• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[2000]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-11
• 【生效日期】2000-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省紀(jì)檢委,、省農(nóng)委,、省監(jiān)察廳 制訂的吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化管理若干規(guī)定的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省紀(jì)檢委、省農(nóng)委,、省監(jiān)察廳
 制訂的吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化管理若干規(guī)定的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕28號(hào)）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省紀(jì)檢委、省農(nóng)委,、省監(jiān)察廳制訂的《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化管理若干規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行,。



 吉林省人民政府

 二000年八月十一日

 吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化管理若干規(guī)定

 （省紀(jì)檢委,、省農(nóng)委、省監(jiān)察廳 2000年7月）



 為深入貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神,，進(jìn)一步做好全省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策,，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化管理作如下規(guī)定：



 一,、農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)是指農(nóng)民依照法律,、法規(guī)所承擔(dān)的村（含社）提留、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)以及其他費(fèi)用,。

 村提留包括：公積金；公益金,；村組干部報(bào)酬,；修建費(fèi)；管理費(fèi),。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)包括：鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi),；計(jì)劃生育補(bǔ)貼；義務(wù)兵優(yōu)待金,；民兵訓(xùn)練補(bǔ)貼,；敬老院補(bǔ)貼。

 勞務(wù)包括：農(nóng)村義務(wù)工,；勞動(dòng)積累工,。



 二、農(nóng)民承擔(dān)的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，必須嚴(yán)格實(shí)行定項(xiàng)限額制度，并從2000年起實(shí)行一定3年不變,。3年內(nèi)統(tǒng)籌提留提取額度根據(jù)實(shí)際需要可以調(diào)減,。在制定預(yù)算時(shí)，要根據(jù)實(shí)際需要逐項(xiàng)測(cè)算,。其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)占統(tǒng)籌提留總額的比例不得超過(guò)50％,。各有關(guān)部門(mén)不得規(guī)定鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)比例，也不得進(jìn)行縣級(jí)（含縣級(jí)）以上專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)籌,。



 三,、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān),。

 承包耕地的農(nóng)戶按其承包耕地面積或者勞動(dòng)力向其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；其他各類(lèi)承包經(jīng)營(yíng)戶、多種經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)戶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),，由鄉(xiāng)人民政府確定。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在稅后按其所在集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)所在地規(guī)定的提取比例,，繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。



 四、村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)人民政府依據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,，提出一定3年的預(yù)算，經(jīng)村民代表會(huì)議和鄉(xiāng)人民政府討論后報(bào)縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核后,，由鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)實(shí)施。



 五,、村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)要逐項(xiàng)分解落實(shí)到戶，簽訂一定3年不變的承包合同,，合同必須手續(xù)完備,、內(nèi)容完整，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)承包合同鑒證工作,。平均承包土地的合同,，農(nóng)民自愿鑒證。非平均發(fā)包的合同必須鑒證,。每年3月底前及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶,。

 除本規(guī)定所列“五提五統(tǒng)”外，不得將其他任何收費(fèi)項(xiàng)目簽入農(nóng)業(yè)承包合同,。



 六,、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)按年度收繳,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)人民政府依據(jù)農(nóng)業(yè)承包合同,，在年終時(shí)組織收取，不得預(yù)收,。

 向農(nóng)民收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，必須使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的“收繳承包金專(zhuān)用憑證”,。



 七、鄉(xiāng)村兩級(jí)用工預(yù)算,，需經(jīng)村民代表會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò),，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審批后執(zhí)行,。鄉(xiāng)村要將全年預(yù)算用工量分解到戶,，并簽入農(nóng)業(yè)承包合同。



 八、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌提留款預(yù)決算和勞務(wù)的審核,、審批,。以資代勞必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，全鄉(xiāng),、全村,、全社以資代勞的，要嚴(yán)格按照《吉林省農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法》規(guī)定履行審批備案手續(xù),。



