• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政[2001]94號
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于實施 高等教育法、落實高等學校辦學自主權(quán)的意見

 青海省人民政府關(guān)于實施
 高等教育法,、落實高等學校辦學自主權(quán)的意見
 
（青政〔2001〕94號）
西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 根據(jù)《
中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《
高等教育法》）及《教育部關(guān)于實施〈
中華人民共和國高等教育法〉若干問題的意見》,，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和高校實際,，現(xiàn)就我省實施《
高等教育法》，全面落實高等學校辦學自主權(quán)提出如下意見：



 一,、高等學校自批準之日起,，取得法人資格，高等學校的校長為高等學校的法定代表人,。高等學校在民事活動中依法享有民事權(quán)利,，承擔民事責任。國家舉辦的高等學校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制,。黨委按照黨章和有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一領(lǐng)導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權(quán),。高等學校要依法切實落實黨委和校長的具體職責與分工,。社會力量舉辦的高等學校要按照《青海省〈
社會力量辦學條例〉實施細則》的有關(guān)規(guī)定，建立學校內(nèi)部的管理和運行機制,。各類高等學校都要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式依法加強民主管理和監(jiān)督,，逐步完善學校內(nèi)部管理體制和運行機制，加快決策和管理的科學化,、民主化,、法制化進程，依法維護教職工合法權(quán)益,，保證高等學校健康高效地發(fā)展,。



 二、省內(nèi)高等學校的辦學規(guī)模由省教育行政部門按照原國家教委頒布的“普通高等學校,、成人高等學校招生規(guī)模辦學條件標準”等規(guī)定核定,。國家舉辦的高等學校在核定的辦學規(guī)模內(nèi)，根據(jù)社會需要制定年度招生計劃,，報相應教育行政部門審批后,，可根據(jù)本校情況和專業(yè)特點提出招生附加條件，自主決定系統(tǒng)招生比例,，自主決定各專業(yè)的招生人數(shù),、招生面向地域或行業(yè)系統(tǒng)。社會力量舉辦的高等學校根據(jù)《青海省〈
社會力量辦學條例〉實施細則》的有關(guān)規(guī)定,，行使招生自主權(quán),。

 經(jīng)國家批準招收研究生的高等學校和科學研究機構(gòu)，在國家下達的年度招生規(guī)模內(nèi),，自行確定招生面向的地域或行業(yè)系統(tǒng),，自主決定各專業(yè)的招生人數(shù)，提出招生附加條件,。



 三,、各高等學校在核定的學科門類內(nèi),，根據(jù)社會需求，面向市場,，依據(jù)學校類型,、層次及自身條件，自主設置和調(diào)整學科,、本科或?qū),？茖I(yè)及方向（國家控制專業(yè)除外），并報相應教育行政部門備案,。



 四,、各高等學校根據(jù)國家的教育方針和人才培養(yǎng)目標及基本規(guī)模，并從學科專業(yè)實際和社會需要出發(fā),，自主制定研究生,、本科生、?？粕捌渌瞬排囵B(yǎng)方案和具體教學計劃,，確定課程、課時和學分,，編寫教學大綱和教材,，組織考試和開展其他教學活動，但須保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準,。



 五,、高等學校積極走產(chǎn)學研結(jié)合的道路，必須要高度重視技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化,，要結(jié)合實際,，深化科研機構(gòu)管理體制改革，根據(jù)自身條件和社會需求,，自主開展科學研究,、技術(shù)開發(fā)和社會服務。并積極開展有地方特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究,；圍繞本省經(jīng)濟建設中的重大科技問題,，開展科技攻關(guān),；面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,，開展技術(shù)開發(fā)、成果推廣與應用和技術(shù)服務,，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植我省新的經(jīng)濟增長點服務,。高校哲學社會科學研究要以馬克思列寧主義,、毛澤東思想和鄧小平理論為指導,，結(jié)合重大理論和實踐問題的研究，為我省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展服務,。要積極探索,、建立和完善高等學校之間、高等學校和科研機構(gòu)以及企事業(yè)組織之間協(xié)作的運行機制,，做到資源共享,，優(yōu)勢互補，利益均沾,，風險共擔,。鼓勵高等學校同企事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織在科學研究,、技術(shù)開發(fā)和推廣,、建設重點學科和實驗室及工程中心、生產(chǎn)力促進中心,、高新技術(shù)企業(yè),、科技園區(qū)等方面進行多種形式的合作。支持高等學校中具備條件,、有地方特色和優(yōu)勢的學科專業(yè)成為我省乃至全國的科學研究和人才培養(yǎng)基地,，并在經(jīng)費投入及政策上給予支持和保障。



