• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-03
• 【生效日期】2003-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法

上海市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法



 （2003年4月3日上海市人民政府令第1號(hào)發(fā)布）




第一條 （目的和依據(jù)）



 為加強(qiáng)對(duì)本市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的管理，根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建公共建筑,、城市道路,、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）,，配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動(dòng),，適用本辦法。



 公共建筑的具體范圍,，按照建設(shè)部,、民政部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三條 （定義）



 本辦法所稱的無障礙設(shè)施,，是指為保障殘疾人,、老年人等群體的安全通行和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施,。




第四條 （管理部門）



 上海市建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)本市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理,。



 區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理,。



 本市發(fā)展計(jì)劃,、規(guī)劃、財(cái)政,、房地,、市政、民政,、公安、交通,、旅游,、住宅、綠化等行政管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法,。




第五條 （專業(yè)規(guī)劃）



 市建委應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、民政,、殘聯(lián),、老齡委等部門按照本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，編制無障礙設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第六條 （配套建設(shè)無障礙設(shè)施）



 新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施,，并須與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步交付使用,。




第七條 （設(shè)計(jì)要求）



 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》以及本市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施,。



 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施中的盲道時(shí),，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。



 本市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，由市建委會(huì)同有關(guān)部門制定,。




第八條 （建設(shè)項(xiàng)目的審查）



 市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門和建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前,，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍,；對(duì)不按本辦法第六條、第七條規(guī)定設(shè)計(jì),、建造無障礙設(shè)施的,，不予審查通過。




第九條 （施工和圖形標(biāo)志的設(shè)置）



 施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件,，配套建造無障礙設(shè)施,。



 對(duì)已建成的無障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,，設(shè)置指導(dǎo)和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標(biāo)志,。




第十條 （竣工驗(yàn)收和備案）



 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施,，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。



 受市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中,，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。



 市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,。




第十一條 （日常養(yǎng)護(hù)）



 無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)。



 無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)和維修,，確保無障礙設(shè)施正常使用,。




第十二條 （無障礙設(shè)施的改造）



 市建委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目,，制定年度改造計(jì)劃,。



 建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度改造計(jì)劃，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行改造,。



 無障礙設(shè)施改造資金,，由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。




第十三條 （禁止行為）



 任何單位或者個(gè)人不得損壞,、擅自占用無障礙設(shè)施,，或者改變無障礙設(shè)施的用途。




第十四條 （臨時(shí)占用的審核）



 因城市建設(shè)或者重大社會(huì)公益活動(dòng),，需要臨時(shí)占用城市道路的,，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用無障礙設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)同意,，并設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。



 臨時(shí)占用期滿,，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀,。




第十五條 （監(jiān)督）



 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理工作,，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,，并依法進(jìn)行處理,。



 市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì),、老齡工作委員會(huì)以及其他社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)無障礙設(shè)施的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和使用實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題,，可以向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門反映,。市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。




第十六條 （對(duì)不按照規(guī)定實(shí)施改造行為的處罰）



 建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者管理者未按照無障礙設(shè)施年度改造計(jì)劃實(shí)施改造的,，由市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處5000元以上3萬元以下的罰款,。




第十七條 （對(duì)損壞無障礙設(shè)施等行為的處罰）



 違反本辦法規(guī)定,，損壞,、擅自占用無障礙設(shè)施,，或者改變無障礙設(shè)施用途的，由市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,，并可以處500元以上5000元以下的罰款,。



 本條前款規(guī)定的行政處罰，在已實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的區(qū),，由該區(qū)城市管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施,。



 法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。




第十八條 （對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的處罰）



 未按照無障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、建造無障礙設(shè)施的,，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,。




第十九條 （施行日期）



 本辦法自2003年6月1日起施行,。