• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[2000]81號
• 【發(fā)布日期】2000-12-25
• 【生效日期】2000-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的通知

 天津市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕81號二000年十二月二十五日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 為深入貫徹落實(shí)黨的十五大和市委七屆七次全會精神,，加快我市旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)就加快發(fā)展我市旅游業(yè)的有關(guān)問題通知如下,。



 一、統(tǒng)一認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，努力將旅游業(yè)培育成為新興支柱產(chǎn)業(yè)

 旅游業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，具有關(guān)聯(lián)度高,、帶動性強(qiáng),、市場擴(kuò)張力大的綜合效益。發(fā)展旅游業(yè)不僅有利于提高人民生活質(zhì)量,，改善生活環(huán)境,，而且有利于促進(jìn)對外交流與合作,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各地區(qū),、各部門、各單位要按照鄧小平理論中關(guān)于旅游業(yè)要突出地搞,、加快地搞的要求,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委,、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,。從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的使命感和緊迫感,，把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),，列入議事日程，力爭將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

 為加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委,、市政府決定成立天津市旅游發(fā)展委員會,，由分管副市長擔(dān)任主任，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題,。委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)規(guī)劃,、管理和協(xié)調(diào)工作,。各區(qū)縣人民政府要根據(jù)各自實(shí)際，建立獨(dú)立或合署辦公的旅游行政管理機(jī)構(gòu),，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則下，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展,。各有關(guān)部門要積極支持,，密切配合，齊心協(xié)力,，為建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)做出積極貢獻(xiàn),。



 二、明確目標(biāo),，突出重點(diǎn),，搞好旅游資源開發(fā)利用

 天津旅游業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是，旅游業(yè)增長速度要高于全國旅游業(yè)和全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。經(jīng)過幾年的努力,，使旅游業(yè)占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有明顯提高,，綜合業(yè)績力爭進(jìn)入全國主要城市前10名。到2005年,，有組織接待海外旅游者達(dá)到每年60萬人次,，年均增長12％，外匯收入達(dá)到4．2億美元,，年均增長13％,；國內(nèi)旅游接待人數(shù)達(dá)到每年4758萬人次，旅游收入569億元人民幣,，年均增長分別為12％和14％,。到2010年，規(guī)劃接待海外旅游者每年100萬人次,，外匯收入7．1億美元,；接待國內(nèi)旅游者達(dá)到每年8000萬人次，旅游收入1050億元人民幣,。

 我市旅游資源種類較多,，開發(fā)利用潛力很大。旅游資源開發(fā)要按照規(guī)劃,，以建設(shè)濱海都市旅游為目標(biāo),，突出歷史文化名城和現(xiàn)代化港口城市的特點(diǎn),，大的建設(shè)項(xiàng)目都要體現(xiàn)旅游功能,。要大力開發(fā)完善海河風(fēng)景線和海上旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)三岔河口至四新橋段,，建設(shè)多姿多彩的綠化園林,，完善海河的燈光夜景，加強(qiáng)對海河的衛(wèi)生和環(huán)境管理,，形成我市獨(dú)具特色的濱海都市旅游,；推出一批名街、名館,、名店,、名居，以老城廂和古文化街一帶為中心,，形成集傳統(tǒng)特色,、民族特色、現(xiàn)代特色與名勝古跡,、傳統(tǒng)工藝,、特色餐飲為一體的民俗文化旅游區(qū)；搞好“五大道”和海河意式風(fēng)情區(qū)的整修和開發(fā)，形成異國風(fēng)情旅游區(qū),；以和平路,、解放路、濱江道,、小白樓地區(qū)為主線,，建成商貿(mào)、文化,、旅游,、購物、娛樂區(qū),；以天塔,、水上公園為中心，建設(shè)成旅游觀光瀏覽區(qū),；以友誼路兩側(cè)為主,，建設(shè)成為商務(wù)、辦公,、會議,、展覽等多功能的涉外綜合服務(wù)旅游區(qū)。近期重點(diǎn)是完善“東西南北中”幾條旅游線：市區(qū)形成以商貿(mào)活動,、大型會展,、都市文化、體育賽事,、購物娛樂為主的都市商貿(mào)觀光游,；東線形成以開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、港口,、東麗湖、北塘,、海濱浴場為主的濱海新區(qū)游,；西線形成以楊柳青一條街、石家大院,，霍元甲故居為主的民俗游,；南線形成以大邱莊、西雙塘,、團(tuán)泊湖,、張家窩及中塘鄉(xiāng)為主的新型農(nóng)村及生態(tài)農(nóng)業(yè)游；北線形成以寶坻,、薊縣景區(qū)為主的北國田園名勝游,。此外，還要建設(shè)一批新穎獨(dú)特、高品位,、高科技含量的大型主題公園,。充分發(fā)揮平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、周恩來鄧穎超紀(jì)念館,、自然博物館,、科技館以及天津書城、天津博物院等文化場館的作用,，努力發(fā)展都市文化旅游,。同時，要研制開發(fā)具有天津特色,、適銷對路的旅游商品,，研究和弘揚(yáng)天津飲食文化，推出天津菜系,，增加我市的吸引力,。



