• 【發(fā)布單位】青海省化隆回族自治縣
• 【發(fā)布文號】化隆回族自治縣人大常委會公告第8號
• 【發(fā)布日期】2006-04-04
• 【生效日期】2006-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

化隆回族自治縣人民代表大會關于修改《化隆回族自治縣自治條例》的決定

化隆回族自治縣人民代表大會關于修改《化隆回族自治縣自治條例》的決定
 
（2005年3月27日化隆回族自治縣第十四屆人民代表大會第三次會議通過 2006年3月30日青海省人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準 2006年4月4日化隆回族自治縣人民代表大會常務委員會公告第8號公布）





 化隆回族自治縣第十四屆人民代表大會第三次會議決定對《化隆回族自治縣自治條例》作如下修改：



 一、第二條“化隆地區(qū)”修改為“化隆行政轄區(qū)內(nèi)”,。增加一款,，作為第二款“自治縣下設鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),。”



 二,、第三條第一款“自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府”之后增加“是國家的一級地方政權機關”一句,。



 三、第四條修改為：“自治縣的自治機關在中國共產(chǎn)黨的領導下,，團結和帶領全縣各族人民以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，堅持社會主義初級階段的基本路線,，堅持科學發(fā)展觀，與時俱進,、開拓創(chuàng)新,，集中力量全面建設小康社會，不斷推進社會主義物質文明,、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展,，構建社會主義和諧社會，逐步把自治縣建設成為團結,、富強,、民主、文明的民族自治地方,?！?


 四、在第六條“自治縣的自治機關”之后增加“根據(jù)實際情況”一句,。



 五,、第八條修改為：“自治縣的自治機關切實加強對各民族公民的思想道德教育，認真貫徹公民道德建設實施綱要,，提倡愛祖國,、愛人民,、愛勞動、愛科學,、愛社會主義的公德,，提高各民族公民的科學文化素質和思想道德水平?！?


 六,、第十條第二款修改為：“自治縣人民代表大會的代表中，回族和其他民族代表的名額和比例,，依照青海省人民代表大會常務委員會的有關決定確定,。”增加一款,，作為第三款：“自治縣人民代表大會常務委員會的組成人員中,，應當合理配備回族和其他少數(shù)民族人員?！痹黾右豢?，作為第五款：“自治縣人民代表大會常務委員會應當根據(jù)工作需要設立辦事機構和其它工作機構?！?


 七,、增加一條，作為第十一條：“自治縣人民代表大會依照自治縣政治,、經(jīng)濟和文化的特點，制定自治條例,、單行條例,、變通規(guī)定和補充規(guī)定，并報請省人民代表大會常務委員會批準后施行,?！?


 八、增加一條,，作為第十二條：“自治縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中,、長期規(guī)劃、年度計劃及執(zhí)行情況的報告和重大項目調整,；自治縣的本級財政預算及執(zhí)行情況,、財政決算的調整，須經(jīng)自治縣人民代表大會及其常務委員會審查,、批準,。”



 九,、第十一條調整為第十三條,。第一款中增加“在自治縣人民代表大會閉會期間,，對人民代表大會常務委員會負責并報告工作?！币痪?；第四款中增加“應當合理”幾字。



 十,、第十二條調整為第十四條,，增加“艱苦奮斗”四字。



 十一,、第十三條調整為第十五條,，并修改為：“自治縣的自治機關根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要,，采取各種措施,，大力培養(yǎng)各級干部和專業(yè)技術人員，尤其要重視培養(yǎng)回族和其他少數(shù)民族干部,、婦女干部,、各種技術人才和經(jīng)濟管理人才?！?


 十二,、刪去第十四條。



 十三,、第十五條調整為第十六條,，并修改為：“自治縣的國家機關、企事業(yè)單位依照國家規(guī)定,，在錄用,、聘用、招收工作人員時,，優(yōu)先錄用回族和其他少數(shù)民族人員,。”



 “上級國家機關在公開選拔,、招收公務員時,，自治機關報請上級國家機關采取對少數(shù)民族報考人員確定比例等特殊政策，保證自治縣少數(shù)民族公務員占有一定的比例,，使公務員隊伍中民族結構更加趨于合理,。”



 “自治縣的自治機關根據(jù)國家有關規(guī)定,，對行政機關,、人民團體核定的編制人員自然減員的缺額，報經(jīng)上級相關部門審定，經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用,，對回族和其他少數(shù)民族人員應當給予適當?shù)恼疹?。?


