• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]73號
• 【發(fā)布日期】1991-09-18
• 【生效日期】1991-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于 企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革決定的規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于
 企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革決定的規(guī)定
 
（桂政發(fā)〔1991〕73號1991年9月18日）
 1991年6月26日,，國務(wù)院頒布了《
國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（簡稱《決定》）,，這是關(guān)系到千百萬職工切身利益的一件大事，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要步驟,，對我國企業(yè)職工事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,，將發(fā)揮重要作用，各地必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 1986年以來,，我區(qū)養(yǎng)老保險制度改革，以實行企業(yè)職工退休費用社會統(tǒng)籌為主要內(nèi)容,，不斷取得進(jìn)展,。全民所有制企業(yè)退休費用統(tǒng)籌已在全部市、縣實行,，集體企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌已有多數(shù)市縣推行,。實踐證明，退休費用統(tǒng)籌對緩解企業(yè)之間退休費用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾,，保障退休職工的生活,，為了貫徹國務(wù)院的《決定》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況,，作如下規(guī)定：



 一,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全民所有制企業(yè)職工退休費用全區(qū)統(tǒng)籌。全區(qū)統(tǒng)籌應(yīng)逐步實施,，分步到位,。第一步要求1992年底前實行以地、市為單位的統(tǒng)籌,，各地,、市要精心組織，抓好落實,；第二步由地方統(tǒng)籌過度到全區(qū)統(tǒng)籌,。自治區(qū)勞動廳要認(rèn)真搞好調(diào)查測算，提出方案,，充分論證,，爭取早日實施。

 為過度到全區(qū)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件,，各地,、市,、縣從1992年起,，按月將收繳的勞動合同制工人養(yǎng)老保險基金的50％,，上繳自治區(qū)社會保險機構(gòu)，作為自治區(qū)養(yǎng)老保險積累金和調(diào)劑金,。1991年12月以前積累的和以后留在地,、市、縣的50％合同制工人養(yǎng)老保險基金,，在沒有實行全區(qū)統(tǒng)籌前,，各地、市縣不得和固定工養(yǎng)老保險基金合并調(diào)劑使用,。

 全民所有制企業(yè),，包括中央部屬企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，除經(jīng)國務(wù)院和自治區(qū)另有規(guī)定者外,，都要參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌。



 二,、實行職工個人繳納一定的基本養(yǎng)老保險費的制度,，基本養(yǎng)老保險基金由國家、企業(yè),、個人共同負(fù)擔(dān),。

 職工個人繳納一定費用，這是職工享受養(yǎng)老保險權(quán)益應(yīng)盡的義務(wù),。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費是基本養(yǎng)老基金的一部分,。從1991年11月1日起，職工個人按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3％繳納,，今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資調(diào)整逐步提高,。具體辦法，由自治區(qū)勞動廳制定和組織實施,。



 三,、進(jìn)一步推進(jìn)集體企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌。勞動部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險工作,。集體企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌仍由市,、縣勞動部門組織實施。已由人民保險公司辦理了的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),，可以維持現(xiàn)狀不作變動?，F(xiàn)在還沒有參加社會養(yǎng)老保險的集體企業(yè)和新辦的集體企業(yè)，其社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)一律由勞動部門所屬的社會保險機構(gòu)經(jīng)辦,。集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作要逐步規(guī)范化,，逐步統(tǒng)一管理。

 勞動部門在推進(jìn)這項工作中,，要加強調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗,，不搞“一刀切”,。不一定照搬全民企業(yè)的辦法，應(yīng)結(jié)合集體企業(yè)實際,，在統(tǒng)籌的范圍,、項目和待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面作適當(dāng)變通?？刹扇∩鐣B(yǎng)老保險和企業(yè)補助養(yǎng)老保險相結(jié)合的辦法,。社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證退休職工最基本的生活,，并考慮企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)承受能力,，由市、縣確定,；企業(yè)補助養(yǎng)老保險,，由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力自主確定。企業(yè)補助養(yǎng)老保險加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險不超過國家規(guī)定的退休職工待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，所需要費用在稅前提取,。超過國家規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)的所需用從企業(yè)自有資金中的獎勵、福利基金內(nèi)提取,。具體辦法由各級勞動部門提請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施,。



