• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府令第194號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-01
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】重慶市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法

重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法

(渝府令第194號(hào))





 《重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2006年2月8日市人民政府第67次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2006年4月1日起施行,。



二○○六年三月一日





重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法




第一條 為了維護(hù)公共安全，加強(qiáng)管線工程建設(shè)的規(guī)劃管理,，減少城市道路重復(fù)開挖,，改善市容景觀，建立健全管線地理信息數(shù)據(jù)庫,，促進(jìn)城市建設(shè)有序發(fā)展,，根據(jù)《
重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《
重慶市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱管線工程,，是指給水、排水,、電力,、燃?xì)狻⑿畔⒌雀黝愂姓霉芫€以及熱力,、油料,、化工等各類特種管線的新建、改建,、擴(kuò)建工程,。




第三條 主城九區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地管線工程的規(guī)劃,、建設(shè)和相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法,。



 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管線工程和工礦企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)管線工程不適用本辦法。




第四條 管線工程應(yīng)當(dāng)滿足城市發(fā)展的需要,，符合城市規(guī)劃和市容景觀的要求,，符合國家和本市有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定。




第五條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。



 發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)、建設(shè),、交通,、市政、公安等行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市管線工程的相關(guān)管理工作,。




第六條 規(guī)劃行政主管部門組織編制城市規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)包括管線專業(yè)規(guī)劃,，并對(duì)各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。



 發(fā)展改革,、建設(shè),、交通、市政等行政管理部門在制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮管線工程建設(shè)的要求,。



 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路建設(shè)方案，按照城市規(guī)劃和管線專業(yè)規(guī)劃的要求,，組織編制管線綜合規(guī)劃,。




第七條 管線行業(yè)管理部門或管線單位負(fù)責(zé)組織編制管線專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃,。




第八條 新建,、改建、擴(kuò)建,、大修城市主,、次干道或快速干道，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在道路建設(shè)年度計(jì)劃批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)書面通知各管線單位,，并在道路工程開工之日前3個(gè)月（搶險(xiǎn)排危等特殊情況除外）,，將建設(shè)內(nèi)容和開工、竣工時(shí)間向社會(huì)公告,，并書面通知各管線單位,。



 管線單位需要與道路工程同步實(shí)施管線工程的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)投資計(jì)劃和設(shè)備采購計(jì)劃,；管線單位不需要與道路工程同步實(shí)施管線工程的,，應(yīng)當(dāng)書面告知道路建設(shè)單位，并同時(shí)向規(guī)劃行政管理部門備案,。




第九條 道路建設(shè)單位應(yīng)在道路規(guī)劃方案通過后與各管線單位充分協(xié)商,，對(duì)相關(guān)的管線建設(shè)工程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后納入工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,。



 道路建設(shè)單位在制定道路施工方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧管線工程施工,，并考慮管線工程的合理工期,。



 管線單位在制定管線施工方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合道路施工,，確保與道路工程同時(shí)竣工,。




第十條 新建、改建、擴(kuò)建或大修城市主,、次干道或快速干道需要遷移管線的,，管線單位應(yīng)當(dāng)隨同道路建設(shè)同步實(shí)施管線遷移、下地,，所需建設(shè)費(fèi)用按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 新建,、改建,、擴(kuò)建或大修城市主、次干道或快速干道時(shí),，有條件的地區(qū)可以建設(shè)管線共同溝,。



 管線共同溝按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金依法投資建設(shè)管線共同溝,。已建成的共同溝達(dá)到滿載前,，任何單位不得在同一道路上建設(shè)同類管線工程。



 管線共同溝業(yè)主可以有償出租或轉(zhuǎn)讓管線共同溝,。有償出租或轉(zhuǎn)讓的價(jià)格由市價(jià)格行政管理部門依法核定,。




第十二條 管線單位需要在城市主、次干道或快速干道實(shí)施橫穿道路的管線工程,，具備采用不損壞路面施工方法條件的,，在車行道段應(yīng)當(dāng)采用不損壞路面的施工方法。




第十三條 主城九區(qū)內(nèi)的居民稠密區(qū),、商業(yè)中心區(qū)和內(nèi)環(huán)高速公路以內(nèi)的城市主,、次干道和快速干道范圍內(nèi)不得新建低于110千伏的電力架空線。



 規(guī)劃為大,、中城市的居民稠密區(qū),、商業(yè)中心區(qū)和城市主、次干道和快速干道范圍內(nèi)不得新建低于35千伏的電力架空線,。



 民用機(jī)場,、鐵路客運(yùn)站、客運(yùn)港口的主要功能區(qū),，市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū),，歷史文化保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得新建電力架空線。



 本條第一款范圍內(nèi)110千伏及其以上和第二款范圍內(nèi)35千伏及其以上的電力架空線路的實(shí)施,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和重慶電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)范,，向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第十四條 本辦法第十三條規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)下地的架空線，應(yīng)根據(jù)市人民政府的要求制訂逐步下地計(jì)劃,，并按計(jì)劃或配合舊城改造及道路改建,、擴(kuò)建,、大修逐步下地。




第十五條 城市主,、次干道或快速干道在道路規(guī)劃尚未實(shí)施時(shí)可設(shè)置臨時(shí)架空線,；道路規(guī)劃實(shí)施時(shí)，臨時(shí)架空線應(yīng)隨道路修建同步下地,。




