• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-23
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第17號(hào)）
 《黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》經(jīng)省人民政府審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年1月1日起施行,。



 省長 田鳳山

 1996年11月23日

 黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,，有效控制人口增長，根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《黑龍江省計(jì)劃生育條例》等法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口,，是指離開常住戶口所在地的市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，在其他地區(qū)暫住的育齡人口,。

 因公務(wù)離開常住戶口所在地的，或省計(jì)劃生育行政部門認(rèn)定的其他特殊情況不作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理對(duì)象,。

 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是已婚育齡婦女,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位及個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法,。



 第四條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理所需經(jīng)費(fèi),，組織有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行綜合治理,。



 第五條 各級(jí)計(jì)劃生育行政部門是本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施,。

 公安,、工商行政管理,、勞動(dòng)、建設(shè),、衛(wèi)生,、交通、文化等部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi),，履行計(jì)劃生育管理職責(zé),，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

 國營農(nóng)場主管部門負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,。

 計(jì)劃生育群眾性組織應(yīng)當(dāng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。



 第六條 縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)有專、兼職人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,。流動(dòng)人口較集中的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可根據(jù)實(shí)際需要,，組成有關(guān)人員參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理組織,，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作。



 第七條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主,。



 第八條 流動(dòng)人口常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的主要職責(zé)：

 （一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

 （二）對(duì)流出人口進(jìn)行登記,；

 （三）為流出人口中的育齡婦女出具計(jì)劃生育證明,，并與其建立聯(lián)系制度；

 （四）與流出人口協(xié)商簽訂計(jì)劃生育合同,；

 （五）為已婚育齡婦女落實(shí)安全有效的避孕節(jié)育措施,；

 （六）審批生育申請(qǐng)，發(fā)放生育證,；

 （七）其他計(jì)劃生育管理工作,。



 第九條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的主要職責(zé)：

 （一）對(duì)流入人口進(jìn)行登記；

 （二）定期查驗(yàn)計(jì)劃生育證明,；

 （三）與流入人口協(xié)商簽訂計(jì)劃生育合同,；

 （四）開展經(jīng)常性的計(jì)劃生育宣傳教育；

 （五）組織有關(guān)單位提供避孕藥具和避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù),，定期為已婚育齡婦女進(jìn)行生殖保健檢查,，指導(dǎo)計(jì)劃外和非意愿懷孕的婦女及時(shí)采取安全有效的補(bǔ)救措施；

 （六）向流動(dòng)人口常住戶口所在地通報(bào)流動(dòng)人口生育和避孕節(jié)育動(dòng)態(tài)情況,；

 （七）收取流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi),；

 （八）其他計(jì)劃生育管理工作。



 第十條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位及個(gè)體業(yè)者等聘用、招用流動(dòng)人口的用人單位（以下簡稱用人單位）,，應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作,。



 第十一條 流動(dòng)人口中的育齡婦女離開常住戶口所在地前，應(yīng)當(dāng)持身份證和村,、居民委員會(huì)審核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明審批表到戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理計(jì)劃生育證明,。



 第十二條 有下列情況之一的，常住戶口所在地不予出具流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明：

 （一）計(jì)劃外懷孕未終止妊娠的,；

 （二）生育或終止妊娠后未按規(guī)定落實(shí)避孕措施的,；

 （三）違反計(jì)劃生育規(guī)定未處理完畢的。



 第十三條 流動(dòng)人口中的育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居住地后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明,。

 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗(yàn)計(jì)劃生育證明后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具查驗(yàn)證明,。



 第十四條 有關(guān)部門在為流動(dòng)人口中的育齡婦女審批暫住證,、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證和健康合格證等證照時(shí),，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政部門出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明,，并記錄存檔。對(duì)沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的,，暫不予審批上述證照,。



 第十五條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按季度查驗(yàn)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育證明，并在計(jì)劃生育證明上簽字蓋章,，登記注冊,。



 第十六條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期接受避孕措施效果檢查，及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施,，并按常住戶口所在地的規(guī)定,，定期將現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)以上計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依法出具的避孕服務(wù)報(bào)告單寄回常住戶口所在地。



 第十七條 持有常住戶口所在地發(fā)放的生育證的流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育,，須經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處復(fù)核登記,。



 第十八條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 任何單位和個(gè)人不得向沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的流動(dòng)人口中的育齡婦女出租,、出借房屋,；發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)告。



 第二十條 用人單位不得聘用流動(dòng)人口中沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的育齡婦女,。



