• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1997]134號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-12
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一 的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定》的實(shí)施辦法

 甘肅省關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一
 的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定》的實(shí)施辦法
 
（1997年11月12日甘政發(fā)〔1997〕134號(hào)
 政府1997年第55次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)）
 為了實(shí)現(xiàn)我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法與全國(guó)統(tǒng)一制度并軌，保障離退休人員基本生活,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《決定》），結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。



 一、到本世紀(jì)末,，要基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道,、保障方式多層次,、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要貫徹社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合,、行政管理與基金管理分開的原則,，保障水平要與我省社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。



 二,、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,。各級(jí)人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與建立多層次的社會(huì)保障體系緊密結(jié)合起來(lái)，確保離退休人員的基本生活,。為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷得到改善,，體現(xiàn)按勞分配原則和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異企業(yè)要在國(guó)家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用,。



 三,、要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。到本世紀(jì)末,，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大到全省城鎮(zhèn)所有企業(yè)職工（含私營(yíng)企業(yè)雇工）及個(gè)體勞動(dòng)者,。勞動(dòng)、工商,、稅務(wù)部門要積極配合,，做好城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌工作。

 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行,，仍參加由勞動(dòng)部門的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的社會(huì)統(tǒng)籌。



 四,、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例,。從1998年1月起，凡參加地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè),，負(fù)擔(dān)比例在20％（含20％）以下的,，可逐步提高到按照職工繳費(fèi)工資總額的20％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；負(fù)擔(dān)比例在20％以上的,，要分年逐步過(guò)渡到20％,。各地區(qū)具體過(guò)渡辦法由省勞動(dòng)廳審批。

 個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例,。從1998年1月起,，職工按照個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；1999年1月起,，職工按照個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的5％繳費(fèi),，以后每?jī)赡晏岣?個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的8％,。



 五,、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶比例。從1998年1月起,，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶比例按本人繳費(fèi)工資11％的費(fèi)率記入,，職工個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入,。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3％。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額,，每年參考銀行同期存款利率計(jì)算利息,。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取,。職工在本省范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)時(shí),，不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不轉(zhuǎn)移,。職工跨省跨行業(yè)（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的11個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌的行業(yè)）調(diào)動(dòng)時(shí),，個(gè)人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡,，個(gè)人帳戶余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分（本金和利息）可以繼承,。



 六、職工符合離退休,、退職條件時(shí),，辦理有關(guān)手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,。

 （一）凡《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔1996〕46號(hào)）實(shí)施后參加工作的職工,，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年者，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成,。

 月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝職工退休上年度全省職工月平均工資×20％

 月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金＝個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120

 個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年者，到達(dá)法定正常退休年齡后,，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額（本金和利息）一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,。

 （二）本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休,、退職的人員，仍按本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,，同時(shí)享受每年基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。

 （三）《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔1996〕46號(hào)）實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,，按照新老辦法平穩(wěn)銜接,、待遇水平基本平衡的原則，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金組成,。為保持平穩(wěn)過(guò)渡，本辦法實(shí)施后退休的人員,，平均每人每月可增加過(guò)渡性調(diào)節(jié)金120元,，分檔執(zhí)行（具體檔次,、標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。過(guò)渡期間的基本養(yǎng)老金計(jì)算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金＋月過(guò)渡性養(yǎng)老金＋調(diào)節(jié)金

 月過(guò)渡性養(yǎng)老金＝職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×1995年12月31日前的本人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1．4％

 （四）本辦法實(shí)施后三年內(nèi)退休的人員,，為保證他們基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低,，可繼續(xù)采取新老辦法對(duì)比計(jì)算，新辦法低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，差額部分可以補(bǔ)齊,，高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，最高不得超過(guò)按老辦法計(jì)發(fā)的本人養(yǎng)老金的10％,。按老辦法計(jì)發(fā)待遇的標(biāo)準(zhǔn)工資封限政策繼續(xù)執(zhí)行《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔1996〕46號(hào)）規(guī)定,。

 （五）《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔1996〕46號(hào)）實(shí)施前參加工作的職工，繳費(fèi)年限滿15年,，不到退休年齡,，經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力，仍可按國(guó)務(wù)院〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定辦理退職手續(xù),，并按月支付基本養(yǎng)老金,，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。



 七,、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主等非工薪收入者,，按本省上一年度職工月平均工資的20％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中9％進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金,，11％進(jìn)入個(gè)人帳戶,。凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年、到達(dá)正常退休年齡者,，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成,。



 八,、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行經(jīng)辦和管好社會(huì)保險(xiǎn)基金的職責(zé)；財(cái)政部門要通過(guò)財(cái)政專戶對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和管理情況進(jìn)行監(jiān)督,；審計(jì)和監(jiān)察部門要定期審計(jì)和檢查社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和使用情況,。建立健全由政府、企業(yè),、職工等各方面代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),，切實(shí)履行監(jiān)督職能。要保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專款專用,，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn),，基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存放專戶,，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi),，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，不得動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金平衡財(cái)政預(yù)算,，確保基金的安全,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶后的具體管理辦法，由省勞動(dòng)廳,、省財(cái)政廳按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行,。

 要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用收繳工作,。勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、審計(jì)、稅務(wù),、工商,、銀行、工會(huì)等部門要積極配合,，采取有效措施和辦法,，加強(qiáng)對(duì)收繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制,，將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,。對(duì)不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和無(wú)故拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的企業(yè)或個(gè)體勞動(dòng)者，不得評(píng)為先進(jìn),，不得購(gòu)買小汽車,，不得兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者收入。工商和勞動(dòng)部門要結(jié)合年檢工作,，督促,、教育企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者積極參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,。



 九,、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作，建立統(tǒng)一調(diào)劑使用基金制度。各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額,，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用周轉(zhuǎn)金外,，其余部分的40％上解省級(jí)財(cái)政專戶作為省級(jí)儲(chǔ)備金，30％存入省上在各地,、州,、市開設(shè)的調(diào)劑金專戶，專戶基金的使用權(quán)和調(diào)撥權(quán)在省上,。不能按時(shí)劃轉(zhuǎn)的,，由省財(cái)政廳相應(yīng)扣減預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。剩余30％留在地,、州,、市，作為地區(qū)級(jí)儲(chǔ)備金,，并按財(cái)政專戶管理辦法管理,。



 十、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平,，盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放,，已經(jīng)實(shí)行了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的地、市,、縣,，要加以鞏固并進(jìn)一步完善。積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì),，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān),。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù),，改進(jìn)和完善管理服務(wù)工作,，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。



 十一,、建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要步驟,，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局,。各級(jí)人民政府要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,。有關(guān)部門要通力合作,，做好宣傳教育工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題,，重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,。



 十二、省政府以前所發(fā)相關(guān)文件與之不一致的，以本文為準(zhǔn),。



 十三,、本辦法由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋并制定具體實(shí)施細(xì)則。



 十四,、本辦法自一九九八年一月一日起施行,。