• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)[2000]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-05
• 【生效日期】2000-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局,、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)委,、省政府 糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》的通知

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于
 轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局、省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)委、省政府
 糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》的通知
 
（皖辦發(fā)〔2000〕14號(hào)）
各市,、地,、縣委，各市人民政府,、行署,，各縣人民政府，省直各單位,，各大學(xué)：

 經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)將《省物價(jià)局、省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)委、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 中共安徽省委辦公廳

 安徽省人民政府辦公廳

 二000年七月五日



 省物價(jià)局 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

 糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見



 實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度,，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措,，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，并保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息,。為了確保我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行,，根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)文件）及有關(guān)文件精神,，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出以下意見,。



 一,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，堅(jiān)決取消一切不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目

 （一）為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，改革并建立新的農(nóng)村稅費(fèi)征收體制,，防止因收費(fèi)問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策規(guī)定,，提出如下取消收費(fèi)的原則,。

 1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和各種集資,、攤派；

 2,、取消除法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定以及國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；

 3,、取消一切要農(nóng)民出錢,、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),；

 4,、取消各項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),。

 （二）本著上述原則，經(jīng)清理,，取消下列收費(fèi)項(xiàng)目（含政府性基金,、集資等，下同）：

 1,、省級(jí)以上批準(zhǔn)的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。

 （1）農(nóng)村教育附加費(fèi)；

 （2）農(nóng)村教育集資,；

 （3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費(fèi),；

 （4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費(fèi)；

 （5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查,、地籍測(cè)繪費(fèi),；

 （6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費(fèi)；

 （7）農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)（行政性收費(fèi)）,；

 （8）除購(gòu)買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費(fèi),；

 （9）林業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)向林農(nóng)收取的部分；

 2,、少數(shù)地方和部門自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目,。

 （10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費(fèi)；

 （11）向農(nóng)戶收取的墻改專項(xiàng)費(fèi)（基金）,；

 （12）建房衛(wèi)生配套費(fèi),；

 （13）自行車納稅標(biāo)志工本費(fèi)；

 （14）建校費(fèi),；

 （15）教育管理費(fèi),；

 （16）農(nóng)村治安費(fèi)；

 （17）生豬屠宰管理費(fèi),；

 （18）保大堤（圩）費(fèi),；

 （19）農(nóng)戶門牌工本費(fèi)；

 （20）農(nóng)機(jī)監(jiān)理代辦費(fèi),；

 （21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)向農(nóng)戶收取的部分,；

 （22）計(jì)劃生育管理中收取的各種保證金；

 （23）婚姻登記管理中收取的各種保證金,；

 （24）建設(shè)水庫向農(nóng)戶的集資,；

 （25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

 （26）小城鎮(zhèn)建設(shè),、改造集資,；

 （27）地方和部門違規(guī)出臺(tái)的其他收費(fèi)項(xiàng)目；

 3、國(guó)家和省已經(jīng)取消的,，但在一些地方仍在收取的收費(fèi)項(xiàng)目,。

 （28）農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)；

 （29）農(nóng)村宅基地有償使用收費(fèi),；

 （30）宅基地超占費(fèi),；

 （31）土地登記費(fèi)在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)）收取的部分,；

 （32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi),；

 （33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

 （34）房屋所有權(quán)登記費(fèi)在農(nóng)村收取的部分,；

 （35）規(guī)劃管理費(fèi),；

 （36）長(zhǎng)江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；

 （37）內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分,；

 （38）漁船管理費(fèi),；

 （39）水利工程修建維護(hù)管理費(fèi)；

 （40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金,；

 （41）農(nóng)村水電建設(shè)基金,；

 （42）農(nóng)村群眾訂閱報(bào)刊專投費(fèi)；

 （43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費(fèi),；

 （44）林業(yè)用地荒蕪費(fèi),；

 （45）林政管理費(fèi)；

 （46）林區(qū)管理建設(shè)費(fèi),；

 （47）綠化費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

 （48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi),；

 （49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體礦管費(fèi),；

 （50）各級(jí)政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。

 上述收費(fèi)或其他相類似的收費(fèi),，自本意見公布之日起一律停止收取,，相關(guān)文件規(guī)定同時(shí)廢止。



 二,、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，規(guī)范收費(fèi)行為

 為了精減涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，省物價(jià),、財(cái)政部門要會(huì)同省農(nóng)委，對(duì)過去經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理,。為了確保清理工作順利進(jìn)行并取得成效,，對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費(fèi)、各類資源補(bǔ)償性收費(fèi),、教育收費(fèi),、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi),、公路養(yǎng)路費(fèi),、計(jì)量水費(fèi)可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項(xiàng)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)在農(nóng)村一律停止執(zhí)行,，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取,。確需收費(fèi)的，省直各主管部門應(yīng)向省物價(jià),、財(cái)政部門報(bào)告,，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)委重新審核,，上報(bào)省政府審批并向社會(huì)公布后,，方可重新收取。對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的,，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,，及時(shí)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，并依法納稅,；對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,，要堅(jiān)決取消。對(duì)在清理期間應(yīng)停不停,、擅自收費(fèi)的,，一律按收費(fèi)查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。

