• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-04
• 【生效日期】1997-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市建設工程質(zhì)量管理條例

 昆明市建設工程質(zhì)量管理條例
 
（1997年1月23日昆明市第十屆人民代表大會常務委員會
 第五次會議通過1997年4月4日云南省第八屆人民代表
 大會常務委員會第二十七次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強對建設工程質(zhì)量的管理，提高建設工程質(zhì)量,，保護從事建設工程活動各方及所有者,、使用者的合法權益，依據(jù)《云南省建筑市場管理條例》和有關法規(guī),，結合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事土木工程,、房屋建筑工程,、市政工程、建筑設備安裝,、管線敷設,、建筑裝飾裝修工程活動的單位，均應遵守本條例,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三條 建設工程貫徹百年大計,，質(zhì)量第一的方針，實行建設單位負責,、企業(yè)保證,、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督相結合的管理機制,。

 本條例所稱建設工程質(zhì)量,，是指有關法律,、法規(guī)、技術標準,、設計文件和合同中對建設工程的安全,、適用、經(jīng)濟,、美觀等方面的綜合要求,。



 第四條 本市實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督制度，昆明市建設工程質(zhì)量行政主管部門負責全市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,?？h（市）區(qū)建設行政主管部門是本縣（市）區(qū)建設工程質(zhì)量管理的主管部門。



 第五條 鼓勵企業(yè)推行科學的質(zhì)量管理方法,，采用先進的科學技術,，建立健全質(zhì)量管理體系，設計,、建造優(yōu)良工程,，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。




 第二章 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理及質(zhì)量檢測





 第六條 昆明市,、縣（市）區(qū)建設工程質(zhì)量主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構根據(jù)統(tǒng)一管理,、分級負責的原則，按照各自職責負責本行政轄區(qū)內(nèi)新建,、擴建,、改建的建設工程及所用的建筑構配件進行質(zhì)量監(jiān)督管理。

 在本市行政轄區(qū)內(nèi)的交通,、通訊,、水利、電力,、冶金,、化工、市政等專業(yè)部門的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構,，負責本部門專業(yè)性建設項目的工程質(zhì)量監(jiān)督工作,，其非專業(yè)性建設工程項目由所在地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構監(jiān)督管理。



 第七條 市,、縣（市）區(qū)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構的主要職責：

 （一）貫徹國家和省,、市有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督方面的方針、政策,、法律,、法規(guī)和技術標準；

 （二）負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作,，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),；核查受監(jiān)督工程的勘察設計,、施工、監(jiān)理單位以及生產(chǎn)建筑構配件,、預拌混凝土,、新型墻體材料等單位的資質(zhì)等級；

 （三）依據(jù)有關技術標準,、規(guī)范、規(guī)程,、設計文件對工程質(zhì)量進行檢查,。對進入施工現(xiàn)場用于工程的建筑材料、建筑構配件,、預拌混凝土,、新型墻體材料及各種外加劑以及建筑設備安裝工程中的通風、空調(diào),、電梯等通用設備進行抽查,；

 （四）審核工程質(zhì)量的保證資料和技術資料；

 （五）負責對受監(jiān)督的建設工程質(zhì)量進行等級核定,，參與評定本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)工程,。

 市建設工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構除履行上述職責外，并履行下列職責：

 （一）掌握建設工程質(zhì)量動態(tài),，協(xié)調(diào),、督促和處理本市重大工程質(zhì)量事故，定期檢查縣（市）區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況,，組織交流工作經(jīng)驗,；

 （二）統(tǒng)一對全市建設工程優(yōu)良等級進行核驗評定。



 第八條 建設工程質(zhì)量檢測單位（含建筑施工單位的試驗室）,，在本市行政轄區(qū)內(nèi)承擔工程檢測任務的,，必須持有省或者省以上建設行業(yè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和同級技術監(jiān)督主管部門核發(fā)的計量認證及審查認可合格證書，并到市建筑業(yè)管理局和市技術監(jiān)督局登記備案后,，方能按確定的業(yè)務范圍開展工作,。



 第九條 建設工程質(zhì)量檢測單位及法定質(zhì)量檢測單位出具的檢測鑒定報告，應當全面,、客觀,、公正，數(shù)據(jù)準確,，結論明確,，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負責。




