• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-20
• 【生效日期】1995-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市城市園林綠化建設管理辦法

 呼和浩特市城市園林綠化建設管理辦法
（修正）
 （1995年6月29日內蒙古自治區(qū)呼和浩特市第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過1995年11月17日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準根據1997年11月20日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議關于批準《呼和浩特市人民代表大會常務委員會關于修改〈呼和浩特市城市園林綠化建設管理辦法〉的決定》的決議修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市園林綠化建設與管理,，促進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展,，改善城市生態(tài)環(huán)境,，美化生活環(huán)境，保障人體健康,，根據國家有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市園林綠化規(guī)劃、建設,、保護和管理,。



 第三條 本辦法所指城市園林綠地包括：

 （一）公共綠地：指市級、旗縣區(qū)級,、居住區(qū)級的公園,、小游園、植物園,、樹木園,、動物園、風景名勝區(qū),、陵園及街道廣場綠地,；

 （二）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)內除居住區(qū)級公園以外的其他綠地；

 （三）單位附屬綠地：指機關,、團體,、部隊、學校,、企業(yè),、事業(yè)等單位管界內的環(huán)境綠地；

 （四）生產綠地：指為城市綠化提供苗木,、花草,、種子的苗圃、草圃,、花圃等,；

 （五）防護綠地：指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生,、安全,、防災等目的的綠帶綠地；

 （六）風景林地：指具有一定景觀價值,，在城市整體風貌和環(huán)境中起作用,，但尚沒有完善游覽、休息,、娛樂等設施的林地,；

 （七）行道樹,。



 第四條 呼和浩特市城市建設行政主管部門是城市園林綠化行政主管部門，負責本規(guī)劃區(qū)內各類園林綠化的規(guī)劃,、建設,、保護和管理工作,，指導,、督促,、檢查本市各旗,、縣,、區(qū)（含鎮(zhèn)）的綠化工作。旗,、縣,、區(qū)（含鎮(zhèn)）的建設行政主管部門，負責所屬園林綠化的規(guī)劃,、建設,、保護和管理并指導、督促,、檢查本轄區(qū)的園林綠化工作,。



 第五條 各級人民政府應當把城市綠化工作作為城市建設的重要組成部分，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,。



 第六條 各級人民政府以及城市綠化管理部門對在城市綠化工作中成績顯著的單位或個人,，應予表彰和獎勵。



 第七條 城市市民都有綠化的義務,。

 任何單位和個人都應當愛護花,、草、樹木和園林綠化設施,，有權制止損害破壞城市花,、草、樹木和園林綠化設施的行為,。




 第二章 規(guī)劃和建設





 第八條 城市園林綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,。市園林綠化規(guī)劃由市人民政府組織市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門共同編制，由市園林綠化管理部門組織實施,。

 各城區(qū)人民政府應根據市園林綠化規(guī)劃,，編制本城區(qū)的園林綠化規(guī)劃，由園林管理部門組織實施,，并報市建設行政主管部門備案,。各旗、縣,、郊區(qū)人民政府（含鎮(zhèn)）應根據本轄區(qū)城市總體規(guī)劃,，編制本地區(qū)的園林綠化規(guī)劃,，由園林綠化管理部門組織實施，并報市建設行政主管部門備案,。

 駐旗,、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）的各部門,、各單位要根據城市綠化規(guī)劃要求,，制定本部門、本單位的綠化規(guī)劃,，認真組織實施,，并報所在旗、縣,、區(qū)（含鎮(zhèn)）建設行政主管部門備案,。



 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內，各類建設項目的綠地指標,，要達到以下標準：

 （一）新建項目的綠化用地,，不低于總占地面積的30％，改建,、擴建項目的綠化用地不低于總占地面積的25％,；

 （二）城市道路綠化面積占道路總用地面積的比例為：主干道不低于20％，次干道不低于15％,；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內的公路,、河道和鐵路兩側的防護林寬度不低于30米；