 十四,、第十六條調整為第十七條,，并修改為：“自治縣的自治機關重視人才資源的開發(fā)使用，加強人才市場建設和管理,，建立人才庫,，培養(yǎng)和引進經(jīng)濟管理人才和科技人才。尤其重視教育人才的引進和使用,?！?


 十五、增加一條,，作為第十九條：“自治縣的自治機關加強對各民族人民的國防教育,，依法做好征兵、民兵預備役部隊建設工作,，大力支援國防建設,，增強軍政軍民團結?！?


 十六,、第十八條調整為第二十條。在第二款中增加：“自治縣人民檢察院同時對青海省人民檢察院負責”一句,。增加一款,，作為第三款：“自治縣人民法院的工作，受上級人民法院的監(jiān)督,；自治縣人民檢察院的工作,，受上級人民檢察院的領導?！?


 十七、第十九條第一款調整為第二十一條,，并修改為：“自治縣人民法院和人民檢察院的領導成員中應當有回族公民,。”增加一款,，作為第二款,，即：“自治縣人民法院和人民檢察院的工作人員中應當有回族和其他少數(shù)民族公民?！?


 十八,、第十九條第二款單列為第二十二條。



 十九,、第二十條調整為第二十三條,，并修改為：“自治縣的自治機關在國家宏觀經(jīng)濟政策指導下,，堅持科學發(fā)展觀，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和本縣財力,、物力的可能,，依照法律規(guī)定制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相應的政策措施，自主安排和管理本縣的經(jīng)濟建設,?！?


 “自治縣的自治機關堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,。鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，保護非公有制經(jīng)濟的合法權益,。積極調整縣域經(jīng)濟結構,，大力發(fā)展地方工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，繁榮縣城經(jīng)濟,。”



 二十,、第二十一條調整為第二十四條并修改為二款,。第一款修改為：“自治縣的自治機關加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，強化農(nóng)業(yè)基礎地位,，重視糧食生產(chǎn),，因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，擴大經(jīng)濟作物種植,，依靠科學技術優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構,，促使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,?！钡诙钚薷臑椋骸白灾慰h的自治機關繼續(xù)穩(wěn)定完善以家庭承包為主的責任制，保障農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權,，支持農(nóng)牧民按照自愿,、互利、公平的原則,，依法合理流轉土地,、草場的經(jīng)營權。發(fā)展專業(yè)戶,，鼓勵支持專業(yè)協(xié)會,，提倡多種形式的合作和聯(lián)合。”



 二十一,、第二十二條調整為第二十五條,，并修改為：“自治縣的自治機關依法管理國土資源的開發(fā)、利用和保護,，實行基本農(nóng)田保護制度,、土地有償使用制度、分級登記管理制度和占用耕地補償制度,，建立規(guī)范的土地市場,。”



 “國家,、集體建設需要征用占用農(nóng)田,、林地時，必須按照土地管理法審批權限的規(guī)定,，逐級報請上級人民政府批準,，建設用地單位按有關政策規(guī)定給予補償?！?


 二十二,、增加一條，作為第二十六條：“自治縣的自治機關合理開發(fā),、利用和保護水資源,，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用?！?


 “自治縣的自治機關加強農(nóng)田水利基本建設,，加大水土流失治理力度。尤其要采取有效措施,，加強馬陰山水土資源的保護與建設,，保障群眾生產(chǎn)、生活用水,?！?


 二十三、增加一條,，作為第二十七條：“自治縣的自治機關依法加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設,，增強環(huán)保意識，實現(xiàn)人口,、資源,、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,。建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會。”



 “任何組織或個人在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源或進行建設時,，要采取有效措施保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,，嚴禁新建項目造成新的污染和生態(tài)破壞?！?


 二十四,、第二十三條調整為第二十八條，在第一款中增加：“加大林業(yè)執(zhí)法力度,，保護天然林,，保護植被，禁止亂砍濫伐林木,，毀林開荒和毀壞草場植被,。強化森林防火，森林病蟲害防治,，確保林業(yè)資源的安全,。”



 二十五,、第二十四條調整為第二十九條,，并修改為：“自治縣的自治機關大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟，引導農(nóng)牧民合理調整畜種結構,，積極發(fā)展設施畜牧業(yè),，加強科技服務、良種繁育,、動物安全保護和信息化管理,，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重的高效畜牧業(yè),?！?


