• 【發(fā)布單位】徐州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-06
• 【生效日期】2003-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置辦法

徐州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置辦法

二○○三年六月六日






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)本市市區(qū)戶外廣告管理，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《中華 人民



 共和國廣告法》,、國務(wù)院《廣告管理條例》、《江蘇省戶外廣告管理辦法》等法律,、法規(guī),、 規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。?




第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指下列利用戶外媒體直接或者間接介紹商 品,、服務(wù)和



 公益宣傳的廣告：?



 （一）定著于建（構(gòu)）筑物外部或者道路,、廣場、城市公共場地,、城市公共設(shè)施上,，以



 廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏,、電子翻板裝置,、燈箱,、實物模型、條幅,、布幔,、招牌以及張 貼等形式發(fā)布的廣告；?



 （二）利用車,、船等交通工具外部設(shè)置,、繪制、張貼的廣告,；?



 （三）利用飛艇,、氣球等升空器具以及充氣拱門懸掛、繪制的廣告,；?



 （四）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告,。?




第三條 廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告監(jiān)督管理者,，在本市市區(qū) 范圍內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動,，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律,、法規(guī)和本辦法。?




第四條 市規(guī)劃行政管理部門（以下簡稱"市規(guī)劃部門"）是本市市區(qū)戶外 廣告設(shè)施設(shè)置管理的主管部門,，負(fù)責(zé)制定有關(guān)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃,、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并 實施管理,；市規(guī)劃部門下屬的戶外廣告管理機(jī)構(gòu)受其委托具體負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批和 管理工作,。?



 前款所稱戶外廣告設(shè)施是指定著于城市的建筑物,、構(gòu)筑物和公共設(shè)施上或者在城市的公共場地,、道路上設(shè)置的,，具有構(gòu)筑物性質(zhì)的,，長期專用于發(fā)布廣告的固定媒體,。?




第五條 以橫幅,、布幔,、拱氣門,、氣球,、飛艇形式發(fā)布或者采用在流動的交 通工具上繪制,、 張貼形式設(shè)置戶外廣告的審批管理，由市市政公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)并制定具體的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。?



 前款涉及系留氣球直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米,、輕于空氣的充氣物體和以無人駕駛的自由氣球發(fā)布戶外廣告的，還須經(jīng)市氣象管理機(jī)構(gòu)審查同意,。?




第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循安全,、美觀的原則，不得影響建（構(gòu)）筑物 本身的功能及



 相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng),、采光和安全,，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌 ,。




第二章 設(shè)置管理?




第七條 市規(guī)劃部門應(yīng)會同市市政,、公安、交通,、房產(chǎn)和園林等部門制定本 市市區(qū)主要建筑物,、構(gòu)筑物上以及主要的道路、地段,、廣場范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,，確定設(shè)置位置,， 經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向社會公示,。具體區(qū)域和范圍,，由市人民政府確定。在其他區(qū)域范圍內(nèi)以 及建筑物,、構(gòu)筑物上戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的取得,，可以依法通過招標(biāo)拍賣或者審批方式取得 。在前款設(shè)置規(guī)劃制定前,，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要,，市規(guī)劃部門可以對城市的窗口地區(qū)和個別重要地段的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置先行規(guī)劃。?



 市規(guī)劃部門制定戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃涉及利用單位或者個人所有權(quán)的建（構(gòu)）筑物的,，應(yīng)取得所有權(quán)人的確認(rèn),。?



 公益廣告設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃同步規(guī)劃，同步實施,。?



 本條第一款由市人民政府確定的以外區(qū)域和范圍戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,，由市規(guī)劃部門委托區(qū)人民政府組織編制，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實施,。 ?




第八條 經(jīng)市規(guī)劃部門制定的戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃所確定的經(jīng)營性戶外廣 告設(shè)施設(shè)置位置，應(yīng)當(dāng)將戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)以招標(biāo),、拍賣的方式確定發(fā)布主體,。?



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)招標(biāo)拍賣辦法由市規(guī)劃部門具體制定，并報市政府批準(zhǔn)后施行,。?



