• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]171號
• 【發(fā)布日期】2001-08-24
• 【生效日期】2001-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 加強我省利用外資工作的通知

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
 加強我省利用外資工作的通知
 
（青政辦〔2001〕171號）
西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：

 根據(jù)全國外資工作會議確定的“十五”期間我國利用外資工作的總體要求和主要任務(wù),，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢下,，我省必須以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極改善投資環(huán)境,，繼續(xù)推進(jìn)全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放,，進(jìn)一步加強利用外資工作,，提高吸收外資的質(zhì)量和水平，同時積極引進(jìn)人才,、技術(shù)和管理經(jīng)驗,，加速我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。為了進(jìn)一步做好我省利用外資工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、加強對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識利用外資工作的重要性，加強對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo),。省外經(jīng)貿(mào)廳作為全省利用外資工作的牽頭部門,，要負(fù)起責(zé)任，做好全省專項引資活動的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,，在準(zhǔn)備好項目的基礎(chǔ)上，每年開展3－4次專項引資活動,。各地區(qū)都要建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，組織一批懂業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強的同志抓引進(jìn)外資工作,，使全省利用外資工作形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡(luò),。在我省利用外資的重點地區(qū)，如西寧市,、海東地區(qū),、海西州,、格爾木市等地要進(jìn)一步加強力量，組織或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作,。各地區(qū)外資工作管理部門總體負(fù)責(zé)本地區(qū)利用外資工作,，包括工作規(guī)劃、外商投資促進(jìn),、項目篩選實施,、政策落實協(xié)調(diào)、外資企業(yè)管理等,。各地區(qū)招商部門要改變傳統(tǒng)的一般性招商方法,，瞄準(zhǔn)市場認(rèn)可的、有地方特色的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè),，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，在專項引資、重點推進(jìn)上下功夫,。各級外資部門要建立簡報制度,，定期報告本地區(qū)、本部門的工作動態(tài),。



 二,、認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制

 將全省利用外資目標(biāo)分解到各地區(qū)、各部門,，并列入年終考核指標(biāo),。實行利用外資領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各地區(qū),、各部門主管外資工作的負(fù)責(zé)同志是本地區(qū),、本部門利用外資工作的第一責(zé)任人。同時,，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，將利用外資目標(biāo)量化到責(zé)任部門和責(zé)任人,，明確相應(yīng)的責(zé)任和目標(biāo),，真正將利用外資工作納入各地區(qū)、各部門的重要工作日程,，確保利用外資工作的落實和引資目標(biāo)的實現(xiàn),。



 三、檢查各項利用外資政策

 政府各部門要積極為吸引外資工作“開綠燈”,，發(fā)現(xiàn)問題及時向外資管理部門通報,，不能采取簡單的否決或擱置不理的辦法來處理。要認(rèn)真貫徹落實《青海省關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》,、《青海省人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為改善外商投資環(huán)境的決定》和《青海省人民政府關(guān)于鼓勵引進(jìn)境外資金的獎勵辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策,，兌現(xiàn)簽約中承諾的事項，自覺維護(hù)政策的權(quán)威性,，簡化辦事程序,，做到政策及時到位。省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委,、省工商局等部門要根據(jù)各自職責(zé)，每年對政府相關(guān)部門落實國家及我省有關(guān)吸收外資的政策,、法律,、法規(guī)情況和招商引資工作中存在的突出問題進(jìn)行一次全面檢查，并及時解決存在的問題,，確保我省各項優(yōu)惠政策落實到位,。每年的檢查時間放在第四季度。今年的檢查自9月15日開始至10月15日結(jié)束,。檢查的結(jié)果,，由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭匯總，10月25日前報省政府,。在檢查中要建立政策信息反饋系統(tǒng)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中出現(xiàn)的各種問題。