 （四）居住區(qū)綠地面積不低于總用地面積的25％,，居住區(qū)公共綠地面積按居住人口人均1．5平方米的標準進行建設,；

 （五）產生有害氣體及污染的工廠等單位，綠地率不低于30％,，并根據國家標準設立寬度不少于50米的衛(wèi)生防護林帶,；

 （六）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐,、倉貯,、商業(yè)中心等綠地率不低于20％；

 （七）學校,、醫(yī)院,、休養(yǎng)所、療養(yǎng)院,、機關團體公共文化設施,、部隊等單位的綠地率不低于35％；

 （八）生產綠地面積不低于城市建成區(qū)總面積的2％,；

 （九）公園綠地面積不少于陸地面積的70％,，除特殊性質的公園外,，一般公園建設物的占地比例為：20公頃以下的公園不得超過3％，20―50公頃的公園不得超過2％,，50公頃以上的公園不得超過1％,。



 第十條 各單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現有綠化用地低于第九條規(guī)定的標準,，尚有空地可以綠化的,，必須綠化，不得閑置,。



 第十一條 城市園林綠地,，要嚴格按規(guī)劃和設計進行建設，城市綠化建設工程的設計方案,，按下列規(guī)定審批：

 （一）全市性、區(qū)域性公園的設計方案,，由城市建設行政主管部門審核批準,；

 （二）新建、改建居住區(qū),、居住小區(qū)和開發(fā)區(qū),、大型公共建筑以及其他重要城市建設工程的設計方案，須有城市園林綠化管理部門參加,；

 （三）單位附屬綠地,、庭院綠地的設計和建設方案，須報所在旗,、縣,、區(qū)（含鎮(zhèn)）園林綠化管理部門備案；

 （四）其他公共綠地和城市道路的綠化設計方案,，由城市建設行政主管部門按管理權限審批,。



 第十二條 城市新建、改建,、擴建項目的綠化工程應和基建工程同步規(guī)劃,、同步設計。建設單位綠地規(guī)劃和綠化設計方案要經所在市,、旗,、縣建設行政主管部門審批后，城市規(guī)劃部門方予辦理《建設工程規(guī)劃許可證》,。

 各類建設工程要按批準的綠地規(guī)劃和綠化設計方案進行建設,，完成時間不得遲于建設工程交付使用后的第二年春季，綠地建成后,，由市,、旗,、縣園林綠化管理部門驗收。驗收不合格或者未完成綠化的,，責令限期完成,。



 第十三條 城市新建、改建,、擴建的工程項目應按規(guī)定標準及時建設配套綠地,。確有困難達不到標準的，經市,、旗,、縣建設行政主管部門批準，按照有關規(guī)定,，根據實際缺少的綠地面積交納綠地補償費,。



 第十四條 城市規(guī)劃時，要對城市綠化建設和市政公用設施統(tǒng)籌安排,，互相兼顧,。

 城市防護林地，不得開發(fā)為公園,。



 第十五條 因工程建設占用或者減少的綠地,，必須用收取的綠地賠償費和補償費，在異地進行規(guī)劃和建設,。



 第十六條 各級人民政府要在每年的財政預算內安排一定數量的園林綠化經費,。

 機關、團體,、部隊,、學校、鐵路,、公路,、水利、企業(yè)事業(yè)單位要根據本單位的綠化任務和養(yǎng)護管理標準,，安排相應的綠化經費,。

 居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化和養(yǎng)護管理費由房屋產權單位支付,。

 新建,、改建、擴建項目的綠化建設費用,，要列入建設項目總投資,。



 第十七條 承擔綠化工程設計和施工的單位，必須持有自治區(qū)級或者市級頒發(fā)的園林綠化設計證和綠化施工營業(yè)執(zhí)照；要嚴格執(zhí)行園林綠化工程設計和施工規(guī)程,，確保設計和施工質量,。

