• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-20
• 【生效日期】1995-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市城市園林綠化建設(shè)管理辦法

 呼和浩特市城市園林綠化建設(shè)管理辦法
（修正）
 （1995年6月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)1995年11月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈呼和浩特市城市園林綠化建設(shè)管理辦法〉的決定》的決議修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)與管理,，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境,，美化生活環(huán)境,，保障人體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理,。



 第三條 本辦法所指城市園林綠地包括：

 （一）公共綠地：指市級(jí),、旗縣區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)的公園,、小游園,、植物園、樹木園、動(dòng)物園,、風(fēng)景名勝區(qū),、陵園及街道廣場(chǎng)綠地；

 （二）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)級(jí)公園以外的其他綠地,；

 （三）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)等單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地,；

 （四）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木,、花草、種子的苗圃,、草圃,、花圃等；

 （五）防護(hù)綠地：指用于城市環(huán)境,、衛(wèi)生,、安全、防災(zāi)等目的的綠帶綠地,；

 （六）風(fēng)景林地：指具有一定景觀價(jià)值,，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒(méi)有完善游覽,、休息,、娛樂(lè)等設(shè)施的林地；

 （七）行道樹,。



 第四條 呼和浩特市城市建設(shè)行政主管部門是城市園林綠化行政主管部門,，負(fù)責(zé)本規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類園林綠化的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理工作,，指導(dǎo)、督促,、檢查本市各旗,、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）的綠化工作,。旗,、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）的建設(shè)行政主管部門,，負(fù)責(zé)所屬園林綠化的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理并指導(dǎo)、督促,、檢查本轄區(qū)的園林綠化工作,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化工作作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第六條 各級(jí)人民政府以及城市綠化管理部門對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位或個(gè)人,，應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 城市市民都有綠化的義務(wù),。

 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)花、草,、樹木和園林綠化設(shè)施,，有權(quán)制止損害破壞城市花、草,、樹木和園林綠化設(shè)施的行為,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第八條 城市園林綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。市園林綠化規(guī)劃由市人民政府組織市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門共同編制,，由市園林綠化管理部門組織實(shí)施,。

 各城區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)市園林綠化規(guī)劃，編制本城區(qū)的園林綠化規(guī)劃,，由園林管理部門組織實(shí)施,，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。各旗,、縣,、郊區(qū)人民政府（含鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)城市總體規(guī)劃，編制本地區(qū)的園林綠化規(guī)劃,，由園林綠化管理部門組織實(shí)施,，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

 駐旗,、縣,、區(qū)（含鎮(zhèn)）的各部門、各單位要根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求,，制定本部門,、本單位的綠化規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施,，并報(bào)所在旗,、縣、區(qū)（含鎮(zhèn)）建設(shè)行政主管部門備案,。



 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo),，要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）新建項(xiàng)目的綠化用地，不低于總占地面積的30％,，改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化用地不低于總占地面積的25％；

 （二）城市道路綠化面積占道路總用地面積的比例為：主干道不低于20％,，次干道不低于15％,；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、河道和鐵路兩側(cè)的防護(hù)林寬度不低于30米,；

 （四）居住區(qū)綠地面積不低于總用地面積的25％,，居住區(qū)公共綠地面積按居住人口人均1．5平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

 （五）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠等單位,，綠地率不低于30％,，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立寬度不少于50米的衛(wèi)生防護(hù)林帶；

 （六）工業(yè)企業(yè),、交通樞紐,、倉(cāng)貯、商業(yè)中心等綠地率不低于20％,；

 （七）學(xué)校,、醫(yī)院、休養(yǎng)所,、療養(yǎng)院,、機(jī)關(guān)團(tuán)體公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35％,；

 （八）生產(chǎn)綠地面積不低于城市建成區(qū)總面積的2％,；

 （九）公園綠地面積不少于陸地面積的70％，除特殊性質(zhì)的公園外,，一般公園建設(shè)物的占地比例為：20公頃以下的公園不得超過(guò)3％,，20―50公頃的公園不得超過(guò)2％，50公頃以上的公園不得超過(guò)1％,。



 第十條 各單位和居住區(qū),、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的,，必須綠化,，不得閑置。



 第十一條 城市園林綠地,，要嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè),，城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，按下列規(guī)定審批：

 （一）全市性,、區(qū)域性公園的設(shè)計(jì)方案,，由城市建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn),；

 （二）新建、改建居住區(qū),、居住小區(qū)和開發(fā)區(qū),、大型公共建筑以及其他重要城市建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，須有城市園林綠化管理部門參加,；

 （三）單位附屬綠地,、庭院綠地的設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，須報(bào)所在旗,、縣,、區(qū)（含鎮(zhèn)）園林綠化管理部門備案；

