• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-18
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

海南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1993年11月26日海南省
 第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過
 1993年12月18日公布1994年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱殘人保障法）,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),。

 禁止歧視、侮辱,、虐待,、遺棄、侵害殘疾人,。



 第三條 對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和社會利益致殘人員，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)待和撫恤,，實行特別保障。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取輔助方法,、扶持措施,，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn),。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入地方財政預(yù)算,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，確保正常開支。殘疾人事業(yè)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和財政收入的增長而增長,。

 縣級以上人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。



 第五條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神,，理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè)。

 機關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織,，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

 從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員,，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé),，努力為殘疾人服務(wù)。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人,、監(jiān)護(hù)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)或者監(jiān)護(hù)職責(zé),。



 第六條 各級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè),，開展下列工作：

 （一）向政府和有關(guān)部門反映殘疾人的意見和要求,，協(xié)助督促《
殘疾人保障法》和本辦法的實施，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,；

 （二）協(xié)助研究,、制定、實施殘疾人事業(yè)的規(guī)劃,；

 （三）配合政府有關(guān)部門開展殘疾人康復(fù),、教育、勞動就業(yè),、文化體育等工作,；

 （四）開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn),，設(shè)立殘疾人康復(fù)和其他必要的服務(wù)設(shè)施,；

 （五）承擔(dān)政府委托的其他任務(wù)。



 第七條 殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,，遵守公共秩序,，尊重社會公德。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)熱愛生活,，樂觀進(jìn)取,，自尊、自信,、自強,、自立，努力為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。



 第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的殘疾人和維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,、發(fā)展殘疾人事業(yè)做出顯著成績的集體或者個人給予表彰獎勵。




 第二章 康復(fù)





 第九條 各級人民政府根據(jù)國家確定的康復(fù)重點制定本行政區(qū)域的實施計劃,，并采取有效措施,，保證計劃的實施。



 第十條 省,、市,、縣人民醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療。



 第十一條 省建立殘疾人康復(fù)中心,，開展康復(fù)醫(yī)療,、工作人員培訓(xùn)、科學(xué)研究,、技術(shù)指導(dǎo)工作,；市、縣（區(qū)）及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設(shè)立社區(qū)康復(fù)站,，開展社區(qū)家庭康復(fù)訓(xùn)練。



 第十二條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,，有計劃地開設(shè)康復(fù)課程,、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才,。



 第十三條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織研制和生產(chǎn)先進(jìn)適用,、優(yōu)質(zhì)價廉、利用普及的殘疾人專用康復(fù)器械,、輔助器具,、教具、生活用品及適宜殘疾人使用的專用設(shè)備,、交通工具,；建立殘疾人專用物品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測系統(tǒng)。

 建立和完善殘疾人康復(fù)用品的銷售,、維修服務(wù)網(wǎng)點,，逐步在省、市,、縣（區(qū)）設(shè)立假肢工藝裝配及維修服務(wù)站,。服務(wù)站和供應(yīng)服務(wù)點為非盈利性事業(yè)單位，實行經(jīng)費定額補貼,。



 第十四條 殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療的費用,，屬公費醫(yī)療或者醫(yī)療保險的，按現(xiàn)行公費醫(yī)療或者醫(yī)療保險規(guī)定辦理,；不屬此范圍的,，由本人負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)確有困難的,，由當(dāng)?shù)孛裾姓鞴懿块T給予必要的補助,。




 第三章 教育





 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人受教育的權(quán)利，將殘疾兒童,、少年的教育納入義務(wù)教育規(guī)劃,，設(shè)立助學(xué)金,，幫助殘疾兒童、少年入學(xué)就讀,。



 第十六條 省,、市、縣（區(qū)）教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)殘疾人教育工作,，有條件的設(shè)置特殊教育機構(gòu),。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會制定特殊教育規(guī)劃并組織實施,。



 第十七條 學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾兒童,、少年和殘疾人的子女免收學(xué)雜費。殘疾兒童入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬,；對有特殊困難的殘疾兒童應(yīng)當(dāng)安排就近入學(xué),。



 第十八條 普通小學(xué)、初級中等學(xué)校,，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童,、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校,、技工學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué),，不得因其殘疾而拒絕招收,。