 “自治縣的自治機關加強草場建設，鼓勵農(nóng)牧民建立人工草場和飼草飼料基地,。依法加大畜牧業(yè)執(zhí)法力度,，逐步完善畜禽管理，疫病防治,、草原監(jiān)理,、飼料獸藥監(jiān)察、動物衛(wèi)生檢疫以及動物產(chǎn)品市場準入等畜牧業(yè)行業(yè)管理體系,?！?


 二十六、第二十五條調整為第三十條,，并修改為：“自治縣的自治機關突出重點,，實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略,，加快優(yōu)勢資源開發(fā)力度，積極發(fā)展地方民族工業(yè),，重點培育骨干企業(yè),，興建水利水電、礦產(chǎn)冶煉,、建筑建材,、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度,，穩(wěn)步推進企業(yè)改革,，興辦混合所有制企業(yè)和股份制企業(yè)?！?


 二十七,、刪去第二十六條。



 二十八,、第二十七條,、第二十八條合并為第三十一條；并修改為：“自治縣的自治機關多渠道多形式引進外資,，對在自治縣投資開發(fā)資源,、興辦企業(yè)和各項社會事業(yè)的組織或個人，按照有關規(guī)定,，享受土地使用,、行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策?！?


 “上級國家機關隸屬的縣內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位，應當尊重自治縣的自治權,，遵守自治條例及單行條例,，接受自治機關的監(jiān)督”。



 “上級國家機關需要變更自治縣所屬企業(yè)的隸屬關系時,，應當事先征得自治機關的同意,。”



 二十九,、第二十九條調整為第三十二條,，并修改為：“自治縣的自治機關重視培育和壯大商業(yè)貿(mào)易物資流通業(yè)，實行多種經(jīng)濟形式,、多種經(jīng)營方式的商業(yè)流通體制,。各類商業(yè)企業(yè)，享有國家對民族貿(mào)易企業(yè)的優(yōu)惠政策,?！?


 “自治縣的自治機關加強市場的規(guī)劃,、建設和監(jiān)督管理?！?


 三十、增加一條,，作為第三十三條：“自治縣的自治機關根據(jù)市場的需要,，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。支持有關企業(yè)充分利用上級機關給予的對外貿(mào)易經(jīng)營自主權,，積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易,，享受國家對外貿(mào)易的優(yōu)惠政策?！?


 三十一,、第三十條調整為第三十四條，并修改為：“自治縣的自治機關按照統(tǒng)一規(guī)劃,，以國家投資和社會集資為主,，加快小城鎮(zhèn)建設，以縣城為重點,，加快建設若干個小城鎮(zhèn),，使之成為各具特色的區(qū)域經(jīng)濟文化中心。積極引導和鼓勵農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)有序轉移,，興辦二,、三產(chǎn)業(yè)?！?


 三十二,、第三十一條調整為第三十五條，并修改為：“自治縣的自治機關在國家宏觀政策指導下,，根據(jù)本縣的財力,、物力和具體條件，自主地安排基本建設項目,?！?


 “自治縣的自治機關充分利用上級機關給予的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展交通,、水利,、電力、通信,、環(huán)保等基礎設施建設,。多渠道融資加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路的建設,。依法加強路政管理,，保障公路的安全和暢通,。禁止任何單位或個人非法占用、損壞公路,?！?


 三十三、第三十二條調整為第三十六條,，增加一款,，作為第二款：“在自治縣境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，收取的采礦權價款報請上級國家機關留給自治縣用于礦產(chǎn)資源的開發(fā),、利用和保護,。”增加一款,，作為第三款：“在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源進行建設的單位和個人,，應當作出照顧當?shù)乩娴陌才牛蜷_發(fā)建設給生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成影響的,，應當按有關規(guī)定給予適當利益的補償,。”



 三十四,、第三十三條調整為第三十七條,，增加一款，作為第二款：“自治縣的自治機關對居住在缺乏基本生存條件的貧困山區(qū)的群眾,，有計劃地實施移民調莊,，異地扶貧開發(fā)?！?