 第二十一條 流動(dòng)人口的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，有單位的由單位按規(guī)定承擔(dān)；個(gè)體業(yè)者由發(fā)給其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門按《黑龍江省計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定承擔(dān),。



 第二十二條 流動(dòng)人口的避孕節(jié)育手術(shù)費(fèi),，有單位的由單位承擔(dān),；無單位的，在其現(xiàn)居住地收取的計(jì)劃生育管理費(fèi)中支付,。因未落實(shí)避孕措施而造成計(jì)劃外懷孕的,，補(bǔ)救手術(shù)費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān)。



 第二十三條 有下列情形之一的,，收取計(jì)劃生育管理費(fèi)：

 （一）對(duì)無正當(dāng)理由未在到達(dá)現(xiàn)居住地后5日內(nèi)交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的流動(dòng)人口,，責(zé)令在7日內(nèi)交驗(yàn)；對(duì)沒有計(jì)劃生育證明的流動(dòng)人口,，限期辦理并交驗(yàn)證明,。逾期不交驗(yàn)的，按每日5元標(biāo)準(zhǔn)收取計(jì)劃生育管理費(fèi),，直至交驗(yàn)計(jì)劃生育證明止,；

 （二）對(duì)經(jīng)說服教育仍不接受避孕措施效果檢查的流動(dòng)人口，下達(dá)《落實(shí)避孕節(jié)育檢查通知書》,，責(zé)令其接受檢查,；逾期不接受檢查的，按每日5元標(biāo)準(zhǔn)收取計(jì)劃生育管理費(fèi),，直至接受檢查止；

 （三）對(duì)應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施經(jīng)說服教育仍不采取措施的流動(dòng)人口,，下達(dá)《落實(shí)避孕節(jié)育措施通知書》,，責(zé)令其采取避孕節(jié)育措施；逾期不采取避孕節(jié)育措施的,，按每日10元標(biāo)準(zhǔn)收取計(jì)劃生育管理費(fèi),，直至采取避孕節(jié)育措施止；

 （四）對(duì)計(jì)劃外懷孕經(jīng)說服教育仍不終止妊娠的流動(dòng)人口,，下達(dá)《落實(shí)補(bǔ)救措施通知書》,，責(zé)令其終止妊娠；逾期不終止妊娠的,，按每日20元標(biāo)準(zhǔn)收取計(jì)劃生育管理費(fèi),，直至終止妊娠止；

 （五）流動(dòng)人口發(fā)生計(jì)劃外生育的,，對(duì)男女雙方所在的用人單位,，各收取5000元計(jì)劃生育管理費(fèi)；

 （六）對(duì)聘用沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的流動(dòng)人口中的育齡婦女的用人單位,，每發(fā)現(xiàn)一例,，收取200元計(jì)劃生育管理費(fèi)；

 （七）對(duì)出租,、出借房屋給沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的流動(dòng)人口中的育齡婦女的房主,，每發(fā)現(xiàn)一例,，收取100元計(jì)劃生育管理費(fèi)。



 第二十四條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育,，按照《黑龍江省計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi),。



 第二十五條 聘用流動(dòng)人口的用人單位和出租、出借房屋給流動(dòng)人口的房主,，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕隱瞞不報(bào)的,，每查出一例，處以500元至1000元的罰款,。



 第二十六條 偽造和弄虛作假發(fā)放,、騙取計(jì)劃生育證明、計(jì)劃生育查驗(yàn)證明以及其他計(jì)劃生育證明的,，對(duì)當(dāng)事人處以1000元至3000元的罰款,。



 第二十七條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定，在現(xiàn)居住地未被發(fā)現(xiàn)的,，其常住戶口所在地發(fā)現(xiàn)后,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

 流動(dòng)人口在一地因違反計(jì)劃生育規(guī)定已依法受到處理的,，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理,。



 第二十八條 有關(guān)部門和單位未按本辦法第十四條規(guī)定執(zhí)行的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)人員由所在單位給予行政處分,。



 第二十九條 流動(dòng)人口妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂計(jì)劃生育工作秩序,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十條 計(jì)劃生育管理費(fèi),、計(jì)劃外生育費(fèi),、罰款等處理決定的做出和執(zhí)行按《黑龍江省計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 計(jì)劃生育管理費(fèi),、計(jì)劃外生育費(fèi)由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一管理,，實(shí)行專款專用,，全部用于計(jì)劃生育工作,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定不服，或在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行決定的,，可依據(jù)《黑龍江省計(jì)劃生育條例》第五十二條規(guī)定辦理。



 第三十三條 本辦法由省計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自1997年1月1日起施行,。1989年4月4日黑龍江省人民政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過的《黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。