• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項事業(yè)支出納入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的若干意見

中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于
 將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項事業(yè)支出納入
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的若干意見
 
（2000年5月16日）
 為了保證農(nóng)村稅費改革的順利進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配行為,，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會公益事業(yè)發(fā)展的需要,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院批準(zhǔn)的《安徽省農(nóng)村稅費改革試點方案》,，結(jié)合本省實際,，現(xiàn)對取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村義務(wù)教育,、計劃生育,、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練以及鄉(xiāng)級道路建設(shè)支出（以下簡稱五項事業(yè)支出）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理,，提出如下意見,。



 一、預(yù)算管理的基本原則

 （一）量入為出,、收支平衡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排預(yù)算支出時，應(yīng)當(dāng)堅持量入為出,、收支平衡的原則,。原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費安排的五項事業(yè)支出,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入情況，確定預(yù)算支出數(shù)額,。

 （二）保證重點,、兼顧一般。農(nóng)村稅費改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算支出的安排,，應(yīng)當(dāng)首先保證工資支出以及基層組織正常運轉(zhuǎn)的需要，然后再安排其他各項事業(yè)發(fā)展支出,。

 （三）統(tǒng)籌安排,、專款專用,。農(nóng)村稅費改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?，不得平調(diào)、擠占或者挪用,。

 （四）厲行節(jié)約,、講求效益。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用財力,，對各項支出事項進(jìn)行認(rèn)真研究，堅持節(jié)約辦事,，合理安排,。



 二、預(yù)算管理形式與使用范圍

 （一）鄉(xiāng)村義務(wù)教育費,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預(yù)算支出中的“教育事業(yè)費”項目,，主要用于鄉(xiāng)村教育經(jīng)費支出。

 （二）計劃生育費,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預(yù)算支出中的“計劃生育事業(yè)費”項目,，主要用于農(nóng)民施行計劃生育手術(shù)以及計劃生育方面的管理、宣傳教育,、干部培訓(xùn),、計劃生育對象的獎勵以及計劃生育專干的報酬等各項支出。

 （三）優(yōu)撫費,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預(yù)算支出中的“撫恤事業(yè)費”項目,，主要用于農(nóng)村優(yōu)撫對象的優(yōu)待和補助。

 （四）民兵訓(xùn)練費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預(yù)算支出中的“民兵事業(yè)費”項目,，主要用于民兵訓(xùn)練和預(yù)備役人員訓(xùn)練期的補助支出,。

 （五）鄉(xiāng)級道路建設(shè)費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預(yù)算支出中的“交通事業(yè)費”項目,，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路,、橋梁的修建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)支出。



 三,、預(yù)算編制與執(zhí)行

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項事業(yè)支出預(yù)算,，應(yīng)當(dāng)參照上年同期實際支出數(shù)，結(jié)合農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職能機構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作計劃提出支出建議,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，按照綜合財政預(yù)算的要求,，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算草案,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意突破。因特殊情況,，需要追加或者追減預(yù)算支出的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項事業(yè)支出撥付程序與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政其他預(yù)算資金撥付程序相同,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構(gòu)統(tǒng)一撥付。



 四,、預(yù)算管理與監(jiān)督

 （一）規(guī)范管理,，依法理財。農(nóng)村稅費改革后,，五項事業(yè)支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理,，做到年初有預(yù)算，年終有決算,，并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告預(yù)算執(zhí)行情況,。

 （二）推行項目管理，嚴(yán)格基建程序,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施公益項目建設(shè)時,，要嚴(yán)格履行有關(guān)基本建設(shè)程序，加強對項目資金使用的管理和監(jiān)督,，保證項目工程質(zhì)量,，提高資金使用效益。

 （三）公開財務(wù),，強化監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其財政機構(gòu)要全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算各項支出的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構(gòu)要建立健全財務(wù)核算體制,，公開財務(wù)管理制度,，公開財務(wù)執(zhí)行結(jié)果，實行民主理財,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的透明度,，接受群眾監(jiān)督。各級紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計、財政等有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的檢查和監(jiān)督,，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全,、高效運行。