• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號
• 【發(fā)布日期】2007-05-31
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省資源綜合利用條例

甘肅省資源綜合利用條例

（甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號）





 《甘肅省資源綜合利用條例》已由甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年5月31日通過,，現(xiàn)予公布,，自2007年7月1日起施行。



甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

2007年5月31日





甘肅省資源綜合利用條例




第一章 總則




第一條 為合理利用資源,，提高資源綜合利用效率,，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱資源綜合利用是指：



 (一)在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生,、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用；(二)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣,、廢水(液),、廢氣、余熱,、余壓等進行回收和合理利用,；(三)對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收和再生利用；(四)對城市垃圾,、廢棄物等的回收利用,。



 資源綜合利用產(chǎn)品是指：列入國家《資源綜合利用目錄》的產(chǎn)品，及未列入目錄但經(jīng)省資源綜合利用認定機構(gòu)認定的綜合利用產(chǎn)品,。



 第三條資源綜合利用應(yīng)當(dāng)與節(jié)約資源,、保護環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合,，堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益,、社會效益相統(tǒng)一,。




第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟主管部門是本級人民政府的資源綜合利用行政主管部門，負責(zé)本轄區(qū)資源綜合利用的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,。



 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、科技,、財政,、國土資源、建設(shè)、水利,、農(nóng)業(yè),、稅務(wù)、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),，與資源綜合利用行政主管部門共同做好資源綜合利用監(jiān)督管理工作。



 省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)資源綜合利用的日常監(jiān)察工作,。




第五條 縣級以上人民政府在資源綜合利用工作中應(yīng)當(dāng)履行如下職責(zé)：(一)制定資源綜合利用規(guī)劃和年度計劃,；



 (二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實國家資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策,；



 (三)采取優(yōu)惠政策和措施扶持資源綜合利用企業(yè)和項目,；組織、協(xié)調(diào)企業(yè)開展資源綜合利用的聯(lián)合與協(xié)作,；(四)規(guī)范和調(diào)控資源綜合利用市場,；



 (五)組織實施資源綜合利用的科研開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推進企業(yè)資源綜合利用技術(shù)改造,，推廣資源綜合利用產(chǎn)品,；



 (六)建立資源綜合利用責(zé)任制，實行目標(biāo)管理,；



 (七)表彰,、獎勵在資源綜合利用工作中做出顯著成績的單位和個人。




第二章 開發(fā)與利用




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域內(nèi)資源特點,，明確資源綜合利用的重點行業(yè),、企業(yè)和單位，合理規(guī)劃經(jīng)濟布局,，引導(dǎo)和促進企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，提高資源綜合利用效率。




第七條 國家機關(guān),、社會團體和單位應(yīng)當(dāng)落實資源綜合利用政策,，履行資源綜合利用職責(zé)，承擔(dān)資源綜合利用義務(wù),。



 公民應(yīng)當(dāng)增強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識,，合理消費，節(jié)約資源,，對浪費資源,、破壞環(huán)境的行為有權(quán)舉報。




第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣資源綜合利用的先進適用技術(shù),，發(fā)展高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備,，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 禁止轉(zhuǎn)讓,、生產(chǎn)或者采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品,。




第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的行業(yè)特點制定資源綜合利用計劃，提高資源綜合利用率,，推進節(jié)能降耗,，實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。




第十條 在礦產(chǎn)資源勘查和開采中,，對具有開采利用價值的共生,、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘查,、評價,、開發(fā)和利用。



 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制開發(fā)利用方案,，改進選礦,、采礦技術(shù)，提高采礦回采率,、選礦回收率,。




第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善綜合利用設(shè)施，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣,、廢水(液),、廢氣、余熱,、余壓及邊角余料進行綜合利用,。本單位不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)支持其他具備條件的單位與個人進行綜合利用或者向依法成立的回收企業(yè)交售,。




