• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-11
• 【生效日期】1994-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局 等部門關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的通知

 安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工商局
 等部門關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的通知
 
（1994年4月11日皖政〔1994〕22號(hào)）
 現(xiàn)將省工商局等部門《關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告



 省政府《關(guān)于加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（皖政〔1993〕20號(hào)）下發(fā)后,，各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并采取一系列扶持政策和具體措施,，有力地促進(jìn)了全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。但是,，在實(shí)施過程中，一些政策措施尚不配套,，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、資金供應(yīng),、合理負(fù)擔(dān),、勞動(dòng)保護(hù)等方面還存在不少亟待解決的問題。為進(jìn)一步加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，特提出如下意見：



 一,、妥善解決個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,。各級(jí)政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃尤其是老城區(qū)改造中,，要把市場(chǎng)建設(shè)作為重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，盡可能多開辟一些網(wǎng)點(diǎn)、攤?cè)狐c(diǎn)和早市,、夜市,，為個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。要鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)投資興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、小商品市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,。土地管理部門對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)建設(shè)用地，只要條件具備,，應(yīng)及時(shí)審批,，竣工后核發(fā)土地使用證書。



 二,、對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)規(guī)定的減免稅,，各地稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定予以減免,。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)不再使用按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的限額發(fā)票,，與國有,、集體企業(yè)一樣，可以使用按“工業(yè)建安企業(yè)”,、“商業(yè)”,、“飲食服務(wù)業(yè)”、“農(nóng)林牧漁業(yè)”等四個(gè)行業(yè)分類的發(fā)票,。個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)征增值稅的銷售額達(dá)不到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，只要會(huì)計(jì)核算健全,，能夠準(zhǔn)確提供稅務(wù)資料的,，也可以向稅務(wù)部門申報(bào)一般納稅人。屬于小規(guī)模納稅人的私營(yíng)企業(yè)和從事生產(chǎn),、批發(fā)的個(gè)體工商戶,，在向一般納稅人銷售應(yīng)稅貨物或勞務(wù)時(shí)，可到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)開具增值稅專用發(fā)票,。



 三,、金融部門對(duì)符合條件并申請(qǐng)?jiān)阢y行開立結(jié)算帳號(hào)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè),，要及時(shí)提供開戶和結(jié)算等方面的服務(wù),。對(duì)守信用、效益好的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè),，可以有價(jià)證券或房屋,、設(shè)備申請(qǐng)抵押貸款，或由單位擔(dān)保申請(qǐng)貸款,。對(duì)從事科技開發(fā)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè),，可比照同類國有、集體企業(yè)貸款利率執(zhí)行,。支持個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)開辦資金互助組織,，融通個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。



 四,、公安部門要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng),、小商品市場(chǎng)的治安管理，依法保障管理者,、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)不受侵害,，嚴(yán)厲打擊滋擾市場(chǎng)秩序的不法分子。改進(jìn)戶籍管理制度,，對(duì)符合條件的個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者按現(xiàn)行規(guī)定辦理當(dāng)?shù)赜行У某擎?zhèn)戶口。對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者開辦符合國家有關(guān)規(guī)定的特種行業(yè),，積極給予指導(dǎo)和督助。對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,，申請(qǐng)前往邊境地區(qū),、港澳臺(tái)地區(qū)或出國的，只要符合條件,，由個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)或私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)簽署意見,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)。



 五,、衛(wèi)生行政管理部門要按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，依法對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督與管理,。對(duì)符合條件的,，及時(shí)核發(fā)相應(yīng)的許可證,，統(tǒng)一發(fā)證和年檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)私人診所,、私立醫(yī)院,、要按國務(wù)院頒布的《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、飲食行業(yè),、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,，提高其產(chǎn)品或服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民群眾身體健康,。



 六,、交通、工商行政管理部門要相互配合,，做好交通運(yùn)輸業(yè)的登記管理工作,，堅(jiān)持先證后照的登記程序，堅(jiān)決取締無證無照的運(yùn)輸戶,。為支持個(gè)體,、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，凡具備開業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的個(gè)體,、私營(yíng)車船運(yùn)輸業(yè)戶,，經(jīng)批準(zhǔn)均可經(jīng)營(yíng)水路貨物、旅客運(yùn)輸,、客貨聯(lián)運(yùn),、貨物托運(yùn)、客運(yùn)代辦,、貨物包裝,、倉儲(chǔ)理貨、存車（停車場(chǎng)）等公路運(yùn)輸服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),。



 七、工商行政管理部門要進(jìn)一步放寬政策,，簡(jiǎn)化審批手續(xù),。鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)以參股,、入股和投資等方式與國有,、集體企業(yè)聯(lián)營(yíng)，興辦股份制企業(yè),；鼓勵(lì)和支持個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。放寬經(jīng)營(yíng)范圍,，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)按中類或大類核定經(jīng)營(yíng)范圍,。允許申辦私立審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)事務(wù)所及私營(yíng)廣告公司,；允許從事房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)、代理行,、交易行等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。進(jìn)一步放寬私營(yíng)企業(yè)名稱核定條件。制止對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“贖買”,、“平調(diào)”等隨意改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)決清理“掛靠企業(yè)”,。



 八,、凡從事農(nóng)機(jī)維修的人員，必須經(jīng)崗前培訓(xùn),，檢審后上崗,。對(duì)從事一般農(nóng)機(jī)維修的，可先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，后培訓(xùn),、定級(jí)、發(fā)證,。對(duì)上公路從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī),，必須領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，做到無牌不能上路,，無證不能駕駛,，無照不能營(yíng)運(yùn)。



 九,、勞動(dòng)部門要維護(hù)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合同的管理,，調(diào)解勞動(dòng)糾紛,，監(jiān)督業(yè)主執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，為從業(yè)人員提供符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,，嚴(yán)禁使用童工，遵守國家規(guī)定的工時(shí)制度,，保障從業(yè)人員的安全和健康,。對(duì)已參加待業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員要求自愿組織起來就業(yè)或從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)的,，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中將其應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi)一次性發(fā)給本人,。



 十、技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)涉及人身健康,、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要原材料的，要積極幫助他們建立起必要的檢測(cè)手段,，配備專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)人員,，杜絕無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。對(duì)私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)的,，與國有大中型企業(yè)一樣給予政策鼓勵(lì),。



 十一、切實(shí)減輕個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān),，制止亂收費(fèi)行為。各級(jí)物價(jià)管理部門要加強(qiáng)對(duì)行政,、事業(yè)性收費(fèi)的管理,，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外,，其他收費(fèi)一律無效,。收費(fèi)時(shí)，必須持有省物價(jià)局統(tǒng)一印制的《安徽省收費(fèi)許可證》,，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制作或核準(zhǔn)的票據(jù),。對(duì)亂收費(fèi)行為，個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒付和檢舉,，物價(jià)檢查機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。



 十二,、發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，各級(jí)政府要把發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入議事日程,，結(jié)合本地實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，采取相應(yīng)措施,，抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),。建議縣以上人民政府成立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌解決發(fā)展中所出現(xiàn)的問題,。各有關(guān)職能部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)其合法權(quán)益,，保障個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。