 三十五,、增加一條，作為第三十八條：“自治縣的自治機關應當依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境,。氣象部門應當加強氣象預報工作,，提高公眾氣象預報和干旱、暴雨,、冰雹,、沙塵暴、霜凍,、雷電等災害性天氣警報的準確性,、及時性和服務水平，提出氣象災害防御措施,，并積極組織實施,。”



 三十六,、第三十四條調整為第三十九條,，增加一款,，作為第一款：“自治縣的財政是一級地方財政，是國家財政的組成部分,?！痹黾右豢睿鳛榈谌睿骸白灾慰h的自治機關按照量入為出,，收支平衡的原則,，合理安排財政收支。遇國家政策重大調整,，財政收入不敷支出時，報請上級國家機關給予補助,?！痹黾右豢睿鳛榈谒目睿骸白灾慰h的自治機關對本縣各項開支標準,、定員,、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結合實際情況,，制定補充規(guī)定和具體實施辦法，報上級人民政府批準后施行,?！?


 三十七、第三十五條調整為第四十條,，并修改為：“自治縣財政在國家統(tǒng)一的財政體制下,，通過實行規(guī)范的財政轉移支付制度，享受國家和省一般性轉移支付,、專項財政轉移支付,、民族優(yōu)惠政策財政轉移支付以及國家和省確定的其它方式的照顧。對于國家在自治縣的基礎設施建設和各項社會事業(yè)建設項目,，自治機關報請上級國家機關,，給予減少或免除地方配套資金的照顧?！?


 “自治縣的自治機關加強財政管理,、開源節(jié)流、增收節(jié)支,；加強對各項專用資金,、臨時性補助款的管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益,。”



 三十八,、第三十六條調整為第四十一條,。增加一款，作為第一款：“自治縣的自治機關依法加強對稅務征收管理工作的協(xié)調,，支持稅務機關依法執(zhí)行職務,、征收稅款?！?


 三十九,、增加一條，作為第四十二條：第一款：“自治縣依照有關法律規(guī)定設立商業(yè)銀行和信用合作等金融組織”,。第二款：“自治縣的自治機關積極支持金融部門深化改革,，充分發(fā)揮信貸作用，加大金融扶持力度,，支持本地方的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,。”



 四十,、增加一條,，作為第四十三條：“自治縣的審計機關依法行使審計監(jiān)督權，加強審計監(jiān)督工作,，嚴肅國家的財經(jīng)紀律,，對自治縣人民政府和上一級審計機關負責并定期報告工作?！?


 四十一,、第三十七條調整為第四十四條。增加一款,，作為第二款：“自治縣的自治機關認真組織實施普及九年義務教育和掃除青壯年文盲,、不斷鞏固提高”兩基“教育成果。大力發(fā)展普通高中教育,，加強職業(yè)教育和成人教育,，發(fā)展學前幼兒教育，重視特殊教育,、遠程教育和信息技術教育,，積極推動農(nóng)民文化技術教育，提高各民族的文化素質,?！钡谌钪性黾印耙?guī)范漢字”四個字。



 四十二、第三十八條調整為第四十五條,。



 四十三,、第三十九條、第四十條合并修改為第四十六條,，在第一款中增加：“逐步創(chuàng)造條件,，在居住分散的少數(shù)民族貧困山區(qū)設立寄宿制中小學，保障少數(shù)民族少年兒童特別是女少年兒童都能完成學業(yè),?！币痪洹?


 四十四,、第四十一條調整為第四十七條,。第二款中增加：“實行嚴格的教師資格制度”一句。



 四十五,、第四十二條調整為第四十八條,，并修改為：“自治縣的自治機關堅持科教興縣戰(zhàn)略，制定本縣的科學技術發(fā)展規(guī)劃,，普及科學技術知識,，推廣先進實用技術,，加快技術引進和科技成果的轉化,，搞好信息網(wǎng)絡建設，不斷提高科學技術創(chuàng)新能力,?！?


 四十六、第四十三條調整為第四十九條,。第一款修改為：“自治縣的自治機關堅持中國特色社會主義先進文化方向,，繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化，發(fā)展和繁榮具有民族特色的文學,、藝術,、廣播、電視,、體育等事業(yè),。依法加強文化市場管理，凈化文化市場,。按照統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的原則,，加強對境內(nèi)的名勝古跡、珍貴文物和其它歷史文化遺產(chǎn)的保護,?！?


 “自治縣的自治機關重視加強文化基礎設施建設。大力培養(yǎng)各民族文化藝術人才，發(fā)展壯大文化工作隊伍,。廣泛開展全民健身活動和民族體育運動,，增強各民族人民的體質?！?


