• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關于 將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項事業(yè)支出納入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的若干意見

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于
 將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項事業(yè)支出納入
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的若干意見
 
（2000年5月16日）
 為了保證農村稅費改革的順利進行,，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配行為,，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國預算法》和國務院批準的《安徽省農村稅費改革試點方案》,，結合本省實際，現(xiàn)對取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后,，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村義務教育,、計劃生育、優(yōu)撫,、民兵訓練以及鄉(xiāng)級道路建設支出（以下簡稱五項事業(yè)支出）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理,，提出如下意見。



 一,、預算管理的基本原則

 （一）量入為出,、收支平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排預算支出時,，應當堅持量入為出,、收支平衡的原則。原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費安排的五項事業(yè)支出,，應當根據(jù)農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入情況,，確定預算支出數(shù)額。

 （二）保證重點、兼顧一般,。農村稅費改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算支出的安排，應當首先保證工資支出以及基層組織正常運轉的需要,，然后再安排其他各項事業(yè)發(fā)展支出,。

 （三）統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?。農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算統(tǒng)籌安排,，?？顚Ｓ茫坏闷秸{,、擠占或者挪用,。

 （四）厲行節(jié)約、講求效益,。根據(jù)農村經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結合當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用財力，對各項支出事項進行認真研究,，堅持節(jié)約辦事,，合理安排。



 二,、預算管理形式與使用范圍

 （一）鄉(xiāng)村義務教育費,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“教育事業(yè)費”項目，主要用于鄉(xiāng)村教育經(jīng)費支出,。

 （二）計劃生育費,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“計劃生育事業(yè)費”項目，主要用于農民施行計劃生育手術以及計劃生育方面的管理,、宣傳教育,、干部培訓、計劃生育對象的獎勵以及計劃生育專干的報酬等各項支出,。

 （三）優(yōu)撫費,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“撫恤事業(yè)費”項目，主要用于農村優(yōu)撫對象的優(yōu)待和補助,。

 （四）民兵訓練費,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“民兵事業(yè)費”項目，主要用于民兵訓練和預備役人員訓練期的補助支出,。

 （五）鄉(xiāng)級道路建設費,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“交通事業(yè)費”項目,，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁的修建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)支出,。



 三,、預算編制與執(zhí)行

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項事業(yè)支出預算，應當參照上年同期實際支出數(shù),，結合農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職能機構根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作計劃提出支出建議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后,，按照綜合財政預算的要求,，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算一經(jīng)批準,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構應當嚴格執(zhí)行,，不得隨意突破,。因特殊情況，需要追加或者追減預算支出的,，應當嚴格按照規(guī)定的程序辦理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項事業(yè)支出撥付程序與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政其他預算資金撥付程序相同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構統(tǒng)一撥付,。



 四,、預算管理與監(jiān)督

 （一）規(guī)范管理，依法理財,。農村稅費改革后,，五項事業(yè)支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，做到年初有預算,，年終有決算,，并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告預算執(zhí)行情況。

 （二）推行項目管理,，嚴格基建程序,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施公益項目建設時，要嚴格履行有關基本建設程序,，加強對項目資金使用的管理和監(jiān)督,，保證項目工程質量，提高資金使用效益,。

 （三）公開財務,，強化監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其財政機構要全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算各項支出的管理和監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構要建立健全財務核算體制，公開財務管理制度，公開財務執(zhí)行結果,，實行民主理財,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的透明度，接受群眾監(jiān)督,。各級紀檢,、監(jiān)察、審計,、財政等有關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的檢查和監(jiān)督,，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、高效運行,。