 （四）其他公共綠地和城市道路的綠化設(shè)計(jì)方案,，由城市建設(shè)行政主管部門按管理權(quán)限審批,。



 第十二條 城市新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化工程應(yīng)和基建工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),。建設(shè)單位綠地規(guī)劃和綠化設(shè)計(jì)方案要經(jīng)所在市,、旗、縣建設(shè)行政主管部門審批后,，城市規(guī)劃部門方予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。

 各類建設(shè)工程要按批準(zhǔn)的綠地規(guī)劃和綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成時(shí)間不得遲于建設(shè)工程交付使用后的第二年春季,，綠地建成后,，由市、旗,、縣園林綠化管理部門驗(yàn)收,。驗(yàn)收不合格或者未完成綠化的，責(zé)令限期完成,。



 第十三條 城市新建,、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)建設(shè)配套綠地,。確有困難達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)市、旗,、縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際缺少的綠地面積交納綠地補(bǔ)償費(fèi),。



 第十四條 城市規(guī)劃時(shí),，要對(duì)城市綠化建設(shè)和市政公用設(shè)施統(tǒng)籌安排,，互相兼顧。

 城市防護(hù)林地,，不得開發(fā)為公園,。



 第十五條 因工程建設(shè)占用或者減少的綠地，必須用收取的綠地賠償費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi),，在異地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),。



 第十六條 各級(jí)人民政府要在每年的財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)量的園林綠化經(jīng)費(fèi)。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、學(xué)校,、鐵路,、公路、水利,、企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),，安排相應(yīng)的綠化經(jīng)費(fèi)。

 居住區(qū),、居住小區(qū)的綠化和養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)單位支付,。

 新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化建設(shè)費(fèi)用,，要列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。



 第十七條 承擔(dān)綠化工程設(shè)計(jì)和施工的單位,，必須持有自治區(qū)級(jí)或者市級(jí)頒發(fā)的園林綠化設(shè)計(jì)證和綠化施工營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；要嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)程，確保設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,。

 無(wú)綠化設(shè)計(jì)證和施工營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，不得承攬綠化工程設(shè)計(jì)和施工。




 第三章 保護(hù)和管理





 第十八條 城市園林綠化管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí),、分部門管理，采取專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的辦法,，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）市建設(shè)行政主管部門,，主管城市園林綠化事業(yè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促和檢查各旗,、縣、區(qū)的城鎮(zhèn)綠化工作,，管理所屬的公園,、游園,、苗圃、防護(hù)林帶,、主干街道的綠化工作,，并對(duì)已規(guī)劃綠地面積的減少負(fù)有直接責(zé)任；

 （二）旗,、縣,、區(qū)建設(shè)行政主管部門，主管本轄區(qū)的園林綠化事業(yè),，指導(dǎo),、督促、檢查街道辦事處,、城鎮(zhèn)的園林綠化工作和駐地各單位的庭院綠化達(dá)標(biāo)工作,，直接管理旗、縣,、區(qū)屬的公園,、游園和街道綠化，并對(duì)已規(guī)劃綠地面積的減少負(fù)有直接責(zé)任,；

 （三）城市鐵路,、公路、河渠兩側(cè)的綠化及其管理維護(hù)分別由鐵路,、交通、水利部門負(fù)責(zé),；

 （四）陵園,、寺廟、風(fēng)景名勝區(qū)由各主管部門負(fù)責(zé)綠化管理,；

 （五）居住區(qū),、居住小區(qū)的綠化及其管理維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé),，由所在旗,、縣、區(qū)園林綠化管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促和檢查,；

 （六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)本單位用地范圍內(nèi)和門前責(zé)任地段的綠化及其管理維護(hù),，由街道辦事處和居委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查,；

 （七）生長(zhǎng)在城市和風(fēng)景名勝區(qū)的古樹名木，由園林綠化管理部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理部門負(fù)責(zé)管護(hù),，散生在各單位的,，由各單位負(fù)責(zé)管護(hù)，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),；

 （八）城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高園林綠化管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，逐步完善綠化和服務(wù)設(shè)施。



 第十九條 城市園林綠化管理部門和園林綠化監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)園林綠化日常監(jiān)督,、檢查,、管理工作。園林綠化監(jiān)察人員在執(zhí)法過(guò)程中,，要佩戴標(biāo)志,、出示證件。



 第二十條 國(guó)家保護(hù)樹木所有者和管理維護(hù)者的合法權(quán)益,。樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）園林,、公路、水利,、鐵路,、民航等部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸上述部門所有,；

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸上述單位所有,；

 （三）居住區(qū),、居住小區(qū)的樹木，由房屋管理部門種植和管理維護(hù)的,，歸其所有,；

 （四）在單位自管的公房區(qū)域內(nèi)，由單位組織職工種植和管理維護(hù)的樹木,，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有,；

