• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市科學技術進步條例（2002修正）

廈門市科學技術進步條例（2002修正）



（1996年5月30日廈門市第十屆人大常委會第23次會議通過,，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會第42次會議修正）






第一章 總 則




第一條 為促進科學技術進步，保障科教興市戰(zhàn)略順利實施,，發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用,，遵循《
中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 科學技術工作應當面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,。各級人民政府應當堅持科教興市,，優(yōu)先發(fā)展科學技術，深化科技體制改革,，促進科學技術與經(jīng)濟,、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第三條 各級人民政府應當加強對科學技術工作的領導,，制定任期內(nèi)科學技術工作指標和考核辦法,，實行目標管理,。



 各級人民政府在對科學技術、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大事項作出決策之前必須進行科學咨詢論證,。




第四條 各級人民政府科學技術行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)科學技術進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，編制科學技術發(fā)展規(guī)劃和計劃。



 政府其他職能部門應當在各自的職責范圍內(nèi),，做好科學技術進步工作,。




第五條 科學技術進步是全社會的共同責任，全社會應當尊重知識,，尊重人才,，尊重科學技術工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權,。



 普及科學技術知識,，加強對青少年的科學技術教育，提高全民科學文化素質(zhì),。




第六條 本市科學技術進步的重點領域：



 （一）信息技術,、生物技術、海洋,、新材料,；



 （二）電子、機械,、化工,、電力；



 （三）農(nóng)作物育種與栽培及病蟲害防治,，水產(chǎn)增養(yǎng)殖,、捕撈與深加工，禽畜育種與飼養(yǎng),；



 （四）交通,、城市建設、環(huán)境保護,、醫(yī)藥衛(wèi)生,；



 （五）軟科學研究。




第七條 鼓勵科學研究和技術開發(fā),，推廣應用科學技術成果,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)以及應用科學技術為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的活動,。




第八條 加強與臺灣科學技術合作與交流,。在科學技術研究開發(fā)、技術貿(mào)易活動,、建立多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體等方面給予優(yōu)先支持,。




第二章 研究開發(fā)機構




第九條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設和科學技術進步的需要,，優(yōu)化研究開發(fā)機構，建立合理的研究開發(fā)體系,。




第十條 研究開發(fā)機構實行院（所）長負責制,，依法享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營,、機構設置,、經(jīng)費使用、人員聘用等方面的自主權,。




第十一條 研究開發(fā)機構依照國家,、省、市有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。



 鼓勵研究開發(fā)機構逐步實行企業(yè)化經(jīng)營,，取得企業(yè)法人資格的研究開發(fā)機構經(jīng)批準在一定時期內(nèi)可繼續(xù)享受原事業(yè)單位的待遇。




第十二條 鼓勵研究開發(fā)機構面向市場,，與企業(yè)建立各種經(jīng)濟技術協(xié)作關系，逐步發(fā)展成為行業(yè)技術開發(fā)中心,、科技先導型企業(yè)或進入企業(yè),、企業(yè)集團。




第十三條 不同所有制的研究開發(fā)機構之間,，研究開發(fā)機構與企業(yè)之間,，可依法相互承包、租賃,、聯(lián)營或兼并,。




第十四條 鼓勵研究開發(fā)機構依照國家規(guī)定發(fā)展技術出口，擴大產(chǎn)品出口和創(chuàng)辦境外企業(yè),。




第十五條 鼓勵按照自籌資金,、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營,、自負盈虧的原則,，組建各種形式的民營科技型企業(yè)。民營科技型企業(yè)按國家有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。




