• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]171號
• 【發(fā)布日期】2001-08-24
• 【生效日期】2001-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)我省利用外資工作的通知

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)我省利用外資工作的通知
 
（青政辦〔2001〕171號）
西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：

 根據(jù)全國外資工作會議確定的“十五”期間我國利用外資工作的總體要求和主要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強(qiáng)和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢下,，我省必須以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，積極改善投資環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對外開放，進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作,，提高吸收外資的質(zhì)量和水平,，同時積極引進(jìn)人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，加速我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。為了進(jìn)一步做好我省利用外資工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、加強(qiáng)對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識利用外資工作的重要性,，加強(qiáng)對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)。省外經(jīng)貿(mào)廳作為全省利用外資工作的牽頭部門,，要負(fù)起責(zé)任,，做好全省專項(xiàng)引資活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,，在準(zhǔn)備好項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，每年開展3－4次專項(xiàng)引資活動,。各地區(qū)都要建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織一批懂業(yè)務(wù),、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志抓引進(jìn)外資工作,，使全省利用外資工作形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡(luò)。在我省利用外資的重點(diǎn)地區(qū),，如西寧市,、海東地區(qū)、海西州,、格爾木市等地要進(jìn)一步加強(qiáng)力量,，組織或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各地區(qū)外資工作管理部門總體負(fù)責(zé)本地區(qū)利用外資工作,，包括工作規(guī)劃,、外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目篩選實(shí)施,、政策落實(shí)協(xié)調(diào),、外資企業(yè)管理等。各地區(qū)招商部門要改變傳統(tǒng)的一般性招商方法,，瞄準(zhǔn)市場認(rèn)可的,、有地方特色的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，在專項(xiàng)引資,、重點(diǎn)推進(jìn)上下功夫。各級外資部門要建立簡報(bào)制度,，定期報(bào)告本地區(qū),、本部門的工作動態(tài)。



 二,、認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

 將全省利用外資目標(biāo)分解到各地區(qū),、各部門，并列入年終考核指標(biāo),。實(shí)行利用外資領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，各地區(qū)、各部門主管外資工作的負(fù)責(zé)同志是本地區(qū),、本部門利用外資工作的第一責(zé)任人,。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，將利用外資目標(biāo)量化到責(zé)任部門和責(zé)任人,，明確相應(yīng)的責(zé)任和目標(biāo)，真正將利用外資工作納入各地區(qū),、各部門的重要工作日程,，確保利用外資工作的落實(shí)和引資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 三、檢查各項(xiàng)利用外資政策

 政府各部門要積極為吸引外資工作“開綠燈”,，發(fā)現(xiàn)問題及時向外資管理部門通報(bào),，不能采取簡單的否決或擱置不理的辦法來處理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》,、《青海省人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為改善外商投資環(huán)境的決定》和《青海省人民政府關(guān)于鼓勵引進(jìn)境外資金的獎勵辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，兌現(xiàn)簽約中承諾的事項(xiàng),，自覺維護(hù)政策的權(quán)威性,，簡化辦事程序，做到政策及時到位,。省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門要根據(jù)各自職責(zé),，每年對政府相關(guān)部門落實(shí)國家及我省有關(guān)吸收外資的政策,、法律、法規(guī)情況和招商引資工作中存在的突出問題進(jìn)行一次全面檢查,，并及時解決存在的問題，確保我省各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。每年的檢查時間放在第四季度,。今年的檢查自9月15日開始至10月15日結(jié)束。檢查的結(jié)果,，由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭匯總,，10月25日前報(bào)省政府。在檢查中要建立政策信息反饋系統(tǒng)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的各種問題,。



