• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[2001]94號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于實(shí)施 高等教育法,、落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的意見(jiàn)

 青海省人民政府關(guān)于實(shí)施
 高等教育法,、落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的意見(jiàn)
 
（青政〔2001〕94號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：

 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)高等教育法》（以下簡(jiǎn)稱《
高等教育法》）及《教育部關(guān)于實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)高等教育法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和高校實(shí)際,，現(xiàn)就我省實(shí)施《
高等教育法》,，全面落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)提出如下意見(jiàn)：



 一、高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起,，取得法人資格,，高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。高等學(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利,，承擔(dān)民事責(zé)任,。國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。黨委按照黨章和有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán),。高等學(xué)校要依法切實(shí)落實(shí)黨委和校長(zhǎng)的具體職責(zé)與分工,。社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校要按照《青海省〈
社會(huì)力量辦學(xué)條例〉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，建立學(xué)校內(nèi)部的管理和運(yùn)行機(jī)制,。各類高等學(xué)校都要通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督,，逐步完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快決策和管理的科學(xué)化,、民主化,、法制化進(jìn)程，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益,，保證高等學(xué)校健康高效地發(fā)展,。



 二、省內(nèi)高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模由省教育行政部門按照原國(guó)家教委頒布的“普通高等學(xué)校,、成人高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定核定,。國(guó)家舉辦的高等學(xué)校在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需要制定年度招生計(jì)劃,，報(bào)相應(yīng)教育行政部門審批后,，可根據(jù)本校情況和專業(yè)特點(diǎn)提出招生附加條件，自主決定系統(tǒng)招生比例,，自主決定各專業(yè)的招生人數(shù),、招生面向地域或行業(yè)系統(tǒng),。社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校根據(jù)《青海省〈
社會(huì)力量辦學(xué)條例〉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，行使招生自主權(quán),。

 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)招收研究生的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu),，在國(guó)家下達(dá)的年度招生規(guī)模內(nèi)，自行確定招生面向的地域或行業(yè)系統(tǒng),，自主決定各專業(yè)的招生人數(shù),，提出招生附加條件。



 三,、各高等學(xué)校在核定的學(xué)科門類內(nèi),，根據(jù)社會(huì)需求，面向市場(chǎng),，依據(jù)學(xué)校類型,、層次及自身?xiàng)l件，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科,、本科或?qū),？茖I(yè)及方向（國(guó)家控制專業(yè)除外），并報(bào)相應(yīng)教育行政部門備案,。



 四,、各高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家的教育方針和人才培養(yǎng)目標(biāo)及基本規(guī)模，并從學(xué)科專業(yè)實(shí)際和社會(huì)需要出發(fā),，自主制定研究生,、本科生、?？粕捌渌瞬排囵B(yǎng)方案和具體教學(xué)計(jì)劃,，確定課程、課時(shí)和學(xué)分,，編寫教學(xué)大綱和教材,，組織考試和開(kāi)展其他教學(xué)活動(dòng)，但須保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 五,、高等學(xué)校積極走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，必須要高度重視技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化,，要結(jié)合實(shí)際,，深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，根據(jù)自身?xiàng)l件和社會(huì)需求,，自主開(kāi)展科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)。并積極開(kāi)展有地方特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究,；圍繞本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科技問(wèn)題,，開(kāi)展科技攻關(guān),；面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā),、成果推廣與應(yīng)用和技術(shù)服務(wù),，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、培植我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)服務(wù),。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),，結(jié)合重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究,，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。要積極探索,、建立和完善高等學(xué)校之間,、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)組織之間協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，做到資源共享,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),。鼓勵(lì)高等學(xué)校同企事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣,、建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室及工程中心,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、高新技術(shù)企業(yè),、科技園區(qū)等方面進(jìn)行多種形式的合作。支持高等學(xué)校中具備條件,、有地方特色和優(yōu)勢(shì)的學(xué)科專業(yè)成為我省乃至全國(guó)的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地,，并在經(jīng)費(fèi)投入及政策上給予支持和保障。



 六,、各高等學(xué)校依法自主開(kāi)展與境外高等學(xué)校之間的教育,、科技和文化的交流與合作，包括締結(jié)校際交流協(xié)議,、互換人員（包括留學(xué),、講學(xué)人員等）、招收留學(xué)生,、科技合作,、舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、合作辦學(xué),、參加國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng),、學(xué)術(shù)考察等,。



 七、各高等學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn),、效能的原則，自主,、科學(xué)確定和調(diào)整學(xué)校的教學(xué),、科研組織機(jī)構(gòu)、管理體制和工作崗位,，不斷提高科學(xué)管理水平,；依據(jù)工作任務(wù)、工作崗位及工作性質(zhì),，自主選擇用人制度和管理體制,；依據(jù)教學(xué)科研等工作需要，自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位（包括特聘崗位）,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。其中,，本科院校副教授職務(wù)及其以下人員由學(xué)校自主評(píng)聘,。在實(shí)行工資總額包干的前提下，以工作崗位,、工作量及技術(shù)難度,、工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自主確定校內(nèi)分配辦法和津貼標(biāo)準(zhǔn),。各高校要實(shí)行全員聘任制,，建立公開(kāi)、公正,、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，優(yōu)化教職工隊(duì)伍。



 八,、逐步建立財(cái)政預(yù)算安排和多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)投入的體制,。各高等學(xué)校的預(yù)算內(nèi)外資金由學(xué)校按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，并采取措施切實(shí)管好,、用好資金,，提高使用效益，以保證在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi),、教師工資的逐步增長(zhǎng),。對(duì)于國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校可以結(jié)合本校實(shí)際情況自行規(guī)定,，報(bào)省主管部門和財(cái)政部門備案,。



 九、進(jìn)一步加大高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度,，調(diào)整高考科目設(shè)置和考試內(nèi)容,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的考核。要制定優(yōu)惠政策招收少數(shù)民族學(xué)生,。加快推進(jìn)研究生教育收費(fèi)制度改革,。建立學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇的畢業(yè)生就業(yè)制度,。

 積極推進(jìn)和完善國(guó)家助學(xué)貸款制度,，通過(guò)金融、保險(xiǎn),、捐助,、勤工助學(xué)和制定優(yōu)惠政策等多種形式保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生,，要依法保障其接受高等教育的權(quán)利,。



 十、省教育行政部門應(yīng)建立,、健全行政復(fù)議和教師,、學(xué)生申訴制度，依法保護(hù)高等學(xué)校和教師,、學(xué)生的合法權(quán)益,。



 十一、省教育行政部門要配合有關(guān)部門,，做好現(xiàn)行高等教育法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、清理工作,，對(duì)與法律相抵觸的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)修改或廢止,。



 十二,、省教育行政部門要做好教育執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的密切協(xié)作，保護(hù)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益,，以保證高等學(xué)校面向社會(huì),，成為依法自主辦學(xué)、自我發(fā)展,、自我約束的辦學(xué)主體,。同時(shí)，要建立重大教育違法案件的報(bào)告制度。



 十三,、省教育行政部門依法對(duì)我省各高等學(xué)校的辦學(xué)水平,、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和組織評(píng)估，以保證我省高等教育事業(yè)健康發(fā)展,。



 青海省人民政府

 二00一年九月二十五日