 對(duì)于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費(fèi),，省物價(jià)、財(cái)政部門要重新核定收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。嚴(yán)禁各地、各部門擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、加強(qiáng)農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)管理,，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為

 各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的管理，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)整頓農(nóng)村電價(jià),、水價(jià),、糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià),、農(nóng)村有線電視收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)等,，并按照價(jià)格管理權(quán)限,，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和農(nóng)機(jī)配件,、種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,、飼料、農(nóng)用汽油,、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理,。各有關(guān)部門、行業(yè),、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)禁牟取暴利,，損害農(nóng)民利益,。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量收費(fèi),；用水也要逐步取消基本收費(fèi),，向全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)過渡。對(duì)于已經(jīng)放開,、由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),，各級(jí)物價(jià)等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，依法監(jiān)管,，堅(jiān)決制止價(jià)格壟斷和暴利行為,。



 四、建立健全涉農(nóng)收費(fèi)管理制度,，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費(fèi)行為

 今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，必須有法律,、行政法規(guī)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。各地,、各部門不得以任何理由擅自出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目,。屬于國(guó)家定價(jià)的涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),，應(yīng)按價(jià)格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法,，由物價(jià)主管部門本著質(zhì)價(jià)相符的原則，從嚴(yán)審核,。

 對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)以及國(guó)家定價(jià),、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，必須憑省物價(jià)部門核發(fā)的有效的收費(fèi)許可證,，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā),、監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費(fèi)項(xiàng)目,，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票,。否則，一律視為亂收費(fèi),，農(nóng)民有權(quán)拒交,。

 各地要研究制訂有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件,，推行農(nóng)村商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)公示制度,，通過公示冊(cè)、公示卡,、通告等形式,，將涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示,，提高價(jià)格和收費(fèi)政策的透明度,，接受農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。同時(shí),，要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。



 五,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,，嚴(yán)禁變相亂收費(fèi)

 各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他各類保險(xiǎn),、報(bào)刊發(fā)行,、公證服務(wù)、法律服務(wù),、糧食購(gòu)銷合同公證,、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù),、土壤肥料測(cè)試服務(wù),、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項(xiàng)工作時(shí),，都要堅(jiān)持自愿原則,，堅(jiān)決糾正強(qiáng)制服務(wù),、強(qiáng)行收費(fèi)行為。各地,、各有關(guān)部門要堅(jiān)決糾正在婚姻登記,、計(jì)劃生育管理、中小學(xué)教育,、醫(yī)療服務(wù),、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房,、農(nóng)機(jī)監(jiān)理以及其他一切收費(fèi)環(huán)節(jié)中的“加價(jià)”行為或“搭車”收費(fèi)行為,。各地在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格〔2000〕364號(hào)文件及省物價(jià)局,、省電力局皖價(jià)工字〔2000〕132號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,，絕不允許擅自向農(nóng)民進(jìn)行集資、收費(fèi),，嚴(yán)禁在電價(jià)以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費(fèi),、基金、附加,。



 六,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

 為確保涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作取得明顯成效,，各地要在今年8月底前,，組織力量對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及屬于國(guó)家定價(jià),、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的商品價(jià)格,、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各級(jí)物價(jià),、財(cái)政,、紀(jì)檢、監(jiān)察,、糾風(fēng),、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度，并設(shè)立聯(lián)系點(diǎn),。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)后,，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于亂收費(fèi)行為,，除依法予以經(jīng)濟(jì)制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。

 清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)工作在各級(jí)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地,、各部門要將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村稅費(fèi)改革,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任制,。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委,、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及收費(fèi)的政策規(guī)定,，對(duì)于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)和停止執(zhí)行的收費(fèi)，要堅(jiān)決取消,，不得以任何理由拖延不辦或變相收費(fèi),，堅(jiān)決維護(hù)政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子,、亂收費(fèi),。各級(jí)政府及其部門要依法規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決做到令行禁止,，不向農(nóng)民亂伸手,。各基層收費(fèi)單位要將中央和省有關(guān)減負(fù)政策規(guī)定傳達(dá)到每一位收費(fèi)人員，讓他們了解政策,，自覺依法行政,、依法收費(fèi)，做到?jīng)]有合法文件的收費(fèi),，堅(jiān)決不收,。

 各級(jí)物價(jià)、財(cái)政,、紀(jì)檢,、監(jiān)察、糾風(fēng),、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)調(diào)整工作思路,、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。近期內(nèi),，省物價(jià)、財(cái)政,、紀(jì)檢,、監(jiān)察,、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要在省委,、省政府的統(tǒng)一部署下,，組成檢查組，對(duì)各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查,。