• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（2002修正）

廈門市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（2002修正）



（1996年5月30日廈門市第十屆人大常委會第23次會議通過,，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會第42次會議修正）






第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，保障科教興市戰(zhàn)略順利實施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,，遵循《
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 科學(xué)技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持科教興市,，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù),，深化科技體制改革，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟,、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定任期內(nèi)科學(xué)技術(shù)工作指標(biāo)和考核辦法,，實行目標(biāo)管理,。



 各級人民政府在對科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大事項作出決策之前必須進(jìn)行科學(xué)咨詢論證,。




第四條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計劃。



 政府其他職能部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,。




第五條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是全社會的共同責(zé)任，全社會應(yīng)當(dāng)尊重知識,，尊重人才,，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權(quán),。



 普及科學(xué)技術(shù)知識,，加強對青少年的科學(xué)技術(shù)教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì),。




第六條 本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重點領(lǐng)域：



 （一）信息技術(shù),、生物技術(shù)、海洋,、新材料,；



 （二）電子、機械,、化工,、電力；



 （三）農(nóng)作物育種與栽培及病蟲害防治,，水產(chǎn)增養(yǎng)殖,、捕撈與深加工，禽畜育種與飼養(yǎng),；



 （四）交通,、城市建設(shè)、環(huán)境保護、醫(yī)藥衛(wèi)生,；



 （五）軟科學(xué)研究,。




第七條 鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的活動。




第八條 加強與臺灣科學(xué)技術(shù)合作與交流,。在科學(xué)技術(shù)研究開發(fā),、技術(shù)貿(mào)易活動、建立多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體等方面給予優(yōu)先支持,。




第二章 研究開發(fā)機構(gòu)




第九條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,，優(yōu)化研究開發(fā)機構(gòu)，建立合理的研究開發(fā)體系,。




第十條 研究開發(fā)機構(gòu)實行院（所）長負(fù)責(zé)制,，依法享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營,、機構(gòu)設(shè)置,、經(jīng)費使用、人員聘用等方面的自主權(quán),。




第十一條 研究開發(fā)機構(gòu)依照國家,、省、市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。



 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)逐步實行企業(yè)化經(jīng)營,，取得企業(yè)法人資格的研究開發(fā)機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)在一定時期內(nèi)可繼續(xù)享受原事業(yè)單位的待遇。




第十二條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)面向市場,，與企業(yè)建立各種經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系,，逐步發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、科技先導(dǎo)型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè),、企業(yè)集團,。




第十三條 不同所有制的研究開發(fā)機構(gòu)之間，研究開發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間,，可依法相互承包,、租賃、聯(lián)營或兼并,。




第十四條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)依照國家規(guī)定發(fā)展技術(shù)出口,，擴大產(chǎn)品出口和創(chuàng)辦境外企業(yè)。




第十五條 鼓勵按照自籌資金,、自愿結(jié)合,、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的原則，組建各種形式的民營科技型企業(yè),。民營科技型企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。




第十六條 鼓勵企業(yè)建立本企業(yè)的研究開發(fā)機構(gòu)。有條件的大中型企業(yè)可以建立技術(shù)中心,。



 企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)可以面向社會開展技術(shù)活動。




第十七條 鼓勵國（境）內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校,、企業(yè)或個人在本市合作、合資或獨資開辦研究開發(fā)機構(gòu)或科技型企業(yè),。




第三章 科學(xué)技術(shù)工作者




第十八條 科學(xué)技術(shù)工作者是實施科教興市戰(zhàn)略的重要力量,。各級人民政府應(yīng)采取各種措施，提高科學(xué)技術(shù)工作者的社會地位,，通過各種途徑,，培養(yǎng)和造就各種專門的科學(xué)技術(shù)人才，創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用,。




第十九條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視對科學(xué)技術(shù)工作者的繼續(xù)教育，保障科學(xué)技術(shù)工作者享有國家規(guī)定的接受繼續(xù)教育的權(quán)利,。




第二十條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)逐步提高科學(xué)技術(shù)工作者的待遇,，改善其工作和生活條件，關(guān)心其身體健康,，在同等條件下,，優(yōu)先安排科學(xué)技術(shù)工作者的住房。




第二十一條 推行專業(yè)技術(shù)職稱（資格）制度和評聘分開制度,。



 科學(xué)技術(shù)工作者根據(jù)其學(xué)術(shù)水平,、業(yè)務(wù)能力和工作實績，通過評審或考試可以取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,；對于學(xué)術(shù)造詣較深,、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。對在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)技術(shù)工作者,，以其技術(shù)推廣實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。



 實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)責(zé)任制度,，各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善專業(yè)技術(shù)工作者的任職年度和任職期滿考核制度,。