第十六條 鼓勵企業(yè)建立本企業(yè)的研究開發(fā)機構,。有條件的大中型企業(yè)可以建立技術中心。



 企業(yè)研究開發(fā)機構可以面向社會開展技術活動,。




第十七條 鼓勵國（境）內(nèi)外研究開發(fā)機構,、高等院校、企業(yè)或個人在本市合作,、合資或獨資開辦研究開發(fā)機構或科技型企業(yè),。




第三章 科學技術工作者




第十八條 科學技術工作者是實施科教興市戰(zhàn)略的重要力量,。各級人民政府應采取各種措施，提高科學技術工作者的社會地位,，通過各種途徑,，培養(yǎng)和造就各種專門的科學技術人才，創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,，充分發(fā)揮科學技術工作者的作用,。




第十九條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當重視對科學技術工作者的繼續(xù)教育，保障科學技術工作者享有國家規(guī)定的接受繼續(xù)教育的權利,。




第二十條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應逐步提高科學技術工作者的待遇,，改善其工作和生活條件，關心其身體健康,，在同等條件下,，優(yōu)先安排科學技術工作者的住房。




第二十一條 推行專業(yè)技術職稱（資格）制度和評聘分開制度,。



 科學技術工作者根據(jù)其學術水平,、業(yè)務能力和工作實績，通過評審或考試可以取得相應的專業(yè)技術職務任職資格,；對于學術造詣較深,、貢獻突出的專業(yè)技術人員，可以破格晉升專業(yè)技術職務任職資格,。對在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術推廣的科學技術工作者,，以其技術推廣實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。



 實行專業(yè)技術職務責任制度,，各企業(yè)事業(yè)單位應當建立和完善專業(yè)技術工作者的任職年度和任職期滿考核制度,。




第二十二條 允許科學技術工作者合理流動。鼓勵科學技術工作者從機關,、事業(yè)單位向企業(yè)和從城鎮(zhèn)向農(nóng)村流動,。流動后其人事關系、人事檔案可以由人才交流中心保存,。




第二十三條 對在區(qū),、鎮(zhèn)直接從事農(nóng)業(yè)科學技術研究和推廣應用的農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、牧業(yè),、林業(yè)專業(yè)技術工作者，按有關規(guī)定發(fā)放崗位津貼,。



 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作的專職農(nóng)業(yè)科學技術工作者,，可在職務工資標準基礎上向上浮動一級工資，浮動滿四年的，經(jīng)考核合格,，可將浮動的一級工資轉(zhuǎn)為固定,，繼續(xù)留在第一線工作的，再向上浮動一級工資,。



 對具有中專以上學歷的專業(yè)技術工作者家屬的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口,，按有關規(guī)定辦理。




第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位高級專家,，確因工作需要,，本人同意，經(jīng)批準,，退（離）休年齡可以適當延長,。事業(yè)單位延聘人員的聘任職數(shù)由市有關主管部門另行安排。




第二十五條 市人民政府設立中青年科學技術人才基金,，用于資助中青年學科帶頭人,、中青年技術骨干進修、考察,、合作研究和開發(fā)高新技術項目,。




第二十六條 科學技術工作者可以其技術入股投資于企業(yè)，按法律規(guī)定或合同約定取得收益,。




第二十七條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應積極引進各類優(yōu)秀科學技術人才,。鼓勵在國外工作和學習的科學技術人員來本市參加經(jīng)濟建設。對引進的具有高級職稱或博士學位的科學技術工作者,，有關部門和單位應當為其提供良好的工作和生活條件，解決其住房,、家屬隨遷和子女就讀問題,。




第二十八條 科學技術工作者應當遵守職業(yè)道德，完成本職工作,，不斷更新知識,，努力提高自身的科學技術水平。




第四章 研究開發(fā)與推廣




第二十九條 各級科學技術行政部門應當會同有關部門根據(jù)本市科學技術進步發(fā)展規(guī)劃,，制定并組織實施各類科學技術開發(fā)計劃與科學技術成果推廣計劃,。




第三十條 各級人民政府應當積極推動企業(yè)、高等院校,、研究開發(fā)機構相結(jié)合（以下簡稱產(chǎn)學研）,，鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校參與企業(yè)的技術引進,、技術改造和技術開發(fā),，以及合作建立中試基地、工程技術開發(fā)中心等，加快先進技術在企業(yè)中的推廣應用,。