第十六條 新建,、改建、擴(kuò)建的城市主,、次干道或快速干道竣工之日起5年內(nèi)不得開挖,；大修的城市主、次干道或快速干道竣工之日起3年內(nèi)不得開挖,。確因特殊情況需要開挖的,，應(yīng)按本辦法第十七條的規(guī)定申請(qǐng)辦理。



 主管道路工程竣工驗(yàn)收的建設(shè),、交通,、市政等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在道路工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi),，將新建,、改建、擴(kuò)建和大修的城市主,、次干道或快速干道的竣工日期在政府網(wǎng)站上予以公告,，并分別保留5年和3年。




第十七條 新建,、改建,、擴(kuò)建或大修的城市主、次干道,、快速干道竣工后,，管線單位在禁止開挖的期間申請(qǐng)開挖的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定程序辦理：



 （一）制定管線工程施工方案,、道路交通安全組織方案和施工揚(yáng)塵污染防治方案,，并經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)和專家論證或聽證；



 （二）持論證或聽證結(jié)論,，按照《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （三）持建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，按重新調(diào)整的城市道路占用挖掘及市政設(shè)施損壞賠償標(biāo)準(zhǔn),，向市政設(shè)施主管部門交納有關(guān)費(fèi)用，并辦理道路挖掘許可證。



 但按照本辦法第十四條規(guī)定實(shí)施架空線下地或因管線損毀危及公共安全,，需開挖道路搶險(xiǎn)排危的除外,。




第十八條 市財(cái)政、價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照道路開挖時(shí)間距竣工時(shí)間由遠(yuǎn)至近逐年提高標(biāo)準(zhǔn)的原則,，依法調(diào)整禁止開挖期限內(nèi)城市道路占用挖掘及市政設(shè)施損壞賠償收費(fèi)項(xiàng)目中的城市道路占用挖掘賠償標(biāo)準(zhǔn),。



 城市道路占用挖掘及市政設(shè)施損壞賠償費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行“收支兩條線”管理,，納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)征管,。




第十九條 管線單位實(shí)施管線工程，應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃許可申請(qǐng),，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但因工程施工需要,，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)管線的除外,。



 排危搶險(xiǎn)管線工程，應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情解除之日起15日內(nèi)補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù),。



 規(guī)劃行政主管部門在實(shí)施管線工程規(guī)劃許可時(shí),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地下空間總體規(guī)劃，充分考慮利用現(xiàn)有地下空間,。




第二十條 易燃,、易爆、有毒等特種主干管線工程,，管線單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門的書面意見。




第二十一條 管線單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)與有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位簽訂《重慶市管線建設(shè)工程跟蹤測量合同》,，在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)提交合同。



 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示各類有資質(zhì)的測繪單位名單,，供管線單位選擇,。




第二十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位或個(gè)人，不得擅自占用或挖掘城市道路,，有關(guān)行政管理部門不得批準(zhǔn)占用或挖掘城市道路修建管線工程,。




第二十三條 管線建設(shè)工程開工前，承擔(dān)管線放線和跟蹤測量的測繪單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行現(xiàn)場放線,；施工過程中和覆土前應(yīng)當(dāng)連續(xù)跟蹤測量,，并編制地下管線竣工圖，分別提交委托的管線單位和規(guī)劃行政主管部門,。




第二十四條 管線工程竣工后,，管線單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。



 管線工程經(jīng)驗(yàn)收合格后,，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)行政管理部門移交管線建設(shè)檔案,。




第二十五條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，組織建立管線地理信息數(shù)據(jù)庫,，實(shí)時(shí)更新,，并按國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供有關(guān)成果。相關(guān)管理部門可實(shí)行信息資源共建共享,。




第二十六條 道路建設(shè)單位未依照本辦法規(guī)定履行公告,、書面通知義務(wù)，或在制定道路施工方案時(shí),，未兼顧管線工程施工,，造成管線單位不能同步實(shí)施管線工程的，由道路建設(shè)單位按照重新調(diào)整的城市道路占用挖掘及市政設(shè)施損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償費(fèi),。但道路建設(shè)單位有證據(jù)證明,，管線工程不能與道路工程同步施工、同步竣工,，是因管線單位故意不配合造成的,，由管線單位自行承擔(dān)責(zé)任。




第二十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的,；測繪單位違反本辦法測繪的,；管線施工單位違反規(guī)劃許可內(nèi)容施工的，依照《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》,、《重慶市測繪管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。




第二十八條 各類建設(shè)工程造成管線損壞的，按下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）建設(shè)單位未向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)查閱管線測繪資料,，或未根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提供的管線測繪資料組織施工造成的損失,，由建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任；



 （二）管線單位未按本辦法委托測繪單位跟蹤測量,，致使規(guī)劃行政主管部門無法提供管線測繪資料,，造成工程施工損壞管線的，損失由管線單位自行承擔(dān),；



 （三）因測繪單位的管線測繪成果質(zhì)量致使施工單位損壞管線的,，由測繪單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十九條 規(guī)劃行政主管部門或有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列情形之一的,，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：



 （一）未依照本辦法履行職責(zé),，失職瀆職的,；



 （二）違法實(shí)施行政許可或行政處罰的,；



 （三）濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,。



 市級(jí)有關(guān)行政管理部門有前款規(guī)定情形之一，造成重大損失的,，依照《
重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》問責(zé),。




第三十條 本辦法自2006年4月1日起施行。