 九,、公積金主要用于本村農(nóng)田水利基本建設(shè)、村屯道路建設(shè),、植樹(shù)造林,、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購(gòu)置和興辦集體企業(yè)。公積金的提取額不得低于一定3年不變合同簽訂年份上一年農(nóng)民人均純收入的1％,，實(shí)行一定3年不變,。



 十、公益金主要用于本村的五保戶供養(yǎng),、特困戶和因公傷殘人員的補(bǔ)助,、合作醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫,、文化娛樂(lè)及其他集體福利事業(yè),。

 在穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系時(shí)，未分得土地的五保戶生活費(fèi)補(bǔ)貼可按相當(dāng)于敬老院老人生活費(fèi)的80％補(bǔ)貼,；分得半份土地的,，可按相當(dāng)于敬老院老人生活費(fèi)的40％補(bǔ)貼；與其他農(nóng)民同樣分得土地的五保戶不予補(bǔ)貼,。五保戶不承擔(dān)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工,。

 因公傷殘人員的補(bǔ)助由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定,。特別困難戶補(bǔ)貼主要采用減免特困戶村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的辦法,。村級(jí)減免總額控制在村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)總額度的5％以內(nèi)。

 衛(wèi)生防疫,、文化娛樂(lè)和合作醫(yī)療等其他集體福利事業(yè)費(fèi),，按不突破統(tǒng)籌提留總額的3％掌握。



 十一,、村組干部報(bào)酬用于村組干部的定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼,。

 村組干部實(shí)行定員配備,，鼓勵(lì)兼職。村干部編制（含聯(lián)社會(huì)計(jì)）1500人以下的村不超過(guò)5人,，1500－2500人的村不超過(guò)6人,，2500人以上的村不超過(guò)7人。其中村一級(jí)半脫產(chǎn)干部最多不得超過(guò)3人,，誤工補(bǔ)工干部不得超過(guò)4人,。村組干部職位設(shè)置村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任,、村會(huì)計(jì),、治保主任、婦女主任,、團(tuán)書(shū)記,、民兵連長(zhǎng)。1500人以下的村設(shè)1名聯(lián)社會(huì)計(jì),，1500人以上的村可以設(shè)2名聯(lián)社會(huì)計(jì),。職位編制數(shù)不足或村里其他工作崗位可通過(guò)兼職解決。村民小組設(shè)組長(zhǎng)（含兼職）1人,。除村黨支部書(shū)記外,，其他村干部均可以交叉兼職，也可以兼任村民小組長(zhǎng),。

 村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，以鄉(xiāng)為單位計(jì)算，村一級(jí)半脫產(chǎn)干部的定額補(bǔ)貼（含獎(jiǎng)金,，下同）,，不得超過(guò)上年農(nóng)民人均純收入的2倍。誤工補(bǔ)工干部年人均補(bǔ)貼不得超過(guò)半脫產(chǎn)干部補(bǔ)助的30％,。實(shí)行兼職的,，可在原職務(wù)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加所兼職位補(bǔ)貼的40％,。

 在上述補(bǔ)貼之外,，一律不準(zhǔn)再向農(nóng)民攤派或用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)以及借款抬款發(fā)放獎(jiǎng)金和支付保險(xiǎn)金,、養(yǎng)老金等,。村組干部可以根據(jù)工作完成情況實(shí)行浮動(dòng)。上級(jí)各部門(mén)設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,，誰(shuí)設(shè)立誰(shuí)支付，不得讓村集體經(jīng)濟(jì)組織支付,。



 十二,、修建費(fèi)用于村辦公室和村小學(xué)校舍修建。各地可根據(jù)修建計(jì)劃采取逐年提取、集中使用的辦法,，要專(zhuān)款專(zhuān)用,。



 十三、管理費(fèi)支出項(xiàng)目包括辦公用品費(fèi),、旅差費(fèi),、村辦公室照明費(fèi)、取暖費(fèi),、電話費(fèi),、報(bào)刊費(fèi)、帳簿費(fèi),、憑證合同文本費(fèi),、招待費(fèi)和更夫補(bǔ)貼等管理性費(fèi)用。管理費(fèi)的提取比例,，不得超過(guò)統(tǒng)籌提留款總額的10％,。管理費(fèi)實(shí)行定項(xiàng)定額包干制，年終結(jié)算管理費(fèi)超支的,，超支部分由村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)按所得報(bào)酬比例由個(gè)人負(fù)擔(dān)。