第十二條 對未經(jīng)加工的粉煤灰,、鍋爐爐渣等廢渣，當(dāng)?shù)厝嗣裾Y源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求排放單位在規(guī)定限期內(nèi)利用,，超過規(guī)定期限,，其他資源綜合利用單位可以無償使用。對經(jīng)過加工并達到國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰,、鍋爐爐渣等廢渣,，排放單位可以根據(jù)加工成本和質(zhì)量，按照利用單位收益大于排放單位收益的原則,，向利用單位收取合理的費用,。




第十三條 因技術(shù)不成熟，尚不能綜合利用的多金屬共生的采礦和選礦廢渣,、冶煉廢渣等,，經(jīng)省資源綜合利用認定機構(gòu)認定，可暫不利用,；相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)攻關(guān),，盡早綜合利用，并要妥善保護,，防止資源浪費和環(huán)境污染,。




第十四條 新建、改建,、擴建燃煤電廠工程,，應(yīng)當(dāng)建立粉煤灰綜合利用設(shè)施，其投資列入工程總概算,。已投入運行的燃煤電廠,，應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用優(yōu)先列入企業(yè)技術(shù)改造計劃。




第十五條 資源綜合利用企業(yè)在生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品時不得對環(huán)境造成污染,。




第十六條 工程設(shè)計單位在進行工程設(shè)計時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合國家和地方工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資源綜合利用建材產(chǎn)品，具備粉煤灰綜合利用條件的建設(shè)工程,，設(shè)計時應(yīng)當(dāng)考慮其綜合利用,，但須滿足工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建設(shè),、施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用資源綜合利用建材產(chǎn)品,。



 筑路、筑港,、筑壩,、回填工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)要求摻用粉煤灰或煤矸石等可利用工業(yè)廢渣,。




第十七條 按規(guī)定報廢的機電設(shè)備和機動運輸工具,，應(yīng)當(dāng)及時進行報廢和回收、拆解處理,，禁止轉(zhuǎn)移他用,。




第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定水資源綜合利用辦法，推進節(jié)水型社會建設(shè),。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省,、市(州),、縣(市、區(qū))水資源綜合利用規(guī)劃的要求,，加強廢水污染治理,，充分利用廢水資源，實行循環(huán)用水和一水多用,，提高水重復(fù)利用率。




第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，逐步建立再生資源回收服務(wù)體系,，引導(dǎo)、組織城市垃圾分類回收和處理,，對城市垃圾進行再生利用,。



 再生資源回收網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便交售的原則設(shè)置,，并實行掛牌經(jīng)營,、明碼標(biāo)價、規(guī)范服務(wù),。




第二十條 城市規(guī)劃設(shè)計部門在城市配套設(shè)施具備的條件下,，應(yīng)當(dāng)將下列建設(shè)項目的中水回用設(shè)施納入城市規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范：



 (一)建筑面積在3萬平方米以上的賓館、飯店,、商場,、綜合性服務(wù)樓及高層住宅。



 (二)建筑面積在5萬平方米以上的機關(guān),、企業(yè),、科研單位、大中專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施,；



 (三)建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū),。




第二十一條 鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)作物秸稈,、禽畜糞便,、廢農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢物進行資源化利用。




第三章 鼓勵與扶持




第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源綜合利用專項資金,，具體管理使用辦法由省人民政府制定,。




第二十三條 縣級以上人民政府資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實國家對資源綜合利用的鼓勵扶持政策，加強對資源綜合利用認定工作的管理,。



 資源綜合利用技術(shù),、工藝和產(chǎn)品的認定實行由企業(yè)申報，所在地市(州)人民政府資源綜合利用行政主管部門初審,，省資源綜合利用認定機構(gòu)審定的制度,。



 經(jīng)省資源綜合利用認定機構(gòu)認定的資源綜合利用技術(shù),、工藝或產(chǎn)品，享受國家或者本省有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第二十四條 重大資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范項目,，發(fā)展與改革、財政等經(jīng)濟綜合部門應(yīng)當(dāng)給予直接投資或資金補助,、貸款貼息等多種方式扶持,。




