• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)[2001]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被 恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被
 恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目管理辦法
（試行）
 （內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕26號(hào)2001年7月13日）

 第一條 為使天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目的管理做到科學(xué)化,、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法,。



 第二條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目是以恢復(fù)和保護(hù)天然草原，維護(hù)草原生態(tài)平衡,，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)條件為重點(diǎn),，依靠高新科技，運(yùn)用生物,、工程,、管理等綜合措施有效遏制天然草原的退化，提高和恢復(fù)天然草原植被及其生態(tài)功能,，最終達(dá)到恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,，保障草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 第三條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)程序分為前期準(zhǔn)備,、申報(bào)審批,、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)五個(gè)階段,。并按照項(xiàng)目管理程序,，自下而上申請(qǐng)，自上而下審批,。



 第四條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃,，全面保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)，防止對(duì)天然草原新的破壞,。突出生態(tài)效益,，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

 （二）因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo)，采取不同的保護(hù)措施和治理模式,，以建促保,，保健并舉。

 （三）依靠科技進(jìn)步,，遵循生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)基本規(guī)律,，按照相對(duì)集中，先易后難,，突出重點(diǎn),，連片治理的原則，采取綜合治理措施,。

 （四）建立健全草原畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與機(jī)制,，以技術(shù)入股，技術(shù)依托,，科技咨詢(xún)等多種形式參與保護(hù)和建設(shè),，增加項(xiàng)目建設(shè)的科技含量。



 第五條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家投入為主,、地方配套及群眾自籌為輔”的投入原則,，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾以投資投勞方式積極參與建設(shè)。



 第六條 自治區(qū)畜牧業(yè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，盟市畜牧業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督,。旗（縣）畜牧業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織和實(shí)施。



 第七條 項(xiàng)目立項(xiàng)的基本條件：

 （一）優(yōu)先安排天然草原生態(tài)脆弱區(qū),、天然草原重點(diǎn)“三化”區(qū),、具有區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境代表性和水土流失嚴(yán)重區(qū)；珍稀動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境極需改善區(qū),、生物多樣性指數(shù)下降區(qū)域,。

 （二）已落實(shí)草原承包責(zé)任制，草原技術(shù)服務(wù)體系較健全,。

 （三）地方領(lǐng)導(dǎo)重視,，農(nóng)牧民有投資保護(hù)建設(shè)草原的積極性。

 （四）有適合草原生態(tài)治理工程的高新綜合技術(shù)及治理模式,。



 第八條 項(xiàng)目審批原則：

 （一）項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全區(qū)天然草原或區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理具有示范作用,。

 （二）滿(mǎn)足立項(xiàng)的基本要求,。

 （三）符合自治區(qū)天然草原植被恢復(fù)建設(shè)總體規(guī)劃布局,。

 （四）具有草原建設(shè)高新示范作用,，技術(shù)路線(xiàn)及其模式的可操作性強(qiáng)。

 （五）保護(hù)措施完備,。

 （六）配套資金落實(shí),。

 （七）生態(tài)、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)效益明顯,。



 第九條 項(xiàng)目審批：

 （一）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及建設(shè)方案由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行審查,、審批,。

 （二）項(xiàng)目可研審批后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按批復(fù)組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，由自治區(qū)畜牧業(yè)廳審批初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，并上?bào)農(nóng)業(yè)部備案。其內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模,、確定的治理模式、工程施工設(shè)計(jì),、主要設(shè)備類(lèi)型,、項(xiàng)目總概算、年度實(shí)施計(jì)劃等,。



 第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位按本管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施建設(shè),。



 第十一條 項(xiàng)目工程建設(shè)要推行監(jiān)理制和招投標(biāo)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主要的設(shè)備,、物資實(shí)行政府采購(gòu),。



 第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案（或施工設(shè)計(jì)）及其它批復(fù)文件進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,。因特殊情況確需調(diào)整內(nèi)容,，必須按程序逐級(jí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部批復(fù)后，方可實(shí)施,。對(duì)違反建設(shè)程序和審批權(quán)限，擅自變更建設(shè)內(nèi)容,、投資規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，將視情況調(diào)整或停止安排投資,。



 第十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)表和項(xiàng)目總結(jié)制度,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目中間環(huán)節(jié)和過(guò)程的管理,，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表,。7月15日前報(bào)半年報(bào)告,，下一年1月15日?qǐng)?bào)全年項(xiàng)目執(zhí)行情況表。



 第十四條 項(xiàng)目實(shí)施地要建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案,。內(nèi)容主要有：

 （一）項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告、上報(bào)文件,、項(xiàng)目批復(fù),、實(shí)施方案和有關(guān)管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

 （二）項(xiàng)目階段性總結(jié),、設(shè)計(jì)方案圖紙、圖片,、聲像材料。

 （三）項(xiàng)目審批報(bào)告,、財(cái)務(wù)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告,、統(tǒng)計(jì)資料,。

 （四）項(xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告,、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等,。



 第十五條 凡按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨杆?guī)定的內(nèi)容、規(guī)模和時(shí)限建成,，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)按程序組織竣工驗(yàn)收,。到驗(yàn)收時(shí)限并已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,，必須在三個(gè)月內(nèi)辦理驗(yàn)收手續(xù)。同時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),。如驗(yàn)收期限已到，但進(jìn)行驗(yàn)收確有困難的項(xiàng)目,，由旗縣畜牧行政主管部門(mén)逐級(jí)報(bào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后,，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。



 第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),、指標(biāo)及主要生態(tài),、經(jīng)濟(jì)成效,；工程建設(shè)質(zhì)量情況；資金到位及使用情況,；各項(xiàng)管護(hù)措施落實(shí)情況,；整體治理模式運(yùn)轉(zhuǎn)情況及相關(guān)文檔管理情況。

 （二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。完成項(xiàng)目批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo),；工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)；資金足額到位,，使用符合規(guī)定,；生態(tài)環(huán)境治理效果明確；管護(hù)措施落實(shí),，治理模式正常運(yùn)轉(zhuǎn),。



 第十七條 項(xiàng)目區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行封育和禁牧、休牧制度,，確保項(xiàng)目區(qū)草原植被的恢復(fù),，鞏固項(xiàng)目建設(shè)的成果。



 第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收后,，項(xiàng)目旗縣畜牧行政主管部門(mén)要將草原管護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶(hù),。草原監(jiān)理部門(mén)要加大執(zhí)法力度,，依法保護(hù)建設(shè)成果。



 第十九條 各級(jí)人民政府及畜牧行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治理,、改良草原的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，制定科學(xué)合理的放牧計(jì)劃并組織落實(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民對(duì)高產(chǎn)人工草場(chǎng)建立自我完善,、滾動(dòng)發(fā)展的管護(hù)機(jī)制,，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。



 第二十條 各級(jí)草原技術(shù)推廣單位要及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，完善改進(jìn)治理模式,，提高科技含量，逐步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,。



 第二十一條 各盟市旗縣畜牧業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)畜牧業(yè)廳備案,。



 第二十二條 本辦法由自治區(qū)畜牧業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。