 十四,、鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加）,，主要用于本鄉(xiāng)民辦教師的工資補(bǔ)貼和解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校校舍的修建。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每年修建費(fèi)要根據(jù)修建計(jì)劃,，采取逐年提取,、集中使用的辦法，要專(zhuān)款專(zhuān)用,。



 十五,、計(jì)劃生育補(bǔ)貼，主要用于：獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),；受術(shù)者營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助,、路費(fèi)補(bǔ)助和術(shù)后后遺癥病人生活補(bǔ)助；計(jì)劃生育宣傳教育補(bǔ)助,；鄉(xiāng),、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和范圍按《吉林省計(jì)劃生育條例》執(zhí)行,。對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后又生育的,，其所享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)要全部收回，所退資金收歸鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站計(jì)生補(bǔ)貼帳戶管理,。

 受術(shù)者營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助,、路費(fèi)補(bǔ)助和術(shù)后后遺癥病人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，可根據(jù)計(jì)劃生育部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 計(jì)劃生育宣傳教育補(bǔ)助,，主要用于開(kāi)展對(duì)育齡群眾的計(jì)劃生育政策,、法規(guī)和生殖健康知識(shí)宣傳教育、培訓(xùn),。

 鄉(xiāng),、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助，主要用于開(kāi)展生育,、節(jié)育以及生殖健康服務(wù)活動(dòng)的補(bǔ)助,。



 十六、義務(wù)兵優(yōu)待金主要用于《
軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待,。

 農(nóng)村現(xiàn)役義務(wù)兵家屬（不含非農(nóng)業(yè)人口的義務(wù)兵）優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)可按不低于義務(wù)兵本人承包田純收入與本鄉(xiāng)上年農(nóng)民人均純收入水平的差額確定,。

 《
軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的其他優(yōu)撫對(duì)象，在享受?chē)?guó)家有關(guān)政策規(guī)定的撫恤補(bǔ)助后,，生活仍然低于本鄉(xiāng)農(nóng)民平均生活水平的,，可在統(tǒng)籌優(yōu)待金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 十七,、民兵訓(xùn)練補(bǔ)貼主要用于民兵訓(xùn)練伙食補(bǔ)助,、誤工補(bǔ)貼和交通費(fèi)。民兵訓(xùn)練費(fèi)按民兵訓(xùn)練計(jì)劃補(bǔ)貼到人,，不得平調(diào)到縣級(jí)以上使用,。



 十八、敬老院補(bǔ)貼用于敬老院老人生活費(fèi),、工作人員報(bào)酬和院舍修建費(fèi),。敬老院老人生活費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均生活消費(fèi)水平統(tǒng)籌；敬老院工作人員按每10個(gè)老人配備1名的標(biāo)準(zhǔn)定員,，其報(bào)酬由敬老院多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收支付,，不足部分由鄉(xiāng)統(tǒng)籌列支。



 十九,、農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹(shù)造林,、防汛、公路建勤,、修繕村辦公室和校舍,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)5－10個(gè),。機(jī)動(dòng)車(chē),、畜力車(chē)等運(yùn)輸車(chē)輛，每臺(tái)每年不得超過(guò)2個(gè)臺(tái)日,。

 農(nóng)村義務(wù)工用于公路建勤的工日每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)5個(gè),。修建縣級(jí)以上道路需要民工建勤的,，出工范圍一般以公路兩側(cè)15公里以內(nèi)為限,，并按《
中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，用養(yǎng)路費(fèi)給農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 二十,、勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)10－20個(gè),。勞動(dòng)積累工應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)閑期間使用,。



 二十一、村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理,。按村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目設(shè)置會(huì)計(jì)科目，實(shí)行專(zhuān)帳,、專(zhuān)項(xiàng),、專(zhuān)戶管理。