 無綠化設計證和施工營業(yè)執(zhí)照的，不得承攬綠化工程設計和施工,。




 第三章 保護和管理





 第十八條 城市園林綠化管理工作實行統(tǒng)一領導,，分級、分部門管理,，采取專業(yè)管理與群眾管理相結合的辦法,，并按下列規(guī)定分工負責：

 （一）市建設行政主管部門，主管城市園林綠化事業(yè),，負責指導,、督促和檢查各旗、縣,、區(qū)的城鎮(zhèn)綠化工作,，管理所屬的公園、游園,、苗圃,、防護林帶、主干街道的綠化工作,，并對已規(guī)劃綠地面積的減少負有直接責任；

 （二）旗,、縣,、區(qū)建設行政主管部門，主管本轄區(qū)的園林綠化事業(yè),，指導,、督促、檢查街道辦事處,、城鎮(zhèn)的園林綠化工作和駐地各單位的庭院綠化達標工作,，直接管理旗、縣,、區(qū)屬的公園,、游園和街道綠化，并對已規(guī)劃綠地面積的減少負有直接責任,；

 （三）城市鐵路,、公路、河渠兩側的綠化及其管理維護分別由鐵路,、交通,、水利部門負責；

 （四）陵園,、寺廟,、風景名勝區(qū)由各主管部門負責綠化管理,；

 （五）居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化及其管理維護,，由產權單位具體負責,，由所在旗、縣,、區(qū)園林綠化管理部門負責指導,、督促和檢查；

 （六）機關,、團體,、部隊、學校,、企業(yè)事業(yè)單位,、個體工商戶負責本單位用地范圍內和門前責任地段的綠化及其管理維護，由街道辦事處和居委會負責監(jiān)督和檢查,；

 （七）生長在城市和風景名勝區(qū)的古樹名木,，由園林綠化管理部門和風景名勝區(qū)管理部門負責管護，散生在各單位的,，由各單位負責管護,，建設行政主管部門負責監(jiān)督和技術指導；

 （八）城市建設行政主管部門應當提高園林綠化管理水平和服務質量,，逐步完善綠化和服務設施,。



 第十九條 城市園林綠化管理部門和園林綠化監(jiān)察隊負責園林綠化日常監(jiān)督、檢查,、管理工作,。園林綠化監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，要佩戴標志,、出示證件,。



 第二十條 國家保護樹木所有者和管理維護者的合法權益。樹木所有權按下列規(guī)定確認：

 （一）園林,、公路,、水利、鐵路,、民航等部門在規(guī)定的用地范圍內種植和管理維護的樹木,，分別歸上述部門所有；

 （二）機關,、團體,、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)單位在其用地范圍內種植和管理維護的樹木,，分別歸上述單位所有,；

 （三）居住區(qū)、居住小區(qū)的樹木,，由房屋管理部門種植和管理維護的,，歸其所有；

 （四）在單位自管的公房區(qū)域內,，由單位組織職工種植和管理維護的樹木,，歸房屋產權單位所有；

 （五）凡在公產和私產庭院內個人自費栽植和管理的樹木,，歸個人所有,。



 第二十一條 《城鎮(zhèn)規(guī)劃》中確定的園林綠地，任何單位和個人不得占用,。



 第二十二條 臨時占用城市綠地,，須經園林綠化管理部門批準，并按每平米每日0．5元交納綠地臨時占用費,，同時對所占綠地及周圍的樹木,、花草、園林設施負責保護,，用后及時清理現場,。



 第二十三條 施工單位對施工現場的園林綠化及設施負有保護責任，不得毀壞,。



 第二十四條 對古樹名木要嚴加管護,，任何單位和個人不得隨意砍伐、損傷和移植,。如遇特殊情況危及安全時,，必須采取避讓和有效保護措施,，以保證古樹名木不受破壞,。對現有古樹名木，城市園林綠化管理部門應掛牌建檔,、設置護欄,，加強管理。