 四、基本養(yǎng)老保險基金按照以支定收,、略有結(jié)余,、留有部門積累的原則籌集。各地要建立全民所有制固定職工基本養(yǎng)老保險積累基金,。積累率暫定按工資總額的2％提取,。各地目前沒在建立積累基金的，應(yīng)盡快建立,。積累基金的一部分可以購買國家債券,。



 五、加強養(yǎng)老保險基金的管理,?；饘嵭袑ｍ梼Υ妫瑢,？顚Ｓ?，未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自動用。如有侵占,、挪用,、貪污養(yǎng)老保險基金的,，要嚴(yán)從重處理：觸犯刑律的,，由司法機關(guān)追究法律責(zé)任，并要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 各級人民政府要成立養(yǎng)老保險基金委員會,，實施對養(yǎng)老保險基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任,，勞動,、財政、計劃,、審計,、銀行、工會等部門的負(fù)責(zé)同志參加,，辦公室設(shè)在勞動部門,，負(fù)責(zé)委員會的日常工作。各級養(yǎng)老保險基金委員會和辦公室成立后,，原有的“退休費用統(tǒng)籌管理委員會”及其辦公室同時撤銷,。



 六、加強養(yǎng)老保險基金的收繳,，銀行要做好配合工作,，按企業(yè)工資順序代為扣繳養(yǎng)老保險基金，免簽收繳合同,，并在基金的支付和存儲中予以積極支持,。勞動部門可采取必要的行政措施，繼續(xù)做好《社會保險證》的簽發(fā)和審核工作,，確?；攫B(yǎng)老保險基金的正常收繳。對逾期不繳的,，每延期一日加收3‰的滯納金,，滯金并入基本養(yǎng)老保險基金?；攫B(yǎng)老保險不得減免,。處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)暫無能力繳納基本養(yǎng)老保險基金的企業(yè),，要通過申請,，經(jīng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險基金委員會辦公室批準(zhǔn)后,，辦理緩交手續(xù)，到期連同利息一并補交,。

 承包,、租賃企業(yè)的承包的租賃人，必須把按時足額繳納基本養(yǎng)老保險基金納入承包,、租賃合同,，保證職工的合法權(quán)益。原合同沒有納入的,，必須補訂入承包,、租賃合同中。



 七,、逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度,，各地、市要抓緊調(diào)查研究,，在有條件的全民所有制企業(yè)進(jìn)行試點,，取得經(jīng)驗后，再逐步推行,。



 八,、外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體勞動者養(yǎng)老保險的具體辦法,，由自治區(qū)勞動廳提請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施,。部分市、縣已實行了上述人員養(yǎng)老保險的暫按各地辦法執(zhí)行,，待自治區(qū)的辦法下達(dá)后再逐步統(tǒng)一,，不斷完善。



 九,、社會保險管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定,，建立健全基金管理的各項制度。從1992年起,，由社會保險機構(gòu)編制養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)收支預(yù)決算,，報當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中作為表外科目專項反映。



 十,、加強養(yǎng)老保險制度改革的領(lǐng)導(dǎo),。養(yǎng)老保險制度改革是人大七屆四次大會通過的我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和八五計劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容之一，政策性強,，涉及面廣,，各級人民政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，各有關(guān)部門要密切配合,。

 勞動部門所屬的社會保險管理機構(gòu),，是非營利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦養(yǎng)老保險的具體業(yè)務(wù)和退休職工的組織管理工作,，并受養(yǎng)老保險基金委員會的委托,，管理養(yǎng)老保險基金。隨著養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展,，社會保險機構(gòu)的任務(wù)越來越繁重,，為了保證業(yè)務(wù)工作的正常開展，社會保險機構(gòu)要適當(dāng)加強,。



 十一,、各地在做好養(yǎng)老保險工作的基礎(chǔ)上,，可以有計劃有步驟地實行企業(yè)職工醫(yī)療保險和工傷保險制度改革的試點,，為全面改革社會保險制度摸索經(jīng)驗。



 十二,、本規(guī)定由自治區(qū)勞動廳負(fù)責(zé)解釋,。