第二十二條 允許科學(xué)技術(shù)工作者合理流動。鼓勵科學(xué)技術(shù)工作者從機關(guān),、事業(yè)單位向企業(yè)和從城鎮(zhèn)向農(nóng)村流動,。流動后其人事關(guān)系,、人事檔案可以由人才交流中心保存。




第二十三條 對在區(qū),、鎮(zhèn)直接從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、牧業(yè),、林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作者,，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放崗位津貼。



 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專職農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工作者,，可在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上向上浮動一級工資,，浮動滿四年的，經(jīng)考核合格,，可將浮動的一級工資轉(zhuǎn)為固定,，繼續(xù)留在第一線工作的，再向上浮動一級工資,。



 對具有中專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)工作者家屬的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口,，按有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位高級專家,，確因工作需要,，本人同意，經(jīng)批準(zhǔn),，退（離）休年齡可以適當(dāng)延長,。事業(yè)單位延聘人員的聘任職數(shù)由市有關(guān)主管部門另行安排。




第二十五條 市人民政府設(shè)立中青年科學(xué)技術(shù)人才基金,，用于資助中青年學(xué)科帶頭人,、中青年技術(shù)骨干進(jìn)修、考察,、合作研究和開發(fā)高新技術(shù)項目,。




第二十六條 科學(xué)技術(shù)工作者可以其技術(shù)入股投資于企業(yè)，按法律規(guī)定或合同約定取得收益,。




第二十七條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)積極引進(jìn)各類優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才,。鼓勵在國外工作和學(xué)習(xí)的科學(xué)技術(shù)人員來本市參加經(jīng)濟建設(shè)。對引進(jìn)的具有高級職稱或博士學(xué)位的科學(xué)技術(shù)工作者,，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為其提供良好的工作和生活條件,，解決其住房、家屬隨遷和子女就讀問題,。




第二十八條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，完成本職工作，不斷更新知識,，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平,。




第四章 研究開發(fā)與推廣




第二十九條 各級科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃,，制定并組織實施各類科學(xué)技術(shù)開發(fā)計劃與科學(xué)技術(shù)成果推廣計劃。




第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動企業(yè),、高等院校,、研究開發(fā)機構(gòu)相結(jié)合（以下簡稱產(chǎn)學(xué)研），鼓勵研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校參與企業(yè)的技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，以及合作建立中試基地,、工程技術(shù)開發(fā)中心等,，加快先進(jìn)技術(shù)在企業(yè)中的推廣應(yīng)用。



 設(shè)立市產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基金,，支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項目。




第三十一條 企業(yè)應(yīng)積極實施技術(shù)進(jìn)步計劃,，提高技術(shù)創(chuàng)新能力,，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。




第三十二條 企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用,，可按實際發(fā)生額計入成本,。




第三十三條 企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)及時組織力量消化,、吸收和創(chuàng)新,。



 企業(yè)申請引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及其設(shè)備，同時提出消化,、吸收和創(chuàng)新計劃的,，給予優(yōu)先批準(zhǔn)，并在資金方面給予優(yōu)先安排,。




第三十四條 企業(yè)必須建立科學(xué)技術(shù)工作者,、管理人員、工人的進(jìn)修和技術(shù)培訓(xùn)制度,。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵科學(xué)技術(shù)工作者和工人開展科學(xué)研究,、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新和合理化建議活動,。




第三十五條 各級人民政府應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,、開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，建立以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和示范區(qū),，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)向技術(shù)密集,、集約經(jīng)營的方向發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)資源的加工深度和技術(shù)附加值。




第三十六條 鼓勵建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu),，健全區(qū),、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系。



 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得收入,，按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。




第三十七條 開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，對成績合格者發(fā)給證書,。獲得證書的農(nóng)民,，在農(nóng)業(yè)項目承包、人員聘用等方面給予優(yōu)先,。




第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對技術(shù)市場的培育和扶持,，引導(dǎo)技術(shù)市場健康發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化,。



 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及擁有技術(shù)成果的個人進(jìn)入技術(shù)市場,，開展各種形式的技術(shù)貿(mào)易活動。




第三十九條 建立健全研究開發(fā)與推廣的支持服務(wù)系統(tǒng),。



 建立科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn),、科學(xué)技術(shù)成果、專利等計算機應(yīng)用系統(tǒng),，并與國（境）內(nèi)外信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),，推進(jìn)信息市場和信息產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。



 建立和完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、科學(xué)技術(shù)人才交流和培訓(xùn)等科學(xué)技術(shù)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系,。



 加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量測試技術(shù)基礎(chǔ)工作,，完善技術(shù)監(jiān)督體系,。




第五章 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)




第四十條 加快高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化,、國際化進(jìn)程,，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。



 利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級,。



 支持外商,、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校,、民營經(jīng)濟組織投資興辦高新技術(shù)企業(yè),。




第四十一條 高新技術(shù)企業(yè)按國家、省,、市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。