 三、加強(qiáng)宣傳,，強(qiáng)化促銷,，大力開拓國內(nèi)外旅游市場

 搞好旅游宣傳促銷，開拓國際,、國內(nèi)旅游市場是旅游工作的重中之重,。旅游宣傳不僅是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵,，也是提高天津知名度,，擴(kuò)大對外開放的重要方面。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要將旅游宣傳作為對內(nèi),、對外宣傳的重要組成部分，旅游,、外事、文化和宣傳部門及各新聞單位要把旅游業(yè)的宣傳納入年度工作計劃,，相互配合,，全方位、多渠道,、大密度地開展旅游宣傳,，樹立天津旅游整體形象。每年都要邀請國內(nèi)外傳媒機(jī)構(gòu)和新聞記者來津考察,、采訪,。各新聞單位要開辟專欄、專題，加大宣傳力度,。促銷活動要有的放矢,，認(rèn)真分析國際、國內(nèi)旅游市場,，明確市場開發(fā)目標(biāo)和任務(wù),，采取積極有效的措施，確保旅游促銷活動效果顯著,。旅游部門要組織旅游企業(yè)積極參加國內(nèi)外各種旅游展示會,、交易會、促銷會,。



 四,、增加投入，加強(qiáng)建設(shè),，進(jìn)一步改善旅游環(huán)境

 旅游業(yè)是一項(xiàng)投入大,、回報高的產(chǎn)業(yè)。要逐步探索建立政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作的投資機(jī)制,，按照建成大都市、大旅游,、大產(chǎn)業(yè),、大市場的目標(biāo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，多渠道,、多形式地增加對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。各級人民政府要把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，增加導(dǎo)向性投入,，并制定相應(yīng)的政策予以扶持。

 市財政每年安排的旅游發(fā)展基金和市場宣傳促銷費(fèi)逐年要有所增長,，還要研究積極的財政稅收政策支持旅游業(yè)的發(fā)展,。各區(qū)縣財政每年要安排一定的資金投入景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多方籌集,，建立旅游發(fā)展基金,，用于景區(qū)、景點(diǎn),、大型旅游項(xiàng)目及旅游商品開發(fā),。要進(jìn)一步放開旅游市場，加大利用外資力度,。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要大力組織開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目,，大規(guī)模引進(jìn)國內(nèi)外資金，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游景點(diǎn)及綜合環(huán)境的建設(shè),。

 交通部門要大力改善旅游交通網(wǎng)絡(luò),。加快建設(shè)與周邊省市的公路、鐵路和航道網(wǎng)絡(luò),，為發(fā)展區(qū)域旅游提供便利,；積極爭取增加天津與國內(nèi)外的航空班次，加快天津港國際客運(yùn)碼頭建設(shè),，力爭使天津成為國際游客入境的大通道,；加強(qiáng)市內(nèi)旅游交通建設(shè)，增開各旅游景點(diǎn)間以及市區(qū)至薊縣,、濱海地區(qū)的公交線路和旅游班車,。加強(qiáng)綜合治理，整頓市場秩序,，認(rèn)真清除占道攤販和私搭亂蓋等現(xiàn)象,。進(jìn)一步改善城市衛(wèi)生面貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，有計劃地建設(shè)一批綠地,、廣場和城標(biāo)雕塑，使天津進(jìn)一步綠起來,、亮起來,、美起來。天津旅游業(yè)要在激烈的市場競爭中取勝,，人才是關(guān)鍵,，教育是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮旅游院校和旅游專業(yè)的作用,，加強(qiáng)旅游部門和教育部門的合作,，完善專業(yè)教育、崗位培訓(xùn)相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò),，不斷提高旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì),。要建立完善人才選拔、培養(yǎng)使用的機(jī)制,，盡快使一批適應(yīng)我市旅游業(yè)發(fā)展的管理人才,、經(jīng)營人才脫穎而出。各級管理部門要會同旅游管理部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《天津市旅游業(yè)管理辦法》（市人民政府令1997年第86號），提高服務(wù)質(zhì)量,，大力治理整頓旅游市場,，嚴(yán)厲打擊不法行為,，全面推行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為我市旅游發(fā)展和對外開放營造一個安全,、衛(wèi)生,、優(yōu)美、舒適,、方便的社會環(huán)境,，促進(jìn)旅游業(yè)的健康、持續(xù),、快速發(fā)展,，將我市建成旅游強(qiáng)市。