 第三章 建設單位的質(zhì)量責任





 第十條 建設單位必須根據(jù)工程特點和技術要求按規(guī)定報建和組織招標投標,，辦理施工許可證,，擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)等級的勘察設計,、施工、監(jiān)理單位,，并依法簽訂書面合同,，合同中必須規(guī)定工程質(zhì)量要求和違約責任。禁止將單位工程肢解發(fā)包,。



 第十一條 建設單位應當對其確定的勘察設計,、施工監(jiān)理單位和負責供應的設備所發(fā)生的質(zhì)量問題，承擔相應的責任,。

 建設單位不得強行為施工單位指定建筑材料,、構配件的生產(chǎn)廠家。



 第十二條 建設單位在工程具備開工條件,，辦理施工許可證時,，必須向質(zhì)量監(jiān)督機構申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設計,、施工單位進行設計交底和圖紙會審,；施工中應按照現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準,、規(guī)范,、設計文件及合同條文，對工程質(zhì)量進行檢查,；工程竣工后,，應及時報工程質(zhì)量監(jiān)督機構核定質(zhì)量等級，組織竣工驗收,。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構核驗或核驗不合格的工程,，建設單位不得投入使用。

 建設工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時,，建設單位必須按規(guī)定及時報告,。



 第十三條 房屋建設開發(fā)企業(yè)在工程的開發(fā)建設中必須建立健全質(zhì)量管理體系，加強對開發(fā)工程的質(zhì)量管理,，在工程竣工和房屋出售,、出租前，應當負責成品的保護和管理,，保證所出售,、出租的房屋符合設計要求，并向用戶提供使用,、保養(yǎng)和維護說明,。



 第十四條 房屋建設開發(fā)企業(yè)應當認真搞好售后服務和房屋管理，及時制止影響建筑物結構安全的行為,，負責受理用戶房屋質(zhì)量問題投訴,。對所出售房屋本身出現(xiàn)的質(zhì)量問題,，按本條例第三十、三十一條規(guī)定負責組織保修和維修,。



 第十五條 建設單位未取得建設項目管理資格證書的,，應當委托工程建設監(jiān)理單位進行監(jiān)理。委托監(jiān)理單位時,，建設單位和監(jiān)理單位雙方必須簽訂合同,，明確雙方的責任、權利和義務,。委托監(jiān)理的工程,，建設單位必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)；工程施工中必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督管理,；工程竣工后必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構核驗評定質(zhì)量等級合格方可組織竣工驗收,。




 第四章 勘察設計單位的質(zhì)量責任





 第十六條 勘察設計單位必須具有健全的勘察設計質(zhì)量管理體系,。按資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計項目,。提供的勘察設計文件應當符合有關工程勘察設計標準、規(guī)范,、規(guī)程,，滿足設計任務書和合同的要求，并對勘察,、設計文件質(zhì)量負責,。



 第十七條 勘察設計單位應當參加有關設計資料的會審和進行技術交底，參加工程的地基基礎,、主體結構（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗收,；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術處理方案,；承擔因勘察設計原因產(chǎn)生的質(zhì)量責任,。



 第十八條 勘察設計單位不得強行指定施工、監(jiān)理單位和建設工程所用建筑材料,、構配件,、設備的生產(chǎn)廠家。



 第十九條 對本市重點工程,、超高屋建筑以及采用新技術,、新結構的工程，設計單位應向施工現(xiàn)場派駐設計代表,。

 對一般工程,，在施工期間設計人員必須根據(jù)工程需要及時到現(xiàn)場處理問題，檢查施工質(zhì)量,。




 第五章 施工單位的質(zhì)量責任





 第二十條 施工單位必須按資質(zhì)等級承擔相應的工程任務,，不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承包工程,；必須依據(jù)勘察設計文件和技術標準組織施工,，必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查,，并對本單位施工的工程質(zhì)量負責。



 第二十一條 建設工程必須實行總包,，禁止轉包,。負責總包的施工單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負責。負責分包的施工單位對其分包的工程質(zhì)量向總包單位負責,。



 第二十二條 施工單位必須具有健全的質(zhì)量管理體系,，全面落實質(zhì)量責任制，加強職工職業(yè)道德,、技術業(yè)務培訓,，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，加強計量,、檢測等基礎工作,，并對其質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、隱蔽工程驗收資料負責,。



 第二十三條 施工單位應對進入施工現(xiàn)場的原材料,、構配件和設備的質(zhì)量承擔相應的責任。按規(guī)定進行試驗,、檢驗,。禁止使用不合格的建筑材料、構配件和設備,；所使用的建筑材料,、構配件及設備質(zhì)量應當符合下列規(guī)定：