 四,、努力改善投資環(huán)境

 要把改善投資環(huán)境,，特別是軟環(huán)境作為擴(kuò)大吸收外商投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，全省要樹立“人人都是投資環(huán)境,，處處代表青海形象”的意識,，各級政府要將投資環(huán)境的建設(shè)作為工作重點，認(rèn)真抓好,。在工作中要簡化行政審批程序和內(nèi)容,，下放外商投資企業(yè)審批權(quán)限。已經(jīng)獲得外商投資企業(yè)審批權(quán)的西寧市和西寧（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)和部門,，要切實負(fù)起責(zé)任,，盡快完善業(yè)已建立起來的外商辦證中心，切實搞好“一站式”辦公,、“一條龍”服務(wù),，特別要做好跟蹤服務(wù)和跟蹤落實工作。由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)總責(zé),，對有投資意向或已達(dá)成投資協(xié)議的項目,，按項目所在地區(qū)、部門進(jìn)行分解,，由有關(guān)地區(qū),、部門負(fù)責(zé)逐級跟蹤服務(wù)和落實,。在招商引資洽談會上或通過其他渠道簽訂的引資項目，屬于投資性的,，一律要跟蹤服務(wù)到工商注冊登記為止,；未能履約的項目，要查明原因,，積極協(xié)調(diào),，解決問題，促進(jìn)項目的實施,；對外商投資額在100萬美元以上的項目要進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),，為外商營造規(guī)范、透明,、簡便的投資環(huán)境,。各級外資主管部門要認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率,，樹立服務(wù)意識,，依法行政，為外商創(chuàng)造公開,、公正,、廉潔、高效的行政環(huán)境,。另外,，省管理外資部門還要著力引進(jìn)國外金融服務(wù)業(yè)，促進(jìn)外資銀行開展專項金融業(yè)務(wù),，為我省營造一種競爭,、高效、便捷的金融服務(wù)環(huán)境,。

 外商的投訴由省招商局負(fù)責(zé)受理,，并要強化外商投訴中心的職能。各地區(qū)的外資管理部門對發(fā)生在本地區(qū)的投訴也要切實負(fù)起責(zé)任,，認(rèn)真受理,，為外商解決實際困難；依法維護(hù)投資者的權(quán)益,。各級外資管理部門和外商投訴中心受理的投訴案件,，須在三個工作日內(nèi)處理完畢,，并及時將處理結(jié)果回復(fù)外商,。省政府督查、監(jiān)察部門要加強對外資管理和投訴工作的監(jiān)督檢查,，保證政令暢通,。對不利于開放,、不利于引進(jìn)外資的行為，要責(zé)成相關(guān)部門,、地區(qū)及時改正,。



 五、高度重視招商引資項目的編制質(zhì)量

 項目是招商引資的基礎(chǔ),，沒有好的項目,，就無法引進(jìn)資金。因此,，在利用外資工作中,，首要的就是要編制好項目，保證項目質(zhì)量,。各地區(qū)各部門一定要高度重視項目的編制工作,，努力提高項目質(zhì)量。編制項目時要注意精選那些我省既有資源優(yōu)勢,，又有良好市場前景和較高回報率的項目做工作,，項目的編制要細(xì)致、準(zhǔn)確,、規(guī)范,，不僅要有項目的建設(shè)內(nèi)容和投資額，還要有市場分析,、建設(shè)期,、回收期及回報率的分析，做到真實可信,；要注意同世貿(mào)組織的要求及其“游戲規(guī)則”相銜接,，不要搞成“兩張皮”；要充分注意借助外來資金促進(jìn)我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,，特別要注意把開發(fā)優(yōu)勢資源和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，不能再停留在低水平原料的輸出上,，通過發(fā)展高科技,、搞產(chǎn)品的精深加工，來優(yōu)化,、提升我們的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),；同時還要注意同我省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)相銜接，無論回報率多高的項目,，都不準(zhǔn)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,。



 六、充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸引外資的功能

 西寧（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要成為全省吸引外資工作的重點，充分用好國家賦予的各項政策,，使開發(fā)區(qū)成為我省利用外資工作的示范區(qū),，通過開發(fā)區(qū)吸引高新技術(shù)、專業(yè)人才和現(xiàn)代管理經(jīng)驗,，從而提高我省利用外資的質(zhì)量和水平,。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要為我省現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，對于由西寧市內(nèi)遷入開發(fā)區(qū)的企業(yè),，開發(fā)區(qū)可將土地增值變現(xiàn)資金返還給企業(yè),，以利于遷入企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年八月二十四日