 六,、各高等學校依法自主開展與境外高等學校之間的教育,、科技和文化的交流與合作，包括締結(jié)校際交流協(xié)議,、互換人員（包括留學,、講學人員等）、招收留學生,、科技合作,、舉辦學術(shù)研討會、合作辦學,、參加國際學術(shù)活動,、學術(shù)考察等。



 七,、各高等學?？筛鶕?jù)實際需要和精簡、效能的原則,，自主,、科學確定和調(diào)整學校的教學、科研組織機構(gòu),、管理體制和工作崗位,，不斷提高科學管理水平,；依據(jù)工作任務、工作崗位及工作性質(zhì),，自主選擇用人制度和管理體制,；依據(jù)教學科研等工作需要，自主設置和調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務崗位（包括特聘崗位）,，并按照國家有關(guān)規(guī)定,，進行專業(yè)技術(shù)職務評聘工作。其中,，本科院校副教授職務及其以下人員由學校自主評聘,。在實行工資總額包干的前提下，以工作崗位,、工作量及技術(shù)難度,、工作業(yè)績?yōu)橹饕獦藴剩蓪W校自主確定校內(nèi)分配辦法和津貼標準,。各高校要實行全員聘任制,，建立公開、公正,、公平的競爭機制,，優(yōu)化教職工隊伍。



 八,、逐步建立財政預算安排和多種渠道籌措高等教育經(jīng)費投入的體制,。各高等學校的預算內(nèi)外資金由學校按照國家的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，并采取措施切實管好,、用好資金,，提高使用效益，以保證在校學生人均教育經(jīng)費,、教師工資的逐步增長,。對于國家和省有關(guān)財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定支出范圍和標準的，學?？梢越Y(jié)合本校實際情況自行規(guī)定,，報省主管部門和財政部門備案。



 九,、進一步加大高等學校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度,，調(diào)整高考科目設置和考試內(nèi)容，加強對學生綜合素質(zhì)和能力的考核,。要制定優(yōu)惠政策招收少數(shù)民族學生,。加快推進研究生教育收費制度改革。建立學校推薦,、學生和用人單位雙向選擇的畢業(yè)生就業(yè)制度,。

 積極推進和完善國家助學貸款制度，通過金融,、保險,、捐助、勤工助學和制定優(yōu)惠政策等多種形式保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學和完成學業(yè),。對于符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾學生,，要依法保障其接受高等教育的權(quán)利。



 十,、省教育行政部門應建立,、健全行政復議和教師、學生申訴制度,，依法保護高等學校和教師,、學生的合法權(quán)益。



 十一,、省教育行政部門要配合有關(guān)部門,，做好現(xiàn)行高等教育法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的審查,、清理工作,，對與法律相抵觸的規(guī)范性文件應及時修改或廢止。



 十二,、省教育行政部門要做好教育執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，加強與司法機關(guān)的密切協(xié)作，保護教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益,，以保證高等學校面向社會,，成為依法自主辦學、自我發(fā)展,、自我約束的辦學主體,。同時，要建立重大教育違法案件的報告制度,。



 十三,、省教育行政部門依法對我省各高等學校的辦學水平、教育教學質(zhì)量進行監(jiān)督和組織評估,，以保證我省高等教育事業(yè)健康發(fā)展,。



 青海省人民政府

 二00一年九月二十五日