 設立市產(chǎn)學研發(fā)展基金,，支持產(chǎn)學研開發(fā)項目。




第三十一條 企業(yè)應積極實施技術進步計劃,，提高技術創(chuàng)新能力,，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。




第三十二條 企業(yè)技術開發(fā)費用,，可按實際發(fā)生額計入成本,。




第三十三條 企業(yè)引進先進技術，應及時組織力量消化,、吸收和創(chuàng)新,。



 企業(yè)申請引進先進技術及其設備，同時提出消化,、吸收和創(chuàng)新計劃的,，給予優(yōu)先批準，并在資金方面給予優(yōu)先安排,。




第三十四條 企業(yè)必須建立科學技術工作者,、管理人員、工人的進修和技術培訓制度,。



 企業(yè)應當支持和鼓勵科學技術工作者和工人開展科學研究,、發(fā)明創(chuàng)造、技術革新和合理化建議活動,。




第三十五條 各級人民政府應加強農(nóng)業(yè)科學技術研究,、開發(fā)和科學技術成果的推廣應用，建立以科學技術為先導的農(nóng)業(yè)科學技術產(chǎn)業(yè)工程和示范區(qū),，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應向技術密集,、集約經(jīng)營的方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源的加工深度和技術附加值,。




第三十六條 鼓勵建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構,，健全區(qū)、鎮(zhèn),、村農(nóng)業(yè)技術服務網(wǎng)絡和產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務體系,。



 農(nóng)業(yè)技術推廣機構開展技術服務或勞務所得收入,，按有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。




第三十七條 開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，對成績合格者發(fā)給證書,。獲得證書的農(nóng)民,，在農(nóng)業(yè)項目承包、人員聘用等方面給予優(yōu)先,。




第三十八條 市人民政府應當加強對技術市場的培育和扶持,，引導技術市場健康發(fā)展，促進科學技術成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化,。



 鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及擁有技術成果的個人進入技術市場,，開展各種形式的技術貿(mào)易活動。




第三十九條 建立健全研究開發(fā)與推廣的支持服務系統(tǒng),。



 建立科學技術文獻,、科學技術成果、專利等計算機應用系統(tǒng),，并與國（境）內(nèi)外信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),，推進信息市場和信息產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。



 建立和完善生產(chǎn)力促進中心,、科學技術人才交流和培訓等科學技術服務設施和服務體系,。



 加強標準化、計量測試技術基礎工作,，完善技術監(jiān)督體系,。




第五章 高新技術及其產(chǎn)業(yè)




第四十條 加快高新技術的商品化、產(chǎn)業(yè)化,、國際化進程,，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展。



 利用高新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和技術升級。



 支持外商,、研究開發(fā)機構,、高等院校、民營經(jīng)濟組織投資興辦高新技術企業(yè),。




第四十一條 高新技術企業(yè)按國家,、省、市有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。



 市科學技術行政部門負責組織認定高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品,，對市確定的高新技術重點開發(fā)項目所需的貸款，實行適當貼息，貼息資金從市財政安排的科技投入中統(tǒng)籌解決,。




第四十二條 市人民政府應對高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、科技開發(fā)院和科技商城等，在科學技術項目安排,、設施建設,、學術交流等方面給予重點支持。




第四十三條 加強海洋科學研究開發(fā)與推廣,。市人民政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)海洋研究開發(fā)機構,組織重點項目的研究開發(fā),。




第四十四條 發(fā)揮本市港口和海洋科學技術力量的優(yōu)勢，發(fā)展海洋運輸,、海洋礦產(chǎn),、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖,、海洋藥物和水產(chǎn)品深加工等海洋產(chǎn)業(yè),。



 第四十五第 發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，建立科技,、政務,、經(jīng)濟等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡，促進通訊計算機及其應用,、微電子產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