 市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，對市確定的高新技術(shù)重點開發(fā)項目所需的貸款,，實行適當(dāng)貼息,，貼息資金從市財政安排的科技投入中統(tǒng)籌解決。




第四十二條 市人民政府應(yīng)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、科技開發(fā)院和科技商城等,，在科學(xué)技術(shù)項目安排、設(shè)施建設(shè),、學(xué)術(shù)交流等方面給予重點支持,。




第四十三條 加強海洋科學(xué)研究開發(fā)與推廣。市人民政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)海洋研究開發(fā)機構(gòu),組織重點項目的研究開發(fā),。




第四十四條 發(fā)揮本市港口和海洋科學(xué)技術(shù)力量的優(yōu)勢，發(fā)展海洋運輸,、海洋礦產(chǎn),、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖,、海洋藥物和水產(chǎn)品深加工等海洋產(chǎn)業(yè),。



 第四十五第 發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，建立科技,、政務(wù),、經(jīng)濟等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)通訊計算機及其應(yīng)用,、微電子產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




第六章 科學(xué)技術(shù)投入




第四十六條 全市的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)高于全國及全省的平均水平。



 鼓勵全社會多渠道,、多層次增加科學(xué)技術(shù)投入。




第四十七條 加大各級財政對科學(xué)技術(shù)的投入,，市財政安排的科技支出（含科技三項費用,、科技事業(yè)費和科技專項費）應(yīng)占本級財政可供安排財力支出的3％以上， 其中科技三項費用應(yīng)高于1.5％,。區(qū),、鎮(zhèn)（街）財政科學(xué)技術(shù)投入也應(yīng)相應(yīng)增長,。



 市、區(qū),、鎮(zhèn)（街）財政應(yīng)在科技投入總額中專項安排科學(xué)技術(shù)知識普及經(jīng)費和科技興海經(jīng)費,。



 市財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款每年安排一定額度，用于科學(xué)技術(shù)設(shè)施和重大科學(xué)技術(shù)工程的建設(shè),。




第四十八條 企業(yè)應(yīng)增加對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的投入,。企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步投入應(yīng)占年銷售額1％以上，屬科技先導(dǎo)型企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)的應(yīng)占3％以上,，屬高新技術(shù)企業(yè)的應(yīng)占6％以上,。




第四十九條 設(shè)立科學(xué)技術(shù)風(fēng)險投資基金，支持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




第五十條 加強對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的管理,、監(jiān)督和審計，提高使用效益,。




第七章 科學(xué)技術(shù)獎勵




第五十一條 各級人民政府應(yīng)對在科學(xué)技術(shù)活動中作出重要貢獻(xiàn)的公民,、組織，給予表彰和獎勵,。



 市人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎,，授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程,、計劃和項目,，改進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理等項工作中有突出貢獻(xiàn)的公民或組織。



 市人民政府設(shè)立優(yōu)秀新產(chǎn)品,、新技術(shù)獎,，授予在開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,，為振興經(jīng)濟和社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的公民或組織,。



 市人民政府對有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予專項獎勵。




第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定，對在研究開發(fā),、科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用,、科學(xué)管理、技術(shù)改造,、技術(shù)引進(jìn)吸收創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)工作者,，給予獎勵。



 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從實施科學(xué)技術(shù)成果新增留利中提取一定比例，獎勵完成技術(shù)成果的個人,。




第五十三條 鼓勵國（境）內(nèi)外組織或個人在本市設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵基金,。




第八章 法律責(zé)任




第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，給予行政處分或依法給予行政處罰,，給國家、集體和他人造成經(jīng)濟損失的,，由侵害人依法予以賠償：



 （一）挪用,、克扣、截留科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的,；



 （二）濫用職權(quán),，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或合理化建議的；



 （三）在新技術(shù),、新產(chǎn)品開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果申報中采取欺騙手段,，獲取優(yōu)惠待遇或獎勵的；



 （四）在科學(xué)技術(shù)成果鑒定,、專業(yè)技術(shù)職稱評定,、重大項目咨詢論證和科學(xué)技術(shù)項目認(rèn)定中弄虛作假、徇私舞弊的,；



 （五）侵犯本單位技術(shù)權(quán)益,，私自轉(zhuǎn)讓本單位科學(xué)技術(shù)成果的；



 （六）在科學(xué)技術(shù)研究,、開發(fā)和推廣應(yīng)用中,，因過失給國家和集體造成經(jīng)濟損失或者泄露科技秘密的。



 有前款第一項行為的,，由上級主管部門責(zé)令其限期歸還；有前款第（三）項行為的,，由有關(guān)部門取消其已取得的獎勵和優(yōu)惠待遇,，追回獎金和減免、返還的稅款,。




第五十五條 剽竊,、篡改、假冒或以其他方式侵害他人著作權(quán),、專利權(quán),、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的,，非法竊取技術(shù)秘密的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。




第五十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第五十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第五十八條 本條例自公布之日起施行,。