 有條件的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)盲人按摩班，招收盲人學(xué)員,。



 第十九條 有條件的特殊教育學(xué)校,、兒童福利院、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾兒童學(xué)前班；普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí),、生活的殘疾幼兒,。



 第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育專項補助費，用于扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育事業(yè),。

 省,、市、縣（區(qū)）特殊教育經(jīng)費在教育事業(yè)費中專項列支,，并隨教育經(jīng)費的增加而增加,，由同級教育行政主管部門安排，?？顚Ｓ?，不得擠占或者挪用,。



 第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地興辦弱智學(xué)校、盲校和聾啞學(xué)校,。

 有條件的普通小學(xué),、初級中等學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計劃設(shè)置弱智特教班，或者讓弱智兒童,、少年隨班就讀,。



 第二十二條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地培訓(xùn)特殊教育師資，提高特殊教育教學(xué)水平,。

 有條件的高,、中等師范院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)特殊教育專業(yè)或者特殊教育師資班。



 第二十三條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特殊教育專業(yè)培訓(xùn),。



 第二十四條 特殊教育教師和手語翻譯,、盲文翻譯按國家規(guī)定享受特殊教育津貼，其數(shù)額不低于本人的基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資的20％,；從事特殊教育,、手語翻譯、盲文翻譯20年以上的,，其津貼數(shù)額不低于本人基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資的30％,。

 普通學(xué)校有接受盲、聾,、啞和弱智殘疾學(xué)生隨班就讀的,，其有關(guān)教師可以按規(guī)定享受特殊教育津貼。



 第二十五條 各級勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定殘疾人職業(yè)培訓(xùn),、成人教育計劃,，會同殘疾人聯(lián)合會、殘疾人所在單位,、社會辦學(xué)機構(gòu)對殘疾人開展掃除文盲,、職業(yè)培訓(xùn)和其他形式的成人教育。

 鼓勵殘疾人自學(xué)成才,。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人勞動就業(yè)的權(quán)利,，實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件,。



 第二十七條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好殘疾人的待業(yè)調(diào)查,、就業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)介紹和咨詢,、指導(dǎo)等工作。



 第二十八條 機關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)組織（包括外商投資企業(yè)和私營企業(yè)）招聘人員,，有義務(wù)按在職人員總數(shù)的1．5％安排殘疾人就業(yè)。招收一名重殘者可以頂替二名普通殘疾人的名額,。

 沒有按此比例安置殘疾人就業(yè)的單位,，每少安排一人每年必須按本單位人均年收入（含各種補貼、獎金）的2倍向所在地殘疾人聯(lián)合會繳納殘疾人就業(yè)基金,，由勞動行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行,。

 殘疾人就業(yè)基金專款專用,，不得挪作他用,。



 第二十九條 對城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者實行稅收減免政策。

 對申請從事個體工商業(yè)的殘疾人,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，并適當(dāng)減免手續(xù)費和管理費。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在信貸,、場地等方面給予照顧,。



 第三十條 對殘疾人福利企業(yè)實行減、免稅照顧：

 （一）凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的50％（含本數(shù),，下同）以上的,，所有稅項全免；

 （二）凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35％以上的,，免征增值稅和營業(yè)稅,；

 （三）凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的5％以上的，酌情減征所得稅,。



 第三十一條 企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合,、調(diào)整職工工種或者崗位時，應(yīng)當(dāng)對殘疾人職工妥善安置,；企業(yè)破產(chǎn)倒閉的,，主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置殘疾人職工就業(yè)。

 企業(yè)實行股份制,、租賃制或者承包經(jīng)營責(zé)任制時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置原企業(yè)殘疾人職工。



 第三十二條 機關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)組織不得以殘疾為由辭退或者開除職工,。



 第三十三條 高等院校,、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校,、職業(yè)高級中等學(xué)校的殘疾人畢業(yè)生就業(yè)時,，應(yīng)當(dāng)與其他同類畢業(yè)生同等對待,，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。



 第三十四條 有條件的市,、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲人按摩場所,，安置盲人就業(yè)。

 醫(yī)療單位在招聘按摩人員時,，在同等條件下優(yōu)先招聘有按摩專長的盲人,。

 盲人按摩人員符合專業(yè)職稱評聘條件的，應(yīng)當(dāng)給予評定專業(yè)職稱,。



 第三十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門對農(nóng)村殘疾人的生產(chǎn)活動,，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧，并酌情減免農(nóng)業(yè)稅和土地承包費,。