 （一）符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關技術標準規(guī)定的合格標準和設計要求；

 （二）符合建筑材料,、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準,；符合以建設材料、構配件及設備說明,、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況,。



 第二十四條 竣工驗收的工程必須符合下列條件：

 （一）完成工程設計和合同中規(guī)定的各項工作內(nèi)容，達到國家規(guī)定的竣工條件,；

 （二）工程質(zhì)量應符合國家現(xiàn)行有關法律,、法規(guī)、技術標準,、設計文件及合同規(guī)定的要求,，并經(jīng)工程質(zhì)監(jiān)督機構核定為合格或優(yōu)良；

 （三）工程所用的主要建筑材料、構配件和設備應具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術標準,、規(guī)范,、規(guī)程規(guī)定的進場試驗報告；

 （四）具有完整的工程技術資料和竣工圖,，已辦理工程竣工交付使用的有關手續(xù),；

 （五）已簽署工程保修證書，并提供有關使用,、保養(yǎng),、維護的說明。



 第二十五條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時,，施工單位應當按規(guī)定上報和處理,，同時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構。




 第六章 工程建設監(jiān)理單位的質(zhì)量責任





 第二十六條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)承擔工程建設監(jiān)理的企業(yè),，必須接受市建筑業(yè)管理局的監(jiān)督管理,，遵循守法、誠信,、公正,、科學的準則，對建設單位負責,。



 第二十七條 工程建設監(jiān)理單位必須按照資質(zhì)等級,、監(jiān)理范圍以及與建設單位簽訂的監(jiān)理合同承擔監(jiān)理業(yè)務,，禁止無證或超越資質(zhì)等級承接建設工程監(jiān)理業(yè)務,。監(jiān)理工程的質(zhì)量必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督管理。



 第二十八條 工程建設監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理合同,，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務,，不得指定施工單位，不得承包工程,，不得經(jīng)營建筑材料,、構配件和建筑機械、設備,，不得從事在監(jiān)理合同約定以外的經(jīng)營活動,。



 第二十九條 工程建設監(jiān)理單位應當按照合同規(guī)定派出監(jiān)理人員對工程建設實行全過程監(jiān)理，及時整理監(jiān)理資料,，分階段提出監(jiān)理結論,，監(jiān)理人員必須持有省或者省以上建設行業(yè)主管部門頒發(fā)的監(jiān)理證書，并且持證上崗,。




 第七章 工程保修





 第三十條 本市建設工程除工程基礎,、承重結構必須按國家有關規(guī)定和設計要求使用期確保安全使用外，其余部分實行保修制度,，保修期限從竣工驗收之日起計算,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）民用與公用建筑,、一般工業(yè)建筑構筑物土建工程的面層、門窗等為一年,，其中層面防水工程為三年,；

 （二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年,；

 （三）建筑物的供熱及供冷為一個采暖期及供冷期,；

 （四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年；

 （五）其它特殊的應保修的工程,，其保修期限由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定,。



 第三十一條 商品房的保修期限，按本條例第三十條的規(guī)定執(zhí)行,，對施工單位,，保修期限從竣工驗收之日起計算；對用戶,，保修期限從房屋建設開發(fā)企業(yè)交給用戶住房鑰匙之日起計算,。在施工單位保修期內(nèi)的，由房屋建設開發(fā)企業(yè)負責組織施工單位保修,；超過施工單位保修期的,，由房屋建設開發(fā)企業(yè)自行為用戶保修。



 第三十二條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi),，因勘察設計,、施工、監(jiān)理,、檢測等原因造成質(zhì)量問題的,，由責任方按規(guī)定承擔質(zhì)量返修費用。

 由于不可抗力造成的工程事故,，以及由于使用者使用不當造成工程質(zhì)量問題的,，不屬于保修范圍。



 第三十三條 在工程保修期內(nèi)因建筑材料,、構配件和設備不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題,，按照下列規(guī)定承擔質(zhì)量責任：

 （一）屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位和供應單位承擔質(zhì)量責任,；

 （二）屬于建設工程質(zhì)量檢測單位提供錯誤檢測數(shù)據(jù)的,，由建設工程質(zhì)量檢測單位承擔質(zhì)量責任。




 第八章 罰則



 第三十四條 建設單位（含房屋建設開發(fā)單位）違反本條例,，有下列行為之一的,，分別予以警告，責令期限改正、賠償損失,、沒收違法所得,，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書,，并可處以建設工程造價3％以下的罰款,，對直接責任人員處五千元以下罰款：