 村提留費(fèi)的使用實(shí)行預(yù)算審批制,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用實(shí)行報(bào)帳核銷(xiāo)制,。



 二十二、村辦公室,、村小學(xué)校舍,、鄉(xiāng)辦學(xué)校校舍和鄉(xiāng)敬老院等修建費(fèi)，采取基金式管理,，逐年提取,，先提后用。由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站專(zhuān)戶管理,。使用時(shí)需先提出預(yù)算,，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)批準(zhǔn),。各級(jí)農(nóng)村審計(jì)工作站,，對(duì)各項(xiàng)修建費(fèi)的使用和決算進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審計(jì)。



 二十三,、村組干部補(bǔ)貼,、民辦教師工資、義務(wù)兵優(yōu)待金,、敬老院老人生活費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)一定3年不變,。由于義務(wù)兵、民辦教師和敬老院老人等人數(shù)變動(dòng),，提取的統(tǒng)籌款有結(jié)余的,，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,；統(tǒng)籌款不足的，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府同意,，縣（市,、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)審核，可以在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中進(jìn)行調(diào)劑,。



 二十四,、各級(jí)農(nóng)村審計(jì)站要對(duì)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)依法進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和定期審計(jì),。實(shí)行村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)帳前審計(jì)制度，未經(jīng)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)的票據(jù),，一律不準(zhǔn)入帳核銷(xiāo),。



 二十五、實(shí)行村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)決算和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,。鄉(xiāng)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織必須在每年3月末前，將村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的上年決算和當(dāng)年預(yù)算情況及勞務(wù)使用情況張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。



 二十六,、村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬于農(nóng)民集體所有，任何組織和個(gè)人不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途,；不得擠占,、挪用和平調(diào)；不得為任何單位和個(gè)人墊付各類(lèi)資金或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抵押,、擔(dān)保等,。



 二十七條 除抗洪搶險(xiǎn)、農(nóng)田水利工程等法律法規(guī)已有規(guī)定外,，義務(wù)工和勞動(dòng)積累工不得跨鄉(xiāng)使用,。



 二十八、具備下列條件之一的農(nóng)村勞動(dòng)力,，應(yīng)減免其承擔(dān)的勞務(wù)：

 （一）現(xiàn)役軍人,、在校學(xué)生；

 （二）三等乙級(jí)以上的退役殘廢軍人以及復(fù)員軍人復(fù)員未滿一年的,；

 （三）因病,、傷、殘等原因基本喪失勞動(dòng)能力的；

 （四）孕婦或者分娩未滿一年的,；

 （五）有任用證的民辦教師,。



 二十九、義務(wù)工和勞動(dòng)積累工由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排,，平衡使用。原則上不得以資代勞,，各級(jí)各部門(mén)都不得向鄉(xiāng)村下達(dá)以資代勞指標(biāo),。農(nóng)民自愿以資代勞的，必須由本人提出申請(qǐng),，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)后，可以由農(nóng)民出資自己雇請(qǐng)勞力,，也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理以資代勞資金,，統(tǒng)一雇請(qǐng)勞力，完成本村的出工任務(wù),。不得要求把以資代勞資金上交縣,、鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)管理。

 代勞金折算標(biāo)準(zhǔn)不得突破當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均日收入水平,，即代勞金折算標(biāo)準(zhǔn)≤本村農(nóng)民所得總額÷本村勞動(dòng)力總數(shù)÷365天,。折算標(biāo)準(zhǔn)報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 三十,、依照法律法規(guī)繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、承擔(dān)勞務(wù)，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),，必須切實(shí)履行,。要教育農(nóng)民自覺(jué)履行應(yīng)盡義務(wù)。對(duì)有能力承擔(dān)而拒不承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)的,，可依據(jù)《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》的規(guī)定,，按照訴訟程序依法解決。不得動(dòng)用警力,，不得到農(nóng)民家里非法強(qiáng)行收取生活物資和生產(chǎn)資料,。



 三十一、由村（含社,，下同）以招標(biāo)的形式發(fā)包的預(yù)留機(jī)動(dòng)地和冊(cè)外地,，在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌提留款后所得到的收入要納入帳內(nèi)管理。