 四十七,、第四十四條調整為第五十條。第一款修改為：“自治縣的自治機關貫徹預防為主,、防治結合的方針,，建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、疾病控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,。保證對疾病預防體系建設的必要投入,，積極防治嚴重危害人民健康的地方病、職業(yè)病和傳染病,，不斷提高對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力,。”增加一款,，作為第二款：“自治縣的自治機關發(fā)展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健,，完善和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,，保障農(nóng)民健康,。”增加一款,，作為第四款：“自治縣的自治機關實行嚴格的醫(yī)師資格制度,，嚴禁非法行醫(yī)?！?


 四十八,、增加一條，作為第五十一條：“自治縣的自治機關依法加強對食品,、餐飲業(yè)和藥品市場的監(jiān)督管理,，保障飲食、用藥安全,，維護人民身體健康,。”



 四十九,、第四十五條調整為第五十二條,。第一款修改為：“自治縣的自治機關依據(jù)國家關于少數(shù)民族計劃生育的政策，采取宣傳教育,、科技進步,、優(yōu)質服務、獎勵少生和社會保障等綜合措施，控制人口數(shù)量,，提高各民族人口素質,，促進人口與經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?！痹黾右豢?，作為第二款：“自治縣的自治機關根據(jù)法律規(guī)定，結合實際制定自治縣人口與計劃生育具體實施辦法,?！?


 五十、增加一條,，作為第五十三條：“自治縣的自治機關建立和完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系,，統(tǒng)籌社會保障基金，逐步擴大養(yǎng)老,、失業(yè),、低保、醫(yī)療,、殘疾,、工傷、生育等保障,、保險的覆蓋面,，使生活確有困難的公民獲得幫助和補償,，享有基本的生活保障,。”



 五十一,、增加一條,，作為第五十四條：“自治縣的自治機關實施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，完善勞動力市場和就業(yè)服務體系,，加強就業(yè)培訓,，促進就業(yè)和再就業(yè)工作，多領域開發(fā)就業(yè)崗位,，引導失業(yè)人員自謀職業(yè),。失業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的，按照規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策,?！?


 “自治縣的自治機關加強勞動用工管理，加大勞動執(zhí)法檢查力度，保障勞動者合法權益,?！?


 五十二、第四十六條調整為第五十五條,，刪去第二款,。



 五十三、第四十七條調整為第五十六條,，并將第一款修改為：“自治縣的自治機關保障境內(nèi)聚居的其他少數(shù)民族的合法權益,，在發(fā)展民族經(jīng)濟、民族教育,、民族文化等方面給予照顧,，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中存在的實際問題,?！钡诙钚薷臑椋骸霸诜蠗l件的少數(shù)民族地區(qū)建立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的民族公民擔任,?！?


 五十四、第四十八條調整為第五十七條,，第一款修改為：“自治縣的自治機關全面貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策,，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應,，堅持獨立自主自辦原則,，保護正常的宗教活動，打擊邪教活動,，堅決抵制境外敵對勢力的分裂和滲透活動,。”增加一款,，作為第三款：“自治縣各宗教及不同教派,、學派之間，要堅持互相包容,、互相尊重,，有利團結的原則，嚴禁挑動教派糾紛,?！?


 五十五、第四十九條調整為第五十八條,，并修改為：“自治縣的自治機關加強對宗教教職人員,、宗教活動場所的管理,，重視和加強對宗教教職人員的教育培養(yǎng)。任何人不得利用宗教破壞社會秩序,，損害公民身體健康,，不得加重信教群眾的負擔；宗教不得干預行政,、司法,、教育、婚姻和計劃生育等工作,?！?


 “自治縣的自治機關在解決民族、宗教特殊問題時,，應當同各方面的代表協(xié)商,，充分尊重他們的意見?！?


 五十六,、增加一條，作為第五十九條：“自治縣的各宗教團體和宗教界人士應當積極協(xié)助自治機關宣傳,、貫徹法律,、法規(guī)和各項政策。提倡愛國,、愛教,、愛家鄉(xiāng)，調動各方面的積極因素,，共同參與各項社會事業(yè)建設和民族團結進步創(chuàng)建活動,。”



 五十七,、第五十條調整為第六十條：“每年七月二十日為自治縣成立紀念日,。”



 五十八,、第五十一條調整為第六十一條,。



 本決定報經(jīng)青海省人民代表大會常務委員會批準后,，頒布施行,。