• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-11
• 【生效日期】1994-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局 等部門(mén)關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的通知

 安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局
 等部門(mén)關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的通知
 
（1994年4月11日皖政〔1994〕22號(hào)）
 現(xiàn)將省工商局等部門(mén)《關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告



 省政府《關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（皖政〔1993〕20號(hào)）下發(fā)后,，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并采取一系列扶持政策和具體措施,，有力地促進(jìn)了全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。但是，在實(shí)施過(guò)程中,，一些政策措施尚不配套，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、資金供應(yīng),、合理負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)保護(hù)等方面還存在不少亟待解決的問(wèn)題,。為進(jìn)一步加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，特提出如下意見(jiàn)：



 一、妥善解決個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,。各級(jí)政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃尤其是老城區(qū)改造中，要把市場(chǎng)建設(shè)作為重要內(nèi)容來(lái)抓,，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，盡可能多開(kāi)辟一些網(wǎng)點(diǎn),、攤?cè)狐c(diǎn)和早市,、夜市，為個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,。要鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)投資興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、小商品市場(chǎng),，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,。土地管理部門(mén)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)建設(shè)用地,，只要條件具備,，應(yīng)及時(shí)審批，竣工后核發(fā)土地使用證書(shū),。



 二,、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律,、法規(guī)規(guī)定的減免稅,，各地稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定予以減免。個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)不再使用按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)的限額發(fā)票,，與國(guó)有、集體企業(yè)一樣,，可以使用按“工業(yè)建安企業(yè)”,、“商業(yè)”、“飲食服務(wù)業(yè)”,、“農(nóng)林牧漁業(yè)”等四個(gè)行業(yè)分類(lèi)的發(fā)票,。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)征增值稅的銷(xiāo)售額達(dá)不到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的,，只要會(huì)計(jì)核算健全,，能夠準(zhǔn)確提供稅務(wù)資料的，也可以向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)一般納稅人,。屬于小規(guī)模納稅人的私營(yíng)企業(yè)和從事生產(chǎn),、批發(fā)的個(gè)體工商戶(hù)，在向一般納稅人銷(xiāo)售應(yīng)稅貨物或勞務(wù)時(shí),，可到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票,。



 三、金融部門(mén)對(duì)符合條件并申請(qǐng)?jiān)阢y行開(kāi)立結(jié)算帳號(hào)的個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè),，要及時(shí)提供開(kāi)戶(hù)和結(jié)算等方面的服務(wù)。對(duì)守信用,、效益好的個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)，可以有價(jià)證券或房屋,、設(shè)備申請(qǐng)抵押貸款,，或由單位擔(dān)保申請(qǐng)貸款,。對(duì)從事科技開(kāi)發(fā)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè),，可比照同類(lèi)國(guó)有、集體企業(yè)貸款利率執(zhí)行,。支持個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)辦資金互助組織，融通個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金,。



 四,、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)的治安管理,，依法保障管理者,、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)不受侵害，嚴(yán)厲打擊滋擾市場(chǎng)秩序的不法分子,。改進(jìn)戶(hù)籍管理制度,，對(duì)符合條件的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者按現(xiàn)行規(guī)定辦理當(dāng)?shù)赜行У某擎?zhèn)戶(hù)口,。對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)辦符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的特種行業(yè)，積極給予指導(dǎo)和督助,。對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,，申請(qǐng)前往邊境地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)或出國(guó)的,，只要符合條件,，由個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)或私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)簽署意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn),。



 五,、衛(wèi)生行政管理部門(mén)要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，依法對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督與管理,。對(duì)符合條件的,，及時(shí)核發(fā)相應(yīng)的許可證，統(tǒng)一發(fā)證和年檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)私人診所,、私立醫(yī)院、要按國(guó)務(wù)院頒布的《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理,。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè),、飲食行業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,，提高其產(chǎn)品或服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量,，保障人民群眾身體健康。



 六,、交通,、工商行政管理部門(mén)要相互配合,，做好交通運(yùn)輸業(yè)的登記管理工作，堅(jiān)持先證后照的登記程序,，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照的運(yùn)輸戶(hù),。為支持個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,，凡具備開(kāi)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的個(gè)體,、私營(yíng)車(chē)船運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，經(jīng)批準(zhǔn)均可經(jīng)營(yíng)水路貨物,、旅客運(yùn)輸,、客貨聯(lián)運(yùn)、貨物托運(yùn),、客運(yùn)代辦,、貨物包裝、倉(cāng)儲(chǔ)理貨,、存車(chē)（停車(chē)場(chǎng)）等公路運(yùn)輸服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。



 七,、工商行政管理部門(mén)要進(jìn)一步放寬政策,，簡(jiǎn)化審批手續(xù),。鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)以參股,、入股和投資等方式與國(guó)有,、集體企業(yè)聯(lián)營(yíng)，興辦股份制企業(yè)；鼓勵(lì)和支持個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),。放寬經(jīng)營(yíng)范圍,，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)按中類(lèi)或大類(lèi)核定經(jīng)營(yíng)范圍,。允許申辦私立審計(jì)事務(wù)所,、律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)事務(wù)所及私營(yíng)廣告公司,；允許從事房地產(chǎn)業(yè),、信息業(yè)、代理行,、交易行等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。進(jìn)一步放寬私營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)核定條件,。制止對(duì)個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“贖買(mǎi)”,、“平調(diào)”等隨意改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)決清理“掛靠企業(yè)”,。



 八,、凡從事農(nóng)機(jī)維修的人員,，必須經(jīng)崗前培訓(xùn),，檢審后上崗。對(duì)從事一般農(nóng)機(jī)維修的，可先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，后培訓(xùn),、定級(jí),、發(fā)證,。對(duì)上公路從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī),，必須領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，做到無(wú)牌不能上路,，無(wú)證不能駕駛,，無(wú)照不能營(yíng)運(yùn)。



 九,、勞動(dòng)部門(mén)要維護(hù)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益,，依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合同的管理,，調(diào)解勞動(dòng)糾紛,，監(jiān)督業(yè)主執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，為從業(yè)人員提供符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁使用童工,，遵守國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，保障從業(yè)人員的安全和健康,。對(duì)已參加待業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員要求自愿組織起來(lái)就業(yè)或從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)的，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中將其應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi)一次性發(fā)給本人,。



 十,、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)涉及人身健康,、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要原材料的,，要積極幫助他們建立起必要的檢測(cè)手段,，配備專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)人員，杜絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),。對(duì)私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,，與國(guó)有大中型企業(yè)一樣給予政策鼓勵(lì)。



 十一,、切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān),，制止亂收費(fèi)行為。各級(jí)物價(jià)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政、事業(yè)性收費(fèi)的管理,，除國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定的省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，其他收費(fèi)一律無(wú)效,。收費(fèi)時(shí),，必須持有省物價(jià)局統(tǒng)一印制的《安徽省收費(fèi)許可證》,，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制作或核準(zhǔn)的票據(jù),。對(duì)亂收費(fèi)行為,，個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒付和檢舉,，物價(jià)檢查機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處,。



 十二、發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,，各級(jí)政府要把發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入議事日程,，結(jié)合本地實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，采取相應(yīng)措施,，抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。建議縣以上人民政府成立個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題,。各有關(guān)職能部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi),，依法對(duì)個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)其合法權(quán)益，保障個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。