 三十二,、面向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi),，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整,，須經(jīng)省財(cái)政,、物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)簽并聯(lián)合發(fā)文,，重要項(xiàng)目須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。凡未與省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的部門(mén)涉農(nóng)收費(fèi)文件一律無(wú)效,。



 三十三,、依法實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，在收費(fèi)時(shí),，必須持物價(jià)部門(mén)制發(fā)的“收費(fèi)許可證”,，并開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。



 三十四,、興辦農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè),，確實(shí)需要向農(nóng)民籌資和出勞務(wù)，必須符合法律,、法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)政策規(guī)定,，要尊重農(nóng)民意愿，本著量力而行,，統(tǒng)籌兼顧,，出資者受益和資金定項(xiàng)使用的原則進(jìn)行。



 三十五,、嚴(yán)禁向農(nóng)民亂集資,、亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,。

 政府及部門(mén)組織興辦的道路、電力,、通訊,、廣播電視等建設(shè)項(xiàng)目，不得向農(nóng)民集資,。向農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的征兵費(fèi),、著裝費(fèi)、綜治費(fèi),、交糧管理費(fèi),、考察費(fèi)、各種贊助費(fèi),、婦女聯(lián)合會(huì)會(huì)費(fèi),、村干部財(cái)產(chǎn)意外損失費(fèi)、節(jié)日活動(dòng)費(fèi),、人大活動(dòng)費(fèi),、工作檢查費(fèi)、農(nóng)村宅基地超占費(fèi)、賑災(zāi)糧基金以及平攤火化費(fèi),、攤派公檢法司辦案費(fèi),、攤派種養(yǎng)業(yè)戶工商執(zhí)照費(fèi)等都屬于違反規(guī)定的收費(fèi)和攤派，要堅(jiān)決取締,。



 三十六,、嚴(yán)禁一切讓農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)或檢查驗(yàn)收和評(píng)比等形式搞變相的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

 農(nóng)村中小學(xué)建設(shè),，應(yīng)以校舍無(wú)危房,、環(huán)境整潔、能保證教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行為原則,。

 農(nóng)村改廁要以不滲漏,、不污染水源和環(huán)境為原則。引導(dǎo)群眾自籌資金,、自行建設(shè),，不搞統(tǒng)一集資、統(tǒng)一修建,、統(tǒng)一模式。

 農(nóng)村村屯建設(shè)重點(diǎn)是搞好規(guī)劃管理,，治理臟亂差,，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平量力而行。

 鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè),、文化站等建設(shè),，不得讓農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

 鄉(xiāng)村油路建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn),，量力而行。



 三十七,、農(nóng)村開(kāi)展合作醫(yī)療,，堅(jiān)持民辦公助、自愿量力,、因地制宜的原則,，由農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件決定參加合作醫(yī)療的形式。



 三十八,、農(nóng)村放映電影,，在有固定放映場(chǎng)所的地方，要采取售票的方法,；沒(méi)有固定放映場(chǎng)所的地方,，放映單位應(yīng)與鄉(xiāng)、村簽訂合同，確定年度放映場(chǎng)次,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式,。



 三十九、向村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民征訂報(bào)刊必須堅(jiān)持自愿原則,。村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)每年不得突破本級(jí)當(dāng)年提取管理費(fèi)的12％,。任何部門(mén)不得向鄉(xiāng)、村下達(dá)訂閱指標(biāo),，不得將報(bào)刊訂閱納入工作責(zé)任制進(jìn)行考核評(píng)比,。

 社（村民小組）嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱報(bào)刊。



 四十,、面向農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放牌照,、證件、標(biāo)志,、簿冊(cè)等,，必須依照國(guó)家法律法規(guī)或省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 各部門(mén)自行發(fā)放牌,、證,、匾、簿,、冊(cè),、卡等，或要求村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民填寫(xiě)報(bào)表,、證卷,、問(wèn)卷、調(diào)查表等不得收費(fèi),。