 四、努力改善投資環(huán)境

 要把改善投資環(huán)境,，特別是軟環(huán)境作為擴(kuò)大吸收外商投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,，全省要樹立“人人都是投資環(huán)境，處處代表青海形象”的意識,，各級政府要將投資環(huán)境的建設(shè)作為工作重點(diǎn),，認(rèn)真抓好。在工作中要簡化行政審批程序和內(nèi)容,，下放外商投資企業(yè)審批權(quán)限,。已經(jīng)獲得外商投資企業(yè)審批權(quán)的西寧市和西寧（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)和部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，盡快完善業(yè)已建立起來的外商辦證中心,，切實(shí)搞好“一站式”辦公,、“一條龍”服務(wù)，特別要做好跟蹤服務(wù)和跟蹤落實(shí)工作,。由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)總責(zé),，對有投資意向或已達(dá)成投資協(xié)議的項(xiàng)目，按項(xiàng)目所在地區(qū),、部門進(jìn)行分解,，由有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)逐級跟蹤服務(wù)和落實(shí),。在招商引資洽談會上或通過其他渠道簽訂的引資項(xiàng)目,，屬于投資性的，一律要跟蹤服務(wù)到工商注冊登記為止,；未能履約的項(xiàng)目,，要查明原因，積極協(xié)調(diào),，解決問題,，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；對外商投資額在100萬美元以上的項(xiàng)目要進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),，為外商營造規(guī)范,、透明、簡便的投資環(huán)境,。各級外資主管部門要認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能,，提高辦事效率，樹立服務(wù)意識,，依法行政,，為外商創(chuàng)造公開、公正,、廉潔,、高效的行政環(huán)境,。另外,，省管理外資部門還要著力引進(jìn)國外金融服務(wù)業(yè),，促進(jìn)外資銀行開展專項(xiàng)金融業(yè)務(wù),，為我省營造一種競爭,、高效,、便捷的金融服務(wù)環(huán)境,。

 外商的投訴由省招商局負(fù)責(zé)受理,，并要強(qiáng)化外商投訴中心的職能,。各地區(qū)的外資管理部門對發(fā)生在本地區(qū)的投訴也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，認(rèn)真受理，為外商解決實(shí)際困難；依法維護(hù)投資者的權(quán)益,。各級外資管理部門和外商投訴中心受理的投訴案件,，須在三個工作日內(nèi)處理完畢，并及時將處理結(jié)果回復(fù)外商,。省政府督查,、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對外資管理和投訴工作的監(jiān)督檢查，保證政令暢通,。對不利于開放,、不利于引進(jìn)外資的行為，要責(zé)成相關(guān)部門,、地區(qū)及時改正,。



 五、高度重視招商引資項(xiàng)目的編制質(zhì)量

 項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ),，沒有好的項(xiàng)目,，就無法引進(jìn)資金。因此,，在利用外資工作中,，首要的就是要編制好項(xiàng)目，保證項(xiàng)目質(zhì)量,。各地區(qū)各部門一定要高度重視項(xiàng)目的編制工作,，努力提高項(xiàng)目質(zhì)量。編制項(xiàng)目時要注意精選那些我省既有資源優(yōu)勢,，又有良好市場前景和較高回報(bào)率的項(xiàng)目做工作,，項(xiàng)目的編制要細(xì)致、準(zhǔn)確,、規(guī)范,，不僅要有項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資額,，還要有市場分析,、建設(shè)期、回收期及回報(bào)率的分析,，做到真實(shí)可信,；要注意同世貿(mào)組織的要求及其“游戲規(guī)則”相銜接，不要搞成“兩張皮”,；要充分注意借助外來資金促進(jìn)我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，特別要注意把開發(fā)優(yōu)勢資源和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，不能再停留在低水平原料的輸出上,，通過發(fā)展高科技、搞產(chǎn)品的精深加工,，來優(yōu)化,、提升我們的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),；同時還要注意同我省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)相銜接，無論回報(bào)率多高的項(xiàng)目,，都不準(zhǔn)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,。



 六、充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸引外資的功能

 西寧（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要成為全省吸引外資工作的重點(diǎn),，充分用好國家賦予的各項(xiàng)政策,，使開發(fā)區(qū)成為我省利用外資工作的示范區(qū)，通過開發(fā)區(qū)吸引高新技術(shù),、專業(yè)人才和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn),，從而提高我省利用外資的質(zhì)量和水平。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要為我省現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),，對于由西寧市內(nèi)遷入開發(fā)區(qū)的企業(yè),，開發(fā)區(qū)可將土地增值變現(xiàn)資金返還給企業(yè)，以利于遷入企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造,。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年八月二十四日