• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第19號
• 【發(fā)布日期】1995-10-18
• 【生效日期】1995-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第19號）
 《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定》,，已經(jīng)省政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 馬忠臣

 一九九五年十月十八日



 河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，保證國有資產(chǎn)合理、有效使用,，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)），是指由行政事業(yè)單位占有、使用的,，在法律上確認(rèn)為國家所有,，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),、行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

 行政事業(yè)資產(chǎn)分流動(dòng)資產(chǎn),、長期投資,、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),。



 第三條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位是指在國家行政和事業(yè)編制內(nèi)的所有單位,。

 本省所有行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定,。但實(shí)行企業(yè)化管理,、并在工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行法人登記的事業(yè)單位除外。



 第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,，堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有,，政府分級監(jiān)管,，單位占有、使用的管理體制,。



 第五條 縣級以上國有資產(chǎn)管理部門按照政府分級監(jiān)督管理的原則,，對同級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)的管理制度和措施；

 （二）對行政事業(yè)資產(chǎn)的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （三）依法辦理產(chǎn)權(quán)登記,，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛,，組織資產(chǎn)清查和閑置資產(chǎn)調(diào)劑,，審批資產(chǎn)評估立項(xiàng)并辦理確認(rèn)手續(xù)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析,；

 （四）會(huì)同財(cái)政部門對產(chǎn)權(quán)變動(dòng),、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批；對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行審批并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值,；

 （五）依法查處違反國有資產(chǎn)管理法律,、法規(guī)和本規(guī)定的行為。




 第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用管理





 第六條 各主管部門管理國有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的職責(zé),，統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有,、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)本部門及所屬行政事業(yè)單位的實(shí)際情況,，制定本部門的資產(chǎn)管理辦法,；負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)審批規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng),、處置事項(xiàng),；負(fù)責(zé)用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；向同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門報(bào)告工作,。



 第七條 行政事業(yè)單位管理國有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和人員,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的職責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理,。建立健全資產(chǎn)購置,、使用、維修,、保管制度,；建立資產(chǎn)帳卡，按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的時(shí)限,，報(bào)送資產(chǎn)報(bào)表,；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。



 第八條 行政事業(yè)單位對本單位占有,、使用的固定資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)的管理。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在固定資產(chǎn)總帳科目下,，按資產(chǎn)分類設(shè)置分類帳戶進(jìn)行金額核算,；資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T應(yīng)按資產(chǎn)類別、品種,、規(guī)格,、型號設(shè)置明細(xì)分類帳戶及使用卡片，在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí),，做好實(shí)物形態(tài)的管理,，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益,。



 第九條 行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有,、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)即行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,，按照國家有關(guān)規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的資產(chǎn),。

 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn),，必須報(bào)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，并應(yīng)依法予以評估,，核定其價(jià)值量,，按照有償使用的原則，以其實(shí)際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù),，上繳一定比例的國有資產(chǎn)占用費(fèi),。

 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的具體管理措施，由省國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定,。



 第十條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外,，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè),。



 第十一條 行政事業(yè)單位不得用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保,。




 第三章 行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理





 第十二條 行政事業(yè)單位占有,、使用的國有資產(chǎn)，必須向同級國有資產(chǎn)管理部門申報(bào),，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位占有,、使用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證,。

 行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 行政事業(yè)單位處置（包括調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損,、報(bào)廢等）房屋,、機(jī)動(dòng)車輛以及其他限額以上的資產(chǎn)，占有單位必須提出書面申請,，經(jīng)其主管部門審查同意,，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門審批。處置限額以下的資產(chǎn),，由占有單位提出書面申請,，報(bào)其主管部門審批，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門備案,。

 具體限額由省國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定,。

 國有資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)處置后，方可調(diào)整相關(guān)帳目,。



 第十四條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)由具有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)評估作價(jià),。



 第十五條 行政事業(yè)單位報(bào)損、報(bào)廢房屋,、機(jī)動(dòng)車輛以及限額以上的其他資產(chǎn),，應(yīng)由其主管部門鑒定小組進(jìn)行鑒定，并由鑒定小組提出書面鑒定意見,。



 第十六條 行政事業(yè)單位閑置和超編制定額購置的車輛,、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置,，必要時(shí)國有資產(chǎn)管理部門商財(cái)政部門或其主管部門強(qiáng)制處置,。



 第十七條 行政事業(yè)單位撤銷、合并,、改變隸屬關(guān)系的,，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同主管部門組織對其占有、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清理,、評估,、登記、造冊,，并按照以下規(guī)定處置：

 （一）被撤銷單位占有,、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)，由其主管部門提出處理意見,，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門核準(zhǔn)后進(jìn)行處置,；

 （二）合并、改變隸屬關(guān)系的單位占有,、使用的行政事業(yè)資產(chǎn),，屬于同一管理級次、同一性質(zhì)的,，可實(shí)行無償劃撥方式,；其他情形的，按國家有關(guān)規(guī)定處置,。



 第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)處置后的收入屬于國家所有,，其使用管理應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正存在的問題。



 第二十條 各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作,。調(diào)處工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制匯總行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析說明,，向上級國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,，并同時(shí)抄報(bào)同級財(cái)政部門作為編制下年度財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù),。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十二條 對認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和本規(guī)定成績顯著的單位和個(gè)人,，由各級人民政府或國有資產(chǎn)管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門的工作人員在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，玩忽職守,、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的,，由主管部門給予行政處分；后果嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 主管部門,、行政事業(yè)資產(chǎn)占用單位,，在行政事業(yè)資產(chǎn)使用管理中，玩忽職守,，弄虛作假,，違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定的，由縣以上國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,，拒不改正或造成嚴(yán)重后果的,，按照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員行政責(zé)任。



 第二十五條 主管部門,、行政事業(yè)資產(chǎn)占用單位或其行政事業(yè)資產(chǎn)管理人員,，違反國家規(guī)定或本規(guī)定有下列行為之一的，由縣以上國有資產(chǎn)管理部門給予以下處理和處罰：

 （一）擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的,，沒收非法所得,。致使國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，并可對該單位處以2000元以上20000元以下的罰款,。

 （二）超越規(guī)定權(quán)限,，擅自處置行政事業(yè)資產(chǎn)的，沒收非法所得,，并可對直接責(zé)任人處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。

 （三）未經(jīng)依法評估,，擅自將行政事業(yè)資產(chǎn)作價(jià)轉(zhuǎn)讓處置的,，可對該單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

 （四）在行政事業(yè)資產(chǎn)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì),、報(bào)告中，弄虛作假,，隱瞞真實(shí)情況的,，可對直接責(zé)任人處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款,。

 （五）非法將行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保的,，除責(zé)令挽回因無效合同造成的國有資產(chǎn)損失外,，并可對該單位處以2000元以上10000元以下的罰款。

 罰沒收入按照《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒收財(cái)物條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 違反本規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可自收到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十八條 集體所有的事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn),，可比照本規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第二十九條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由省國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋,。省國有資產(chǎn)管理部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施意見,。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。