第六章 科學技術投入




第四十六條 全市的科學技術研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例應高于全國及全省的平均水平。



 鼓勵全社會多渠道,、多層次增加科學技術投入,。




第四十七條 加大各級財政對科學技術的投入，市財政安排的科技支出（含科技三項費用,、科技事業(yè)費和科技專項費）應占本級財政可供安排財力支出的3％以上,， 其中科技三項費用應高于1.5％。區(qū),、鎮(zhèn)（街）財政科學技術投入也應相應增長,。



 市、區(qū),、鎮(zhèn)（街）財政應在科技投入總額中專項安排科學技術知識普及經(jīng)費和科技興海經(jīng)費,。



 市財政預算內(nèi)基本建設撥款每年安排一定額度，用于科學技術設施和重大科學技術工程的建設,。




第四十八條 企業(yè)應增加對科學技術進步的投入,。企業(yè)科學技術進步投入應占年銷售額1％以上，屬科技先導型企業(yè)和技術先進型企業(yè)的應占3％以上,，屬高新技術企業(yè)的應占6％以上,。




第四十九條 設立科學技術風險投資基金,，支持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。




第五十條 加強對科學技術經(jīng)費的管理,、監(jiān)督和審計,，提高使用效益。




第七章 科學技術獎勵




第五十一條 各級人民政府應對在科學技術活動中作出重要貢獻的公民,、組織,，給予表彰和獎勵。



 市人民政府設立科學技術進步獎,，授予在應用推廣先進技術成果,，完成重大科學技術工程、計劃和項目,，改進科學技術管理等項工作中有突出貢獻的公民或組織,。



 市人民政府設立優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術獎,，授予在開發(fā)高新技術產(chǎn)品,，促進高新技術的推廣和應用，為振興經(jīng)濟和社會發(fā)展作出突出貢獻的公民或組織,。



 市人民政府對有突出貢獻的科學技術人員給予專項獎勵,。




第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家、省,、市有關規(guī)定,，對在研究開發(fā)、科學技術成果推廣應用,、科學管理,、技術改造、技術引進吸收創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的科學技術工作者,，給予獎勵,。



 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定從實施科學技術成果新增留利中提取一定比例，獎勵完成技術成果的個人,。




第五十三條 鼓勵國（境）內(nèi)外組織或個人在本市設立科學技術獎勵基金,。




第八章 法律責任




第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，給予行政處分或依法給予行政處罰,，給國家、集體和他人造成經(jīng)濟損失的,，由侵害人依法予以賠償：



 （一）挪用、克扣,、截留科學技術經(jīng)費的,；



 （二）濫用職權,，壓制科學技術發(fā)明或合理化建議的；



 （三）在新技術,、新產(chǎn)品開發(fā)和科學技術成果申報中采取欺騙手段,，獲取優(yōu)惠待遇或獎勵的；



 （四）在科學技術成果鑒定,、專業(yè)技術職稱評定,、重大項目咨詢論證和科學技術項目認定中弄虛作假、徇私舞弊的,；



 （五）侵犯本單位技術權益,，私自轉(zhuǎn)讓本單位科學技術成果的；



 （六）在科學技術研究,、開發(fā)和推廣應用中,，因過失給國家和集體造成經(jīng)濟損失或者泄露科技秘密的。



 有前款第一項行為的,，由上級主管部門責令其限期歸還,；有前款第（三）項行為的，由有關部門取消其已取得的獎勵和優(yōu)惠待遇,，追回獎金和減免,、返還的稅款。




第五十五條 剽竊,、篡改,、假冒或以其他方式侵害他人著作權、專利權,、發(fā)現(xiàn)權,、發(fā)明權或其他科學技術成果權的，非法竊取技術秘密的,，依照有關法律的規(guī)定處理,。




第五十六條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第九章 附 則




第五十七條 本條例的具體應用問題由廈門市人民政府負責解釋。




第五十八條 本條例自公布之日起施行,。