• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-11-28
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定





 《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)2003年11月24日省政府第16次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行。



省 長 季允石

二OO三年十一月二十八日





河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，適用本規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法,，是指依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)（含縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)或者組織,，以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門）,，執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章的具體行政行為,。




第四條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府,、縣級以上人民政府對其所屬行政執(zhí)法部門,、上級行政執(zhí)法部門對本系統(tǒng)下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動的層級監(jiān)督。




第五條 各級行政執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)行政執(zhí)法工作,。



 各級人民政府法制機構(gòu)（以下簡稱政府法制機構(gòu)）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作；各級行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)（以下簡稱部門法制機構(gòu)）在本部門領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負責(zé)本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機構(gòu)以及本系統(tǒng)下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。



 實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)接受所在地同級人民政府和上級行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,。




第六條 公民,、法人或者其他組織對行政執(zhí)法部門違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，有權(quán)向監(jiān)督機關(guān)投訴或者舉報,。因行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)使其合法權(quán)益受到損害的,，有權(quán)依法要求行政賠償。




第二章 行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員




第七條 各級政府法制機構(gòu)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和同級人民政府工作部門的職責(zé)分工，審核確定本級政府具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門,，并向社會公布,。



 實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門按照行政隸屬關(guān)系由有權(quán)機關(guān)審核確定行政執(zhí)法主體資格后，向所在地同級政府法制機構(gòu)備案,。



 依照前兩款規(guī)定,，取得行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門有權(quán)以自己的名義作出具體行政行為，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。
第八條 具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門實施行政處罰行為,，應(yīng)當(dāng)按照《河北省罰沒財物管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理罰沒許可證。




第九條 行政執(zhí)法部門依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托實施行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為,。 行政執(zhí)法部門委托其他組織實施行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)采用書面委托形式，明確委托的事項,、權(quán)限和期限,，并向社會公布。




第十條 受委托的組織應(yīng)在委托范圍內(nèi),，以委托部門的名義作出具體行政行為,。



 委托部門應(yīng)當(dāng)對受委托組織的行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。 十一條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,，必須取得本級人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證或者持有經(jīng)備案認可的其他執(zhí)法證件。 未取得行政執(zhí)法證或者未持有經(jīng)備案認可的其他執(zhí)法證件的人員,，不得從事行政執(zhí)法活動,。




第十二條 各級政府法制機構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)行政執(zhí)法證件的頒發(fā),、年檢和備案工作,。




第十三條 各級政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立法律培訓(xùn)制度，定期對行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓(xùn),。




第三章 行政執(zhí)法行為




第十四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，不得超越職權(quán)或者放棄法定職責(zé),；經(jīng)批準實行相對集中行政處罰權(quán)的,，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照批準的職責(zé)和權(quán)限履行行政執(zhí)法職能。



 行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中,，發(fā)現(xiàn)屬于其他行政執(zhí)法部門管轄的事項,，應(yīng)當(dāng)及時告知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法部門處理。 行政執(zhí)法部門在查處違法行為過程中,，對涉嫌犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，移送公安機關(guān)處理,。




第十五條 行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；不出示行政執(zhí)法證件的,，公民,、法人或者其他組織有權(quán)拒絕配合。




第十六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）與行政管理相對人有夫妻關(guān)系,、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的,；



 （二）與行政管理相對人有利害關(guān)系的,；



 （三）與行政管理相對人有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。
第十七條 行政執(zhí)法部門進行執(zhí)法檢查,、調(diào)查案件,、收集證據(jù),、執(zhí)行強制措施時,，行政執(zhí)法人員不得少于兩人。




第十八條 行政執(zhí)法部門勘查現(xiàn)場時,，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場,；當(dāng)事人或者其代理人不到現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)事人鄰居,、所在單位的人員或者基層組織的人員到場見證,。



 勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人員,、當(dāng)事人或者其代理人,、見證人簽字；當(dāng)事人或者其代理人,、見證人拒絕簽字的,，不影響勘查結(jié)果的效力，但應(yīng)當(dāng)由勘查人員在筆錄上注明情況。 十九條 行政執(zhí)法部門作出具體行政行為,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實,、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利,，并充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,。