 第三十六條 對港澳臺同胞,、華僑及境外友好人士贈送的為安排殘疾人就業(yè)而專門設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)用的生產(chǎn)資料或者直接用于殘疾人康復(fù)、生活的專用品,，可以免征關(guān)稅,。



 第三十七條 機關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)組織在職工的招收聘用,、轉(zhuǎn)正、晉級,、職稱評定,、勞動報酬、生活福利,、勞動保險等方面,，不得歧視殘疾人。




 第五章 文化與福利





 第三十八條 文化,、體育,、民政行政主管部門和社會團(tuán)體及城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動,。城鄉(xiāng)文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便,，助殘日對殘疾人免費開放。



 第三十九條 對生活確有困難的殘疾人,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織社會力量,，通過各種渠道給予救濟(jì)、補助,。

 對喪失勞動能力,、無經(jīng)濟(jì)來源,、無法定扶養(yǎng)人的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口的,，由當(dāng)?shù)孛裾姓鞴懿块T負(fù)責(zé),，安置到福利院供養(yǎng)或者實行社會救濟(jì)；屬農(nóng)村戶口的,，按本省現(xiàn)行對農(nóng)村五保戶的有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)或者由敬老院收養(yǎng),。



 第四十條 逐步發(fā)展殘疾人福利保險事業(yè)，做好殘疾人的人壽保險,、交通保險和財產(chǎn)保險,。城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)殘疾人的養(yǎng)老保險,。



 第四十一條 對農(nóng)村殘疾人,，應(yīng)當(dāng)減免本人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān),。



 第四十二條 城鎮(zhèn)中,、小學(xué)校和幼兒園對夫妻一方或者雙方是殘疾人，其中一方為當(dāng)?shù)貞艨诘?，?yīng)當(dāng)照顧其子女入學(xué),。



 第四十三條 盲人免費乘坐市區(qū)內(nèi)公共汽車、渡船,；盲文讀物郵件免費郵寄,。



 第四十四條 為方便殘疾人的生活和活動，新建或者改造城市道路以及省,、市,、縣的重要公共建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范》,；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新建,、改建、擴(kuò)建上述工程項目時,，也應(yīng)當(dāng)逐步實行無障礙設(shè)計規(guī)范,。



 第四十五條 殘疾人憑《殘疾人證》享受如下待遇：

 （一）進(jìn)入文化、體育,、娛樂場所,，優(yōu)先購票，優(yōu)先入場,；

 （二）隨身必備的輔助器,、專用車輛免費托運，免費存放,；

 （三）搭乘長途汽車,、火車、輪船,、飛機,，優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘,；

 （四）在國家,、集體醫(yī)療單位和個體醫(yī)療所優(yōu)先就診。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十六條 有下列行為之一的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任單位和直接責(zé)任人提出批評,、警告并責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學(xué),、就業(yè)的,；

 （二）違反規(guī)定辭退、開除殘疾職工,、學(xué)生的,。

 對被責(zé)令改正而拒不改正的單位和直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門處理,。



 第四十七條 侵害殘疾人的合法權(quán)益,，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任,。



 第四十八條 有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令改正,，并給予行政處分或者處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行扶養(yǎng),、監(jiān)護(hù)殘疾人義務(wù)的,；

 （二）侮辱、誹謗,、虐待,、遺棄殘疾人的；

 （三）奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辯認(rèn)自己行為的殘疾人的,；

 （四）破壞,、損毀殘疾人專用公共設(shè)施的；

 （五）挪用,、克扣,、截留、侵占?xì)埣踩耸聵I(yè)捐款或者殘疾人康復(fù)教育、勞動就業(yè),、文化體育,、減免稅款等經(jīng)費或者物資的。



 第四十九條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人,、代理人有權(quán)請求主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟,。




 第七章 附則



 第五十條 本辦法所稱特殊教育是指對盲,、聾、啞和弱智殘疾人的教育,。



 第五十一條 《殘疾人證》由省人民政府統(tǒng)一印制,。



 第五十二條 殘疾的鑒定，由縣級以上民政,、衛(wèi)生行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會組成鑒定委員會,，按國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。



 第五十三條 本辦法具體應(yīng)用的問題由海南省人民政府解釋,。



 第五十四條 本辦法自1994年1月1日起施行,。