• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第83號
• 【發(fā)布日期】1995-06-16
• 【生效日期】1995-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第83號）
 《杭州市職工教育暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王永明

 一九九五年六月十六日



 杭州市職工教育暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為提高職工隊伍素質(zhì),，加快培養(yǎng)建設(shè)人才,，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣,、市）企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）,。



 第三條 本規(guī)定所稱職工教育,，是指對企事業(yè)單位的工人、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所進行的各種教育培訓(xùn)活動,。



 第四條 職工教育必須堅持為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向,，堅持學(xué)用結(jié)合,、按需施教和注重實效的原則，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義勞動者,。



 第五條 職工教育的主要任務(wù)是：對全體職工進行思想政治教育,、民主法制教育,、國防教育和職業(yè)道德教育,；對在崗位和轉(zhuǎn)換崗位的職工進行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)；對文化程度,、操作技能和專業(yè)水平尚未達(dá)到相應(yīng)崗位（職務(wù)）要求的職工,，進行提高文化、技能和專業(yè)知識的教育,；對專業(yè)技術(shù)人員進行擴展知識,、提高技能的繼續(xù)教育；對職工進行多方面的社會文化和生活教育,。



 第六條 各級人民政府必須加強對職工教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，促進職工教育事業(yè)的發(fā)展。



 第七條 接受職工教育是每一個職工的權(quán)利和義務(wù),。




 第二章 職工教育管理





 第八條 市,、縣（市）、區(qū)教育行政主管部門是同級人民政府的職工教育管理部門,，負(fù)責(zé)對職工教育進行統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,；會同有關(guān)部門制定職工教育的發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃；管理職工學(xué)歷教育和職工學(xué)校教育,。



 第九條 市,、縣（市）區(qū)勞動、人事,、計委,、經(jīng)委和科技等主管部門，按照各自的職責(zé)范圍分別負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工人,、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃以及培訓(xùn)和考核辦法,，并組織實施和監(jiān)督檢查,。



 第十條 企事業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行業(yè)職工教育,、編制職工教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，制定本行業(yè)崗位要求，組織編寫行業(yè)特點的教育培訓(xùn)大綱和教材,，培訓(xùn)師資,，對本行業(yè)職工教育進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。



 第十一條 各級工會應(yīng)當(dāng)參與職工教育的管理和監(jiān)督,，維護職工受教育的權(quán)利,。各級共青團、婦聯(lián),、科協(xié)等組織,，應(yīng)當(dāng)參與并協(xié)助做好職工教育工作。




 第三章 職工教育職責(zé)





 第十二條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把職工教育列入本單位的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，并將其列入任期目標(biāo)責(zé)任制,。企事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位職工教育負(fù)主要責(zé)任。



 第十三條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位職工教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，經(jīng)職工代表大會（職工大會）審議后實施,。



 第十四條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市對職工教育的要求,，結(jié)合本單位的實際情況和條件,，配備必要的專（兼）職教育管理人員，提供必要的教學(xué)設(shè)施,、場地和經(jīng)費。



 第十五條 企事業(yè)單位必須按照先培訓(xùn)后上崗的原則,，建立崗位培訓(xùn)制度,。專業(yè)性、技術(shù)性較強的崗位,，上崗人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方能上崗。




 第四章 職工受教育的權(quán)利和義務(wù)





 第十六條 職工根據(jù)生產(chǎn),、工作的需要,，享有參加各種學(xué)習(xí)的權(quán)利，有服從本單位學(xué)習(xí)安排,，按照要求完成學(xué)業(yè)和用其所學(xué)為本單位服務(wù)的義務(wù),。

 勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者以及生產(chǎn),、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干有優(yōu)先參加學(xué)習(xí)的權(quán)利,。



 第十七條 職工參加學(xué)習(xí)的時間,，由企事業(yè)單位統(tǒng)籌安排。各級管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,，每年不得少于12個工作日；其它在職職工的學(xué)習(xí)時間每年不得少于7個工作日,。每三年為1個周期,，1個周期內(nèi)的學(xué)習(xí)時間可以集中使用，也可以分散使用,。



 第十八條 經(jīng)企事業(yè)單位批準(zhǔn)參加學(xué)習(xí)并完成學(xué)業(yè)的職工,，其學(xué)習(xí)費用和脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間的工資,、福利待遇等,，按國家和省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 由企事業(yè)單位支付學(xué)習(xí)費用且脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)1年以上以及出國進修3個月以上的職工，應(yīng)當(dāng)與單位簽訂書面合同,，明確學(xué)成后為本單位服務(wù)的年限和違反合同所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。

 職工個人要求調(diào)離單位或辭職，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)企事業(yè)單位為其支付的培訓(xùn)費用,。



 第二十條 職工獲得國家承認(rèn)的崗位合格證書,、職業(yè)資格證書、技術(shù)等級證書,、繼續(xù)教育證書,、學(xué)歷證書等，應(yīng)作為上崗,、任職,、聘用、晉級,、晉升的重要依據(jù),。



 第二十一條 職工參加學(xué)習(xí)的權(quán)利受到侵害時，有向上級和所在單位行政或工會組織提出申訴的權(quán)利,。




 第五章 辦學(xué)和教學(xué)





 第二十二條 職工教育采取由行業(yè),、企事業(yè)單位辦學(xué)為主，社會力量,、私人辦學(xué)為輔的多種辦學(xué)形式,。

 市、縣（市）,、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)建立職工教育培訓(xùn)中心或職工教育培訓(xùn)基地,，積極開展各類培訓(xùn),。