 （五）凡在公產(chǎn)和私產(chǎn)庭院內(nèi)個(gè)人自費(fèi)栽植和管理的樹木，歸個(gè)人所有,。



 第二十一條 《城鎮(zhèn)規(guī)劃》中確定的園林綠地,，任何單位和個(gè)人不得占用。



 第二十二條 臨時(shí)占用城市綠地，須經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn),，并按每平米每日0．5元交納綠地臨時(shí)占用費(fèi),，同時(shí)對(duì)所占綠地及周圍的樹木、花草,、園林設(shè)施負(fù)責(zé)保護(hù),，用后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。



 第二十三條 施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的園林綠化及設(shè)施負(fù)有保護(hù)責(zé)任,，不得毀壞,。



 第二十四條 對(duì)古樹名木要嚴(yán)加管護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐,、損傷和移植,。如遇特殊情況危及安全時(shí)，必須采取避讓和有效保護(hù)措施,，以保證古樹名木不受破壞,。對(duì)現(xiàn)有古樹名木，城市園林綠化管理部門應(yīng)掛牌建檔,、設(shè)置護(hù)欄,，加強(qiáng)管理。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施,。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)擅自砍伐、移植,、更新各類樹木,。

 因城市建設(shè)等特殊情況需要砍伐、移植和更新時(shí),，要持單位申請(qǐng)和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市,、旗、縣園林綠化管理部門辦理審批手續(xù),，批準(zhǔn)后方可砍伐,、移植和更新,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定繳納砍伐樹木致死賠償費(fèi),。



 第二十七條 引進(jìn)各類動(dòng)物及各種花草苗木時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門檢疫,，取得許可證后方可引進(jìn),。

 城市園林綠化樹木病蟲害的防治工作，要以預(yù)防為主,，不論是專業(yè)部門或各單位自己管理的樹木,，每年都應(yīng)進(jìn)行藥物防治。



 第二十八條 城市園林綠地管理部門應(yīng)根據(jù)各綠地實(shí)際規(guī)定其管理范圍、內(nèi)容和職責(zé),，并將禁止事項(xiàng)公布于眾,。



 第二十九條 依據(jù)本辦法規(guī)定收取的綠地占用賠償費(fèi)、綠地補(bǔ)償費(fèi),、綠地臨時(shí)占用費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入城市綠化專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，由財(cái)政部門監(jiān)督使用。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本辦法第十條規(guī)定,，閑置可以綠化的空地兩年以上而不按照城市園林綠化管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化的,，責(zé)令限期完成綠化工程。



 第三十一條 違反本辦法第十一條,、第十二條規(guī)定,，未經(jīng)城市園林綠化管理部門審批擅自開工的，責(zé)令其停止建設(shè),，限期補(bǔ)辦手續(xù),。



 第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)私自臨時(shí)占用綠地,，責(zé)令其退還,，并按臨時(shí)占用綠地費(fèi)的3―5倍處以罰款；臨時(shí)占用綠地的單位未及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈,，責(zé)令其立即清除,，并按臨時(shí)占用綠地費(fèi)的2―3倍處以罰款。



 第三十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，因施工活動(dòng)損壞園林綠化及設(shè)施的,，施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)和賠償，并按賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1―2倍處以罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,，對(duì)古樹名木造成損傷的，責(zé)令其停止違法行為,，對(duì)直接責(zé)任者按有關(guān)規(guī)定處以罰款,；對(duì)直接責(zé)任者所在單位有責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定一并處以罰款,；造成古樹名木死亡的,，責(zé)令直接責(zé)任者按古樹名木價(jià)值（按一般樹木賠償費(fèi)1―10倍計(jì)算）賠償損失，并處損失費(fèi)1―2倍罰款,，直接責(zé)任者所在單位有責(zé)任的,，對(duì)單位按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

 擅自砍伐或移植古樹名木的，責(zé)令賠償損失,，并處損失費(fèi)2―5倍的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。

 管護(hù)責(zé)任單位對(duì)違法行為不加制止，造成古樹名木損傷,、死亡的,，按有關(guān)規(guī)定處以罰款。



 第三十五條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定,，擅自砍伐,、移植、修剪樹木的,，除責(zé)令當(dāng)事人賠償損失外,，還應(yīng)對(duì)其處以賠償費(fèi)2―5倍的罰款。



 第三十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，引進(jìn)的動(dòng)植物未經(jīng)檢疫,，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，予以處罰。



 第三十八條 罰款一律上繳財(cái)政,，出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，并制作罰款決定書。



 第三十九條 對(duì)故意損壞城市園林綠化成果及其設(shè)施,，阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依照《
行政復(fù)議條例》申請(qǐng)復(fù)議,，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴,，也不履行行政處罰決定的,，城市園林綠化管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十一條 各級(jí)城市園林綠化管理部門的工作人員,，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十二條 違反本辦法的具體處罰事宜與樹木,、花草和園林設(shè)施賠償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行,。