，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。



 任何部門和個(gè)人不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第三章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)




第十三條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，遵循平等,、自愿,、公平、等價(jià)有償,、誠(chéng)實(shí)信用的原則,，信守公認(rèn)的商業(yè)道德。



 合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),。




第十四條 入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍在指定攤位亮照經(jīng)營(yíng),。



 農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，憑居民身份證或者其他有效證件，在市場(chǎng)內(nèi)指定攤位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，一律免交市場(chǎng)管理費(fèi),。




第十五條 從事食品經(jīng)營(yíng)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，必須持有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和個(gè)人健康證明,。



 禁止在市場(chǎng)內(nèi)從事直接入口熟食制品的制作,、加工。




第十六條 入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須履行下列義務(wù)：



 （一）按照有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定,，合理定價(jià),，并對(duì)所經(jīng)營(yíng)的商品和所提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；



 （二）遵守市場(chǎng)的規(guī)章制度,，服從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理和日常管理,；



 （三）配備與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量器具，并定期檢定,；



 （四）向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供市場(chǎng)交易情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),；



 （五）遵守有關(guān)法律、法規(guī)的其他規(guī)定,。




第十七條 禁止下列物品進(jìn)入市場(chǎng)：



 （一）假冒商品,；



 （二）國(guó)家明令淘汰的商品或者過期、失效,、變質(zhì)的商品,；



 （三）應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn),、檢疫或者檢驗(yàn),、檢疫不合格的商品,；



 （四）不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品,；



 （五）其他法律,、法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)入市場(chǎng)的物品。




第十八條 已經(jīng)設(shè)立室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,，任何單位和個(gè)人不得在室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)外擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 對(duì)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)外擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由所在地的區(qū),、縣人民政府組織有關(guān)職能部門依法進(jìn)行整頓治理,。




第四章 市場(chǎng)監(jiān)督管理




第十九條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，并接受經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督,。



 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示有關(guān)證件，未出示有關(guān)證件進(jìn)行檢查的,，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。




第二十條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員，不得在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得違法收費(fèi),，不得利用職權(quán)刁難、勒索經(jīng)營(yíng)者或者收受經(jīng)營(yíng)者財(cái)物謀取私利,。




第二十一條 工商行政管理部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，采取市場(chǎng)巡查、設(shè)置派出機(jī)構(gòu)或者派駐監(jiān)督管理人員等方式,，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 市場(chǎng)開辦者未設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期設(shè)立,。




第二十三條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行職責(zé)或者未按照規(guī)定完善市場(chǎng)設(shè)施的,，由工商行政管理部門予以警告，限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處以五千元以上二萬元以下的罰款。




第二十四條 入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由工商行政管理部門按照無照經(jīng)營(yíng)行政處罰的規(guī)定給予處罰,。




第二十五條 對(duì)違反本規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派的行為,，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付和舉報(bào),，各級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法查處,，責(zé)令退還已收取的費(fèi)用,。已收取的費(fèi)用,，無法退還的，收繳財(cái)政,。




第二十六條 除法律另有規(guī)定的以外，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第二十七條 涉及違反稅收,、物價(jià)、治安,、勞動(dòng),、技術(shù)監(jiān)督、畜禽檢疫,、衛(wèi)生管理等有關(guān)法律,、法規(guī)的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處,。



 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。




第二十八條 對(duì)妨礙工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員,，徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十一條 本規(guī)定自1999年2月1日起施行。