 行政執(zhí)法部門不得因為當(dāng)事人申辯而加重行政處罰或者對申請辦理的事項故意推諉、拖延和刁難,。




第二十條 行政執(zhí)法部門作出需要書面通知當(dāng)事人的具體行政行為,，應(yīng)當(dāng)使用行政執(zhí)法文書，并按規(guī)定送達,。



 國務(wù)院有關(guān)部門對行政執(zhí)法文書格式有規(guī)定的,，從其規(guī)定；未作規(guī)定的,，由省人民政府行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)統(tǒng)一的文書格式,，并報省政府法制機構(gòu)備案。




第二十一條 行政執(zhí)法部門實施罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 行政執(zhí)法部門處理罰沒財物,，必須執(zhí)行罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定和作出罰款決定的行政機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)相分離的制度,。




第二十二條 兩個以上行政執(zhí)法部門執(zhí)行同一部法律、法規(guī),、規(guī)章的,，應(yīng)當(dāng)依法明確分工，各司其職,，協(xié)調(diào)配合,。



 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定由一個行政執(zhí)法部門為主管機關(guān),，同時規(guī)定其他行政執(zhí)法部門配合、協(xié)助實施的,，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系,、協(xié)調(diào)，其他行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助,。




第二十三條 行政執(zhí)法部門對上級行政執(zhí)法部門或者其他行政執(zhí)法部門在本行政區(qū)域內(nèi)依法實施的行政執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合,。



 兩個以上行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法權(quán)限、案件管轄權(quán)限等問題發(fā)生爭議的,，由其共同上級的政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不成的，提出處理意見,，報請本級人民政府決定,；本級人民政府無權(quán)決定的，報請有決定權(quán)的機關(guān)決定,。




第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督




第二十四條 縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強法制機構(gòu)建設(shè),，配備行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，使其與所承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作相適應(yīng),。




第二十五條 各級政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法狀況,，適時組織專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并將檢查情況報告上一級政府法制機構(gòu),。



 各級部門法制機構(gòu)在本部門領(lǐng)導(dǎo)下,，可以根據(jù)本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者本系統(tǒng)下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法狀況，有計劃地進行監(jiān)督檢查,。




第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：



 （一）法律,、法規(guī)、規(guī)章的實施和履行法定職責(zé)情況,；



 （二）制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法情況,；



 （三）行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格情況；



 （四）持證上崗,、亮證執(zhí)法情況,；



 （五）具體行政行為的合法性、適當(dāng)性情況,；



 （六）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實施情況,；



 （七）其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的內(nèi)容。




第二十七條 各級政府法制機構(gòu),、部門法制機構(gòu)及其行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督職責(zé)時,，有權(quán)就被監(jiān)督事項進行調(diào)查、查詢,，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；對違法執(zhí)法的行政執(zhí)法人員,，有權(quán)當(dāng)場責(zé)令其停止違法行政行為或者督促其履行法定職責(zé),。被調(diào)查的行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實反映情況,，提供有關(guān)資料,。




第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時,，必須出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。




第二十九條 建立并實行委托執(zhí)法備案制度,。



 各級人民政府委托行政執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案；行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)報本級政府法制機構(gòu)備案,。




第三十條 建立并實行重大具體行政行為備案制度。



 各級人民政府作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等重大具體行政行為的,，應(yīng)當(dāng)自作出具體行政行為之日起30日內(nèi)報上一級人民政府備案；行政執(zhí)法部門作出上述重大具體行政行為的,，應(yīng)當(dāng)報本級政府法制機構(gòu)和本系統(tǒng)上一級行政執(zhí)法部門備案,。




第三十一條 建立并實行行政執(zhí)法情況報告制度。



 各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府法制機構(gòu)和本系統(tǒng)上一級行政執(zhí)法部門報告行政執(zhí)法情況,；各級政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級政府和上一級政府法制機構(gòu)報告本行政區(qū)域的行政執(zhí)法情況,。



 前款所稱行政執(zhí)法情況包括法律、法規(guī),、規(guī)章施行后制定的配套措施和貫徹落實取得的成效,、存在的問題及改進建議等。
第三十二條 建立并實行行政執(zhí)法投訴,、舉報制度,。



 各級政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法投訴、舉報制度,，并公布投訴,、舉報電話。受理投訴,、舉報的政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門,，應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報之日起30日內(nèi)對投訴,、舉報內(nèi)容核查處理或者責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法部門核查處理,，并將處理結(jié)果通知投訴、舉報人,。