 凡經(jīng)工商部門合法登記,，并取得廣告經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者和自行發(fā)布其產(chǎn)品或者服務(wù)的廣 告主，均有權(quán)參加市規(guī)劃部門組織的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的招標(biāo),、拍賣活動,。?




第九條 通過競標(biāo)或競買，依法取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的廣告經(jīng)營者和廣 告主,，應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃部門制定的設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施,。?



 廣告經(jīng)營者和廣告主取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)后，依法需向市政,、公安,、交通、房產(chǎn),、園林等部門辦理相關(guān)手續(xù)的,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和期限辦理完畢，并不得拒絕,。?



 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)置在城市建筑物,、構(gòu)筑物上的大型戶外廣告設(shè)施的安全性進(jìn)行審定,，滿足安全使用要求的，方可予以核準(zhǔn),。 ?




第十條 在市區(qū)的主要道路兩側(cè)和廣場范圍內(nèi),，不得舉辦經(jīng)營性的展銷會、 定貨會,、交易會 ,、文藝演出等活動，在其他區(qū)域舉辦,，需要設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，由市市政公用事業(yè)管理部門會同市公安部門審批,。?



 市市政公用事業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制作聯(lián)批的申請表格,，實行一表審批的辦法辦理。對符合審批條件的,，市市政公用事業(yè)管理部門和市公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申請的3個工作日內(nèi)辦理完結(jié),。 ?
第十一條 區(qū)人民政府街道辦事處可以根據(jù)需要，在其轄區(qū)的居民小區(qū),、城 市小街巷范圍內(nèi)設(shè)置一定量的戶外廣告張貼欄,，用于張貼戶外廣告。所設(shè)置的戶外廣告張貼欄的位置,、數(shù)量及



 面積須經(jīng)所在區(qū)政府審查同意,。?



 戶外廣告張貼欄由設(shè)置的街道辦事處負(fù)責(zé)日常的清理和維護(hù)。?




第十二條 依照本辦法取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)所設(shè)置的戶外廣告設(shè)施可以 轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓者應(yīng)在轉(zhuǎn)讓后的10日內(nèi)向市規(guī)劃部門備案,。?




第十三條 市政、公安,、房產(chǎn),、園林、氣象等部門或者機(jī)構(gòu)在辦理相關(guān)手續(xù) 時,，不得收取行政審查,、審核費用。?



 法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取費用的,，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。部門自定的收費規(guī)定不得作為收費的依據(jù),。?



 戶外廣告場地費、建筑物占用費的收取標(biāo)準(zhǔn),，由廣告經(jīng)營者與產(chǎn)權(quán)單位或者個人自行協(xié)商確定,。?




第十四條 實施戶外廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)招標(biāo),、拍賣所得收益應(yīng)當(dāng)全額上繳市 財政，實行收支兩條線管理,，專項用于戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的編制,、組織招標(biāo)和拍賣活動、市政公用設(shè)施的建設(shè)維護(hù)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理部門人員,、業(yè)務(wù)等運轉(zhuǎn)費用的支出,。?




第十五條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，確 保戶外廣告設(shè)施的設(shè)置與城市功能,、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào),、統(tǒng)一。




第三章 設(shè)置準(zhǔn)則?




第十六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施必須符合市規(guī)劃部門設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范 ,，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容,、形式、規(guī)格,、地點和時限設(shè)置,，不得擅自改變。?



 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者必須在發(fā)布廣告時標(biāo)明批準(zhǔn)文號,、設(shè)置者,、使用期。?




第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置年限由市規(guī)劃部門與設(shè)置者在設(shè)置權(quán)出讓合 同中明確.取得設(shè)置權(quán)的戶外廣告經(jīng)營者和廣告主應(yīng)在設(shè)置權(quán)出讓合同生效之日起60日內(nèi) 完成戶外廣告設(shè)



 施的設(shè)置并發(fā)布戶外廣告,。?




第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)原狀,； 對尚可利用



 的戶外廣告設(shè)施,，無須拆除的，由后取得設(shè)置權(quán)的設(shè)置者給予原設(shè)置者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。?



 戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過10日,，空閑期內(nèi)應(yīng)刊登社會公益廣告?？臻e期內(nèi)刊登社會公益廣告的,，不視為閑置。?




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除,。?



 因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前30日通知廣告經(jīng)營者或者廣告



 主,。廣告經(jīng)營者或者廣告主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。?




第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高戶外廣告的設(shè)計 ,、制作水平。鼓勵廣告主,、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者使用新材料,、新工藝、新技術(shù)制作科技含量高的戶外廣告,。?




第二十一條 核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄內(nèi)發(fā)布的戶外廣告,，保留期限不得超 過15日。在核定的保留期內(nèi),，任何單位和個人不得撕毀或覆蓋,。?




第二十二條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：?



 （一）交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志,；?



 （二）車站站牌、街道路標(biāo),、路燈設(shè)施,；?



 （三）高壓電力設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi),；?



 （四）國家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制區(qū),；?



 （五）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍,。?



 在市區(qū)主要道路,、廣場以及主要的建筑物、構(gòu)筑物上不得設(shè)置橫幅布幔廣告和在建筑物外墻面上繪制廣告,；重要節(jié)假日和重大活動確需設(shè)置的,，須經(jīng)市人民政府審定后，按照本辦法的 規(guī)定辦理審批手續(xù),。?




第四章 法律責(zé)任?




第二十三條 已取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)而設(shè)置的戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆 滿后,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的，由市規(guī)劃部門書面告知市城市管理行政執(zhí)法部門,，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期拆除,；限期仍未拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按違法建筑物,、 構(gòu)筑物處罰,。?



 對取得設(shè)置權(quán)的設(shè)置者未按規(guī)定的期限完成設(shè)置或者超過一年未使用及設(shè)置權(quán)期限屆滿的，由市規(guī)劃部門收回設(shè)置權(quán),，重新實施招標(biāo)或者拍賣,。?




第二十四條 市規(guī)劃部門戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃實施一年后，原經(jīng)批準(zhǔn)的戶 外廣告設(shè)施符合設(shè)置規(guī)劃,，但不符合設(shè)置技術(shù)要求的,，由市規(guī)劃部門責(zé)令其限期按設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求改正,；對不符合設(shè)置規(guī)劃的，由市規(guī)劃部門書面告知市城市管理行政執(zhí)法部門,，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期拆除,。逾期不拆除的，按本辦法第二十三條第一款規(guī)定處罰,。?




第二十五條 其他涉及城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定范圍的處罰,，由市城市管理行政執(zhí)法部門依照《徐州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》規(guī)定實施處罰。?




第二十六條 對戶外廣告設(shè)施轉(zhuǎn)讓后,，未在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)備案的,，由市規(guī)劃部門責(zé)令其改正，并可處五百元以上二千元以下罰款,。?




第二十七條 對無《戶外廣告登記證》擅自發(fā)布戶外廣告或者廣告內(nèi)容違法的,，由工商部門依據(jù)國家和省廣告管理的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定處罰,。 ?




第二十八條 因戶外廣告審查、審批部門的違法審查,、審批,，致使戶外廣告設(shè)施被拆除，并造成損失的,，有關(guān)審查,、審批部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。?



 戶外廣告審查,、審批部門的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權(quán)的,，由其所在單位依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。?




第五章 附則?




第二十九條 戶外廣告發(fā)布的內(nèi)容均須依法經(jīng)工商部門核準(zhǔn)后方可發(fā)布,。?




第三十條 不具有商品介紹或者服務(wù)內(nèi)容的，僅以單位名稱出現(xiàn)的門牌字 號不視為戶外廣告,。單位門牌字號的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合市規(guī)劃部門制定的設(shè)置規(guī)范,，并報經(jīng)市規(guī) 劃部門審批后方可設(shè)置。?




第三十一條 本辦法所規(guī)定的有關(guān)審批部門所辦理的戶外廣告設(shè)置審批手續(xù) ,，應(yīng)在辦理后的7日內(nèi)抄告市城市管理行政執(zhí)法部門,。?




第三十二條 本辦法自2003年7月1日起施行。市政府原戶外廣告管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。