 （一）未按規(guī)定選擇勘察設計、施工單位的,；

 （二）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；

 （三）未經(jīng)工程竣工驗收而擅自使用的；

 （四）未申請工程質(zhì)量等級核定或者核定不合格而擅自使用的,；

 （五）工程施工現(xiàn)場未配備相應的質(zhì)量管理人員,，也不委托監(jiān)理單位管理的；

 （六）對用戶因工程質(zhì)量問題投訴置之不理的,；

 （七）負責供應的設備質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術標準要求的,；

 （八）為施工單位強行指定建筑材料、構配件生產(chǎn)廠家的,；

 （九）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故不報告的,。



 第三十五條 工程建設監(jiān)理單位違反本條例，有下列行為之一的,，分別予以警告,、責令限期改正、賠償損失,、沒收違法所得,，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書,，并可處以三萬元以下罰款,，對直接責任人員可處五千元以下罰款,。

 （一）無證或超越資質(zhì)等級承接建設工程監(jiān)理業(yè)務的,；

 （二）不接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構監(jiān)督管理的；

 （三）在工程監(jiān)理中從事監(jiān)理合同約定以外經(jīng)營活動的,；

 （四）轉讓監(jiān)理業(yè)務的,；

 （五）因工作失誤造成質(zhì)量事故或者經(jīng)濟損失的。



 第三十六條 勘察設計單位違反本條例,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自越級承擔勘察設計項目的,，責令停止勘察設計，宣布其勘察設計文件無效,，沒收勘察設計費,，并處以五千元以上一萬元以下罰款。因越級設計、元證設計造成質(zhì)量問題的,，由設計方按規(guī)定承擔經(jīng)濟損失,；對直接責任人員處以五千元以下罰款；

 （二）勘察設計文件不符合國家和省有關工程勘察設計標準,、規(guī)范,、規(guī)程，致使發(fā)生質(zhì)量事故,，造成經(jīng)濟損失的,，責令按規(guī)定賠償損失，并視情節(jié)輕重由有關部門降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,；

 （三）違反本條例第十八條規(guī)定的,，處以五千元以上二萬元以下的罰款。



 第三十七條 施工單位違反本條例,，有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重分別予以警告、責令限期改正,、賠償損失,、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)證書,，并可處以建設工程造價5％以下罰款，對直接責任人員處三千元以下罰款：

 （一）越級承擔施工項目的,；

 （二）轉包工程的,；

 （三）發(fā)生質(zhì)量事故不按規(guī)定上報和不及時處理的；

 （四）未按照國家和省有關技術標準,、質(zhì)量評定標準,、施工規(guī)范、操作規(guī)程,、設計文件及合同規(guī)定施工,，出現(xiàn)質(zhì)量問題的；

 （五）使用不合格的建筑材料,、預拌混凝土,、構配件及設備，或者未按照規(guī)定取樣送試的,；

 （六）工程竣工未達到國家規(guī)定的竣工條件和質(zhì)量標準的,。



 第三十八條 保修單位違反本條例第三十、三十一條規(guī)定的,，責令限期保修,，逾期不保修的,，由質(zhì)量管理單位指定其它施工單位修理，費用由保修單位承擔,，并可處保修單位二萬元以下罰款,。



 第三十九條 建設工程質(zhì)量檢測單位及法定質(zhì)量檢測單位違反本條例，出具虛假數(shù)據(jù)的,，分別予以警告,、責令限期改正、賠償損失,、沒收違法所得,，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書,，并可處以二萬元以下罰款；對直接責任人員處五千元以下罰款,。



 第四十條 對違反本條例的行政處罰,，由縣以上建設工程質(zhì)量管理的主管部門實施，其中降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)證書的處罰,，按照管理權限執(zhí)行。

 違反本條例的行為構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟,。

 逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十二條 昆明市,、縣（市）,、區(qū)建設工程質(zhì)量管理的主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構的人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關批評教育,、責令改正,、沒收違法所得，情節(jié)嚴重的按照管理權限給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中違反國家和省、市質(zhì)量監(jiān)督管理的法律,、法規(guī)的；

 （二）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守,，弄虛作假的,；

 （三）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中徇私舞弊,、索賄受賄的；

 （四）違反規(guī)定亂收費,、亂罰款的,。



 第四十三條 拒絕、阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。