第二十五條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金進行采購的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購資源綜合利用產(chǎn)品,。




第二十六條 資源綜合利用企業(yè)、項目和產(chǎn)品享受以下優(yōu)惠：



 (一)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的資源綜合利用項目,，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核,，報同級人民政府財政、物價部門批準(zhǔn),，可減免城市建設(shè)配套費,；



 (二)采礦權(quán)人從廢石、廢渣,、尾礦中回收礦產(chǎn)品,，按照國家有關(guān)規(guī)定開采已關(guān)閉礦山的非保安殘留礦體的，經(jīng)省級人民政府國土資源部門會同同級財政部門批準(zhǔn),，可以依法減免礦產(chǎn)資源補償費,；



 (三)綜合利用電廠所發(fā)電力，不納入國家分配計劃,，可以在內(nèi)部調(diào)劑使用,，也可以送入大電網(wǎng)委托電力部門銷售，電力部門不得扣減電網(wǎng)供應(yīng)給該企業(yè)的電力電量計劃指標(biāo),。對單機容量在500千瓦以上符合并網(wǎng)調(diào)度條件的資源綜合利用電廠,，電力部門應(yīng)當(dāng)允許并網(wǎng)，并網(wǎng)機組免繳上網(wǎng)配套費,，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買,；



 (四)重大資源綜合利用科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項目，列入各類科學(xué)技術(shù)計劃給予扶持,，成熟的資源綜合利用項目列入科學(xué)技術(shù)推廣計劃,；



 (五)金融機構(gòu)按照信貸政策優(yōu)先扶持資源綜合利用項目。




第四章 管理與監(jiān)督




第二十七條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向資源綜合利用行政主管部門報送資源綜合利用的統(tǒng)計資料,。




第二十八條 企業(yè)生產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。




第二十九條 涉及資源綜合利用的建設(shè)項目,，實行資源綜合利用工程與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)的制度,。其項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計和工程建設(shè)不符合資源綜合利用要求的,，有關(guān)部門不予審批,；資源綜合利用工程未與主體工程同時建成的，有關(guān)部門不得對建設(shè)項目組織驗收,。




第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用產(chǎn)品和包裝物的顯著位置標(biāo)注可回收利用標(biāo)識。



 利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品或者包裝,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生品標(biāo)識,。




第三十一條 企業(yè)生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄中的產(chǎn)品和包裝物,，必須在產(chǎn)品報廢或包裝物使用后對該產(chǎn)品或包裝物進行回收,。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓,、生產(chǎn)或者采用列入淘汰名錄的技術(shù),、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的,，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的管理權(quán)限責(zé)令停止生產(chǎn),。



 第三十三條違反本條例第十二條規(guī)定，對未經(jīng)加工的粉煤灰,、鍋爐爐渣等廢渣,，排放單位在規(guī)定期限內(nèi)不綜合利用，又拒絕其他資源綜合利用單位利用的,，由資源綜合利用行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，采取弄虛作假等不正當(dāng)手段，騙取資源綜合利用認定和優(yōu)惠政策的,，由資源綜合利用行政主管部門取消認定資格,；稅務(wù)、財政等有關(guān)部門依法追繳其騙取的優(yōu)惠稅(費)款,；處以5萬元以上10萬元以下的罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，不執(zhí)行資源綜合利用工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)的,，由資源綜合利用主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正，逾期不改的,，處以主體工程投資總額千分之一的罰款,。




第三十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售被列入強制回收目錄中的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),，拒不承擔(dān)回收或者處置責(zé)任又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的回收費用或者處置費用的,，由縣級以上人民政府資源綜合利用行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以代為回收費用或者處置費用兩倍以上五倍以下的罰款,。




第三十七條 資源綜合利用行政主管部門和其他有關(guān)職能部門及其工作人員在資源綜合利用管理工作中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由同級人民政府或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十八條 本條例自2007年7月1日起施行。