• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號(hào)】威政發(fā)〔2002〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-24
• 【生效日期】2002-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市人民政府關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁減人員行為的意見(jiàn)

威海市人民政府關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁減人員行為的意見(jiàn)

(威政發(fā)〔2002〕6號(hào))





各市,、區(qū)人民政府,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén),、單位：



 為了健全勞動(dòng)力合理流動(dòng)的就業(yè)機(jī)制，解決企業(yè)職工失業(yè)不斷增多的社會(huì)問(wèn)題,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁減人員的行為提出如下意見(jiàn)：



 一,、解決企業(yè)職工失業(yè)問(wèn)題,，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，對(duì)企業(yè)裁減人員實(shí)行批量和年度總量控制,，堅(jiān)決制止惡意裁減職工的現(xiàn)象,。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
勞動(dòng)法》、《
工會(huì)法》等法律法規(guī),，妥善安置富余人員,，減緩社會(huì)壓力。



 二,、要規(guī)范用人單位的用工行為,，嚴(yán)格按勞動(dòng)保障法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理招用手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同,，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。勞動(dòng)合同到期，要按規(guī)定續(xù)簽或終止勞動(dòng)合同,；到期不續(xù)簽也沒(méi)有書(shū)面終止的,，視為勞動(dòng)合同的延續(xù)。職工在一個(gè)企業(yè)工作10年以上的,，企業(yè)在續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí),，職工要求簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,。



 三,、凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的企業(yè)，出現(xiàn)富余人員時(shí),，要通過(guò)主輔分離,、轉(zhuǎn)崗分流、創(chuàng)辦獨(dú)立核算自負(fù)盈虧經(jīng)濟(jì)實(shí)體等途徑進(jìn)行分流安置,，不得隨意裁減人員,。被勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定為困難企業(yè)（虧損一年以上,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，且連續(xù)3個(gè)月發(fā)不上工資或連續(xù)6個(gè)月達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)）或特困企業(yè)（長(zhǎng)期虧損,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停滯,，且半年以上發(fā)不出工資、一年內(nèi)扭虧無(wú)望）的,，方可批量減員或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)性裁員,。



 四、企業(yè)一次性終止,、解除合同人數(shù)在10人以上時(shí)，一個(gè)年度內(nèi)終止,、解除合同人數(shù)超過(guò)50人或超過(guò)本單位職工總數(shù)10%時(shí),，均應(yīng)擬訂職工減員方案,，落實(shí)保障基本生活的措施，充分聽(tīng)取工會(huì)或全體職工（職工代表會(huì)）的意見(jiàn),，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申報(bào),，經(jīng)審查同意后方可實(shí)施批量減員。



 實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員或批量減員,，與職工解除勞動(dòng)合同時(shí),，須按《山東省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)實(shí)行批量減員與職工終止勞動(dòng)合同時(shí),，凡欠發(fā)工資,、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，須足額補(bǔ)發(fā)補(bǔ)繳,，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,；違背前款規(guī)定程序的，視同經(jīng)濟(jì)性裁員,，應(yīng)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 五、經(jīng)審查同意企業(yè)實(shí)施裁減人員時(shí),，對(duì)工作年限較長(zhǎng),、接近退休年齡的職工要給予照顧，切實(shí)保護(hù)老職工的合法權(quán)益,。依據(jù)魯政發(fā)〔2001〕26號(hào)文件精神,，凡距退休年齡不足10年、且在本單位工作10年以上的職工,，如本人自愿,，企業(yè)在與其終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)，可與企業(yè)簽訂至法定退休年齡的養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議（符合領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件的不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金）,，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)繳納（包括個(gè)人繳費(fèi)部分）,，繳費(fèi)基數(shù)由企業(yè)與職工協(xié)商確定并在協(xié)議中寫(xiě)明,，但最低不得低于本市上年度職工平均工資的60%，達(dá)到法定退休條件時(shí)辦理退休手續(xù),。其中距退休年齡不足5年的,，可辦理內(nèi)部退養(yǎng)。



 企業(yè)一個(gè)年度內(nèi)與符合協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系條件的職工終止或解除勞動(dòng)合同超過(guò)10人（或超過(guò)本單位職工總數(shù)2%）時(shí),，要按本意見(jiàn)第四條規(guī)定的批量減員程序辦理,。



 與企業(yè)協(xié)議保留社保關(guān)系的職工，應(yīng)與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同,，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)且有就業(yè)要求的,，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,；自謀職業(yè)的，個(gè)人可自行繳納一部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，提高原有的養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)（最高不得高于職工平均工資的300%）。



 六,、企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間,，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難、達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，確需實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí),，應(yīng)按以下程序辦理：（一）提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料,；（二）提出裁減人員方案,，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟,，符合法律,、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；（三）將裁減人員方案征求工會(huì)或全體職工的意見(jiàn),，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善,；（四）向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)保障部門(mén)的意見(jiàn),；（五）由用人單位正式公布裁減人員方案,，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，并出具裁減人員證明書(shū),。



 七、用人單位裁減人員后,，6個(gè)月內(nèi)需要新招人員的,，必須優(yōu)先從本單位被裁減人員中錄用。現(xiàn)繼續(xù)使用的“臨時(shí)工”,，要限期補(bǔ)辦招用備案手續(xù),，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，辦理和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn),。



 八,、符合下列情形之一的人員，用人單位不得裁減：（一）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的,；（二）患病或負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的,；（三）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（四）距退休年齡不足5年,，且在本單位工作10年以上的職工,；（五）復(fù)退軍人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（志愿兵）及隨軍家屬安置到用人單位2年以內(nèi)的,；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 九,、工會(huì)或職工對(duì)裁員提出的意見(jiàn)，用人單位要認(rèn)真聽(tīng)取,。用人單位違反法律,、法規(guī)和集體合同約定裁減人員，工會(huì)有權(quán)要求重新處理,。



 十,、勞動(dòng)保障部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督，加大執(zhí)法力度,，切實(shí)保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益,。對(duì)企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定裁減人員的行為,，勞動(dòng)保障部門(mén)要依法處理,。



 十一、企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，以保障職工流動(dòng)時(shí)享受規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。繳費(fèi)暫時(shí)有困難的企業(yè)，要及時(shí)與相應(yīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商,，簽訂緩繳或還款協(xié)議,，緩繳期限不得超過(guò)3個(gè)月。凡欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的,，要依法繳納滯納金,。經(jīng)批準(zhǔn)破產(chǎn)的企業(yè)，欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定處理,。



 十二,、企業(yè)與職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助職工辦理失業(yè)登記,、失業(yè)保險(xiǎn)待遇,、檔案托管、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等手續(xù),。失業(yè)職工要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，積極參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 十三,、勞動(dòng)保障部門(mén)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極為失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù),，落實(shí)應(yīng)享有的保險(xiǎn)待遇和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過(guò)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)崗位,，使失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的失業(yè)職工,，要做好與城鎮(zhèn)最低生活保障制度的銜接,，保障其基本生活。



 十四,、要按《工會(huì)法》的規(guī)定,，健全工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同的制度,，充分發(fā)揮工會(huì)的作用,，保障職工參與管理的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表,，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題,。



 十五,、本意見(jiàn)適用于本市國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和股份制企業(yè),、外商投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)。本意見(jiàn)自2002年3月1日起施行,。





二○○二年一月二十四日