 大中型企業(yè)以及規(guī)模較大的事業(yè)單位也應(yīng)建立職工教育培訓(xùn)中心或職工教育培訓(xùn)基地。沒有條件單獨建立職工教育培訓(xùn)基地的企事業(yè)單位,，可由行業(yè)主管部門組織力量集中辦學(xué),，也可以聯(lián)合辦學(xué)或委托培訓(xùn)。



 第二十三條 舉辦國家承認(rèn)學(xué)歷的職工教育,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 社會力量舉辦的非學(xué)歷教育，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 任何組織和個人不得以營利為目的舉辦各類職工教育,。



 第二十四條 政府支持和鼓勵社會力量和具備辦學(xué)條件的私人舉辦職工教育，其審批手續(xù)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十五條 各級各類職工教育培訓(xùn)單位,，必須把開展職工教育作為主要任務(wù)，加強師資隊伍和教材的建設(shè),，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。職工學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的校舍、場地和教學(xué)設(shè)備,，任何單位和個人不得侵占或者挪用,。



 第二十六條 各級各類職工教育培訓(xùn)單位，必須按國家或政府有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費,，不得擅自增加收費項目,，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。




 第六章 職工教育工作人員





 第二十七條 職工教育工作隊伍,，由專職和兼職教師,、管理人員組成。



 第二十八條 從事職工中學(xué),、高等教育的教師,，應(yīng)當(dāng)分別具有大學(xué)專科,、本科畢業(yè)以上學(xué)歷,，或者具備與其擔(dān)負(fù)的教學(xué)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)水平。技能培訓(xùn)的教師,，應(yīng)當(dāng)由具有實踐經(jīng)驗和相應(yīng)教學(xué)能力的中級,、高級技術(shù)工人、技師或者專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任,。

 職工教育的管理人員,，應(yīng)當(dāng)具備與其崗位職務(wù)相適應(yīng)的文化專業(yè)水平、管理知識和管理能力,。



 第二十九條 職工教育的教師和管理人員,，應(yīng)當(dāng)具有良好的思想品質(zhì),、職業(yè)道德和有關(guān)方面的知識、技能,。



 第三十條 教育行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)有計劃地組織教師進修和培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為教師進修和培訓(xùn)創(chuàng)造條件,。

 教師每年應(yīng)不少于15天的進修培訓(xùn)期?？梢栽?年內(nèi)集中使用,，也可以分散使用。



 第三十一條 從事職工教育的教師應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊重,。各級人民政府，有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵教師和管理人員從事職工教育事業(yè),，認(rèn)真落實有關(guān)待遇,。在職稱評聘、晉級等方面,，應(yīng)與普通學(xué)校教師享有同等待遇,；企業(yè)職工教育專職教師亦享受與專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇,。




 第七章 經(jīng)費





 第三十二條 職工教育經(jīng)費，主要通過下列渠道解決：

 （一）企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工教育經(jīng)費根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按照企業(yè)職工核定工資總額的一定比例提取,，列入管理費用,。

 （二）其他事業(yè)單位職工教育經(jīng)費，按財政部門核定的范圍列支,，不足部分可以在事業(yè)發(fā)展基金中列支,。



 第三十三條 行業(yè)管理部門組織集中辦學(xué)或者聯(lián)合辦學(xué)所需經(jīng)費按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 企事業(yè)單位職工教育經(jīng)費,，由企事業(yè)單位教育管理部門負(fù)責(zé)掌握,，財務(wù)部門按規(guī)定監(jiān)督使用。

 企事業(yè)單位職工教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，上年度結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度使用,。




 第八章 獎懲





 第三十五條 對開展職工教育成績顯著的單位和個人,，應(yīng)由各級人民政府、行業(yè)主管部門,、有關(guān)單位給予表彰和獎勵,。



 第三十六條 對參加學(xué)習(xí)或者自學(xué)并在生產(chǎn),、工作中取得優(yōu)異成績的職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。



 第三十七條 對違反本規(guī)定,，有以下情況之一者，應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門或行業(yè)主管部門按各自管理權(quán)限對直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人予以批評教育直至行政處分：

 （一）未將職工教育列入本單位的中長期發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃或不組織實施規(guī)劃和計劃的；

 （二）不按規(guī)定實行先培訓(xùn)后上崗制度,，給工作和生產(chǎn)造成損失的,；

 （三）無故剝奪職工的合法學(xué)習(xí)權(quán)利，無故阻撓職工參加崗位培訓(xùn)活動的,；

 （四）侵犯職工教育人員的合法權(quán)益,，不按規(guī)定落實專職職工教育人員應(yīng)享受的權(quán)利與待遇的；

 （五）侵占,、挪用職工教育的校舍,、場地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備,，截留,、挪用職工教育經(jīng)費尚未構(gòu)成犯罪的。



 第三十八條 違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的,，由教育行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門責(zé)令停辦,、取消其所發(fā)文憑、沒收非法所得,，并處以5000元以下罰款,。



 第三十九條 違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的，由物價行政主管部門按有關(guān)規(guī)定對單位和責(zé)任人作出責(zé)令退款或沒收其非法所得,，并可處以非法所得的10倍以下的罰款,。



 第四十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法向本級人民政府申請復(fù)議,，或者直接向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第四十一條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。