 第二十五條 任何單位和個人不得在城市園林綠地內設置商業(yè)服務設施,。



 第二十六條 任何單位和個人,，不準擅自砍伐、移植,、更新各類樹木,。

 因城市建設等特殊情況需要砍伐、移植和更新時，要持單位申請和《建設工程規(guī)劃許可證》到市,、旗,、縣園林綠化管理部門辦理審批手續(xù)，批準后方可砍伐,、移植和更新,，并根據有關規(guī)定繳納砍伐樹木致死賠償費。



 第二十七條 引進各類動物及各種花草苗木時,，必須經有關部門檢疫,，取得許可證后方可引進。

 城市園林綠化樹木病蟲害的防治工作,，要以預防為主,，不論是專業(yè)部門或各單位自己管理的樹木，每年都應進行藥物防治,。



 第二十八條 城市園林綠地管理部門應根據各綠地實際規(guī)定其管理范圍,、內容和職責，并將禁止事項公布于眾,。



 第二十九條 依據本辦法規(guī)定收取的綠地占用賠償費,、綠地補償費、綠地臨時占用費,，應當列入城市綠化專項資金,，專款專用,，由財政部門監(jiān)督使用,。




 第四章 法律責任





 第三十條 違反本辦法第十條規(guī)定，閑置可以綠化的空地兩年以上而不按照城市園林綠化管理的標準進行綠化的,，責令限期完成綠化工程,。



 第三十一條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定,，未經城市園林綠化管理部門審批擅自開工的,，責令其停止建設，限期補辦手續(xù),。



 第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，未經批準私自臨時占用綠地，責令其退還,，并按臨時占用綠地費的3―5倍處以罰款,；臨時占用綠地的單位未及時將現場清理干凈，責令其立即清除,，并按臨時占用綠地費的2―3倍處以罰款,。



 第三十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，因施工活動損壞園林綠化及設施的，施工單位負責恢復和賠償,，并按賠償費標準的1―2倍處以罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，對古樹名木造成損傷的,，責令其停止違法行為,，對直接責任者按有關規(guī)定處以罰款；對直接責任者所在單位有責任的,，按有關規(guī)定一并處以罰款,；造成古樹名木死亡的，責令直接責任者按古樹名木價值（按一般樹木賠償費1―10倍計算）賠償損失,，并處損失費1―2倍罰款,，直接責任者所在單位有責任的，對單位按有關規(guī)定處以罰款,。

 擅自砍伐或移植古樹名木的,，責令賠償損失，并處損失費2―5倍的罰款,。情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任,。

 管護責任單位對違法行為不加制止,，造成古樹名木損傷、死亡的,，按有關規(guī)定處以罰款,。



 第三十五條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，擅自砍伐,、移植,、修剪樹木的，除責令當事人賠償損失外,，還應對其處以賠償費2―5倍的罰款,。



 第三十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，引進的動植物未經檢疫,，由有關部門按有關規(guī)定處理,。



 第三十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的,，根據有關規(guī)定,，予以處罰。



 第三十八條 罰款一律上繳財政,，出具財政部門統(tǒng)一印制的票據,，并制作罰款決定書,。



 第三十九條 對故意損壞城市園林綠化成果及其設施，阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定,，由公安機關處理；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照《
行政復議條例》申請復議,，也可直接向人民法院起訴,。當事人既不申請復議又不起訴，也不履行行政處罰決定的,，城市園林綠化管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十一條 各級城市園林綠化管理部門的工作人員，必須認真負責,、秉公執(zhí)法,。對濫用職權、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重給予行政處分,，直至追究刑事責任。




 第五章 附則



 第四十二條 違反本辦法的具體處罰事宜與樹木,、花草和園林設施賠償收費標準由市人民政府根據國家有關規(guī)定制定,。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。