 四十一,、在農(nóng)村開(kāi)展保險(xiǎn)和法律公證業(yè)務(wù)必須堅(jiān)持自愿原則。不得以任何形式下達(dá)保險(xiǎn)指標(biāo),，強(qiáng)行要求農(nóng)民（包括學(xué)生）投保,。保險(xiǎn)單位要直接服務(wù)到戶，鄉(xiāng)村干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織及學(xué)校不得統(tǒng)一投保,，更不得用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金或貸款墊付保險(xiǎn)金,。凡農(nóng)民不自愿的保險(xiǎn)金，一律由代保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān),。

 嚴(yán)禁用集體資金為村社干部辦理各項(xiàng)保險(xiǎn),。



 四十二、嚴(yán)禁借農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造向農(nóng)民亂收費(fèi),。農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作的通知》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1024號(hào)）和國(guó)家電力公司《關(guān)于在實(shí)施農(nóng)電管理體制改革和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題的緊急通知》（農(nóng)發(fā)〔1999〕18號(hào)）規(guī)定,，農(nóng)民除承擔(dān)電能表和表以下入戶線費(fèi)用外,，不承擔(dān)其他任何費(fèi)用。每戶最高不得突破200元,。

 嚴(yán)禁向農(nóng)民預(yù)收電費(fèi),、保證金等。



 四十三,、嚴(yán)禁借調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)民收取種煙,、養(yǎng)大鵝等費(fèi)用。嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的強(qiáng)迫農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料或銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品,。



 四十四,、對(duì)各種會(huì)議、各種辦班,、各種參觀考察活動(dòng)要嚴(yán)格控制,，盡量壓縮，可辦可不辦的堅(jiān)決不辦,，能在鄉(xiāng)村辦的不到市縣辦,。凡要求村社干部或村內(nèi)其他人員參加的，所需一切經(jīng)費(fèi)均由主辦單位承擔(dān),，不得向村社干部,、村內(nèi)其他人員或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取。



 四十五,、行政事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備人員,，其經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù),，所需經(jīng)費(fèi)不得由農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。



 四十六,、向農(nóng)用車(chē)輛征收稅費(fèi),，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。凡違反稅法和行政法規(guī),，向農(nóng)用車(chē)輛征收的車(chē)船使用稅,、營(yíng)業(yè)稅、養(yǎng)路費(fèi)和其他搭車(chē)收費(fèi)一律停止,。



 四十七,、農(nóng)村稅收征管要依據(jù)稅法據(jù)實(shí)征收。農(nóng)業(yè)稅減免指標(biāo)必須落實(shí)到戶,，不準(zhǔn)截留或挪用,。農(nóng)業(yè)稅完成時(shí)間確定為每年度的12月中旬。不得在國(guó)家糧食部門(mén)集中收購(gòu)農(nóng)民定購(gòu)糧任務(wù)之前預(yù)收農(nóng)業(yè)稅,。征收冊(cè)外地農(nóng)業(yè)稅,，要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,。屠宰稅和特產(chǎn)稅，不得層層下達(dá)指標(biāo),，不得提前預(yù)收,，不得按人頭、田畝和牲畜存欄數(shù)平攤,。各種稅收要由財(cái)稅部門(mén)直接向納稅人征收,，不得向村里下達(dá)征稅任務(wù)，不得讓村組干部代收代繳,。



 四十八,、違反本規(guī)定都是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。對(duì)違反本規(guī)定的,，要根據(jù)《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》和《中共吉林省紀(jì)委,、吉林省監(jiān)察廳關(guān)于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定（試行）》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

 違反本規(guī)定需給予經(jīng)濟(jì)處罰的,，按照《吉林省農(nóng)村
審計(jì)條例》及其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定處罰,。違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。



 四十九,、本規(guī)定從印發(fā)之日起實(shí)施。費(fèi)改稅試點(diǎn)的地方執(zhí)行費(fèi)改稅政策,。



 五十,、本規(guī)定由省紀(jì)檢委、省農(nóng)業(yè)委員會(huì),、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋,。