第三十三條 對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，按照下列規(guī)定處理：



 （一）具體行政行為違法的，由本級政府法制機構(gòu)或者上級行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)通知其限期糾正,。逾期不糾正的,，報請本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門批準后予以變更或者撤銷； （二）違法委托行政執(zhí)法的,，由本級政府法制機構(gòu)通知其限期糾正,。逾期不糾正的,，報請本級人民政府予以撤銷；



 （三）違法設(shè)立行政執(zhí)法機構(gòu)的,，由本級政府法制機構(gòu)通知其停止行政執(zhí)法活動,，并報請本級人民政府予以撤銷；



 （四）不履行法定職責(zé)的,，由本級政府法制機構(gòu)或者上級行政執(zhí)法部門通知其限期履行,；



 （五）不辦理罰沒許可證、行政執(zhí)法證或者不按規(guī)定進行證件年檢及備案的,，由本級政府法制機構(gòu)通知其限期糾正,。



 被變更或者撤銷的具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織財物的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出具體行政行為的行政執(zhí)法部門退還或者賠償相應(yīng)的價款,。




第三十四條 各級政府法制機構(gòu)通知行政執(zhí)法部門限期糾正違法行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,；各級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門依法變更或者撤銷違法行政執(zhí)法行為的,，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。



 《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》由制作機關(guān)直接送達被監(jiān)督的行政執(zhí)法部門,。被監(jiān)督的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》和《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起15日內(nèi)或者限期糾正期滿15日內(nèi)書面報告執(zhí)行情況,。
第五章 獎勵與處罰




第三十五條 各級人民政府、政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門,，應(yīng)當(dāng)對在行政執(zhí)法,、行政執(zhí)法監(jiān)督工作中作出突出成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。




第三十六條 行政執(zhí)法部門有下列行為之一,、造成嚴重后果的,，除按照本規(guī)定第三十三條有關(guān)規(guī)定處理外，可并處一千元以下罰款,，并可視情節(jié)輕重由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門給予通報批評,，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 （一）具體行政行為違法的,；



 （二）違法委托行政執(zhí)法的,；



 （三）違法設(shè)立行政執(zhí)法機構(gòu)的；



 （四）拒不辦理罰沒許可證,、行政執(zhí)法證的,。



 罰款一律上繳國庫。



 被罰款的行政執(zhí)法部門可以按照罰款數(shù)額的一定比例對直接責(zé)任人員進行追償,。




第三十七條 行政執(zhí)法部門違反本規(guī)定,，有下列情況之一的，由本級政府法制機構(gòu)或者上級行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，可視情節(jié)輕重給予通報批評，并建議對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對上級行政執(zhí)法部門或者其他行政執(zhí)法部門在本行政區(qū)域內(nèi)依法實施的行政執(zhí)法行為不予配合或者進行干擾的,；



 （二）無正當(dāng)理由,，不執(zhí)行本級人民政府及其政府法制機構(gòu)或者有決定權(quán)的機關(guān)對行政執(zhí)法爭議的調(diào)處決定的；



 （三）不按規(guī)定進行重大具體行政行為備案的,；



 （四）不按期報告行政執(zhí)法情況的,；



 （五）無正當(dāng)理由，對《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,、《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》拒絕執(zhí)行或者不予答復(fù)的,；



 （六）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的。




第三十八條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,，由頒證機關(guān)的政府法制機構(gòu)暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法證,，并建議依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）超越職權(quán)或者不履行法定職責(zé)的,；



 （二）以權(quán)謀私的；



 （三）拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的,；



 （四）對控告,、舉報者打擊報復(fù)的；



 （五）其他違法失職行為情節(jié)嚴重的,。




第三十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，由頒證機關(guān)的政府法制機構(gòu)暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證,，并建議依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 依照本規(guī)定給予行政處分的，按照管理權(quán)限由監(jiān)察,、人事部門或者當(dāng)事人所在單位作出決定,，必要時本級人民政府可以依法直接作出決定。




第六章 附 則




第四十一條 受理投訴,、舉報,，不得收取費用。行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費由本級財政列入預(yù)算,。




第四十二條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行,。