• 【發(fā)布單位】81511
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-25
• 【生效日期】1997-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

煙臺市預算外資金管理規(guī)定

煙臺市預算外資金管理規(guī)定
 
（煙臺市人民政府令第67號1997年6月25日）
 第一章 總則





 第一條 為進一步加強預算外資金管理,，提高預算外資金的使用效益，根據(jù)國務院國發(fā)〔1996〕29號《關(guān)于加強預算外資金管理決定》和省政府《貫徹〈
國務院關(guān)于加強預算外資金管理的決定〉的意見》,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)有預算外資金收支活動的國家機關(guān),、事業(yè)單位和社會團體,。



 第三條 本規(guī)定所稱預算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或

代行政府職能,，依據(jù)國家法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

 國家,、省已納入財政預算的行政性收費,、基金和附加，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 預算外資金是國家財政性資金,，不是部門和單位自有資金，本著政府所有,、財政管理的原則,，各級政府要科學合理地運籌資金。在堅持?？顚Ｓ玫幕A上,，可按規(guī)定統(tǒng)籌安排，適當調(diào)劑使用,，集中部分預算外資金支持重點項目建設和重點事業(yè)的發(fā)展,。



 第五條 財政部門是同級人民政府預算外資金管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)預算外資金的管理,、監(jiān)督和檢查等工作,。

 有關(guān)金融機構(gòu)要配合財政部門做好專戶管理工作，監(jiān)督各部門,、單位按時繳存和合理使用預算外資金,。

 計劃、物價部門要協(xié)同財政部門做好預算外資金的管理和監(jiān)督工作,。

 審計部門負責對預算外資金的收支和管理進行審計監(jiān)督,。




 第二章 預算外資金范圍





 第六條 本市預算外資金主要包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費,、基金和附加收入等,；

 （二）國務院或省政府及省財政、省物價部門聯(lián)合審批的行政事業(yè)性收費,；

 （三）國務院以及財政部審批建立的基金,、附加收入等；

 （四）主管部門按規(guī)定從所屬單位集中的上繳資金,；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金,；

 （六）憑借政府信譽和職能募集的資金；

 （七）其他未納入預算管理的財政性資金,。

 社會保障基金（含管理費）在國家財政建立社會保障預算制度以前,，先按預算外資金管理制度進行管理。各部門,、單位按規(guī)定收取的押金,、保證金,、代辦費等也暫按預算外資金管理。



 第七條 事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營,、服務性收入,，不作為預算外資金管理，不使用行政事業(yè)性收費票據(jù),，收入可不上繳財政專戶,，但必須依法納稅，并納入單位財務收支計劃,，實行收支統(tǒng)一核算,。




 第三章 收費和基金項目、標準的審查申報及征收





 第八條 行政事業(yè)性收費立項,，由財政部門會同物價部門審查（重要的收費項目報市政府審查）后,，按規(guī)定程序申報。

 確定和調(diào)整行政事業(yè)性收費標準由物價部門會同財政部門審查后按規(guī)定程序申報,。



 第九條 確需設立地方基金,，由有關(guān)部門提出申請，經(jīng)同級財政部門審查,，報同級政府同意后按規(guī)定程序申報,。



 第十條 各種基金和收費項目，必須按規(guī)定的范圍,、標準,、比例收取。任何部

門和單位不得擅自擴大收取范圍,、提高收取標準或減免資金,。交納收費和基金確有困難需要減免的，由市財政部門會同有關(guān)部門審查后,，報市政府審批,，并報省財政部門備案。其中縣市區(qū)屬部門和單位報同級財政部門會同有關(guān)部門審查后,，報市審批,。



 第十一條 各部門、單位實施收費必須按規(guī)定到物價部門辦理《收費許可證》,，并接受定期審驗,；收費、征收基金必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù),，其他任何部門、單位不得印制,、轉(zhuǎn)借收費票據(jù),，具體按市財政局、物價局轉(zhuǎn)發(fā)的《山東省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理辦法》（煙財綜字〔1995〕第1號）執(zhí)行。



 第十二條 部門,、單位因機構(gòu)合并,、分設、撤銷或其他原因需變更或撤銷收費,、基金項目時,，應在三十日內(nèi)持有關(guān)文件分別到財政、物價部門辦理變更或注銷手續(xù),。




 第四章 預算外資金的管理與監(jiān)督





 第十三條 各部門,、單位收取的預算外資金必須及時、足額納入同級財政部門在銀行設置的預算外資金專戶, 由財政部門統(tǒng)一管理,。



 第十四條 預算外資金應按規(guī)定納入單位財務統(tǒng)一核算和管理,。嚴禁設置“賬外帳”和“小金庫”。



 第十五條 部門和單位經(jīng)同級財政部門批準可在銀行開設預算外資金支出帳戶,，確有必要的,，經(jīng)批準，也可再開設一個收入過渡戶,。未經(jīng)財政部門審查同意 銀行不予開設帳戶,。部門和單位收取的預算外資金逾期不交財政專戶的，由財政部門通知其開戶銀行直接劃入財政專戶,。



 第十六條 行業(yè)主管部門不得擅自集中本系統(tǒng)和所屬單位的預算外資金,。確需集中的，必須經(jīng)同級財政部門批準,。



 第十七條 財政部門要對預算外資金收支按不同性質(zhì)實行分類管理,。國家機關(guān)和受政府委托的部門、單位統(tǒng)一收取和使用的專項用于公共工程和社會公共事業(yè)的基金,、收費,，以及以政府的信譽強制建立的社會保障基金，支出要按計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用,。其他預算外資金的支出要結(jié)合預算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排使用,。對用于事業(yè)發(fā)展和建設性支出的專項經(jīng)費要加強管理，由財政部門專項審批,，重大支出項目須報同級人民政府批準,。

 用預算外資金搞基本建設的，要經(jīng)同級財政部門審查資金來源后,，納入固定資產(chǎn)投資計劃,，并按計劃部門確定的基本建設投資計劃和工程進度分期撥付,。

 用預算外資金購買專控商品的,，要報同級財政部門審查同意后,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理控購手續(xù)。



 第十八條 預算外資金收支結(jié)余,，除專項資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用外,，財政部門經(jīng)同級政府批準可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用。



 第十九條 嚴禁部門和單位將預算外資金用于拆借,、計劃外投資,，從事股票、期貨等交易,。



 第二十條 建立健全嚴格的收費,、基金管理和稽查制度。財政部門有權(quán)對預算外資金的收取,、解交,、使用和收費票據(jù)等情況進行監(jiān)督檢查。




 第五章 預決算制度





 第二十一條 各部門,、各單位要編制年度預算外資金收支計劃,，報同級財政部門審核。



 第二十二條 財政部門要在認真審核部門和單位預算外資金收支計劃和財務收

支計劃的基礎上,，按照以收定支,、收支平衡、略有結(jié)余的原則,，結(jié)合預算內(nèi)資金,，編制同級預算外資金收支計劃，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實施,。



 第二十三條 各部門,、單位要在年終編制預算外資金年度收支決算，報同級財政部門核批,。



 第二十四條 財政部門要在認真審核各部門和單位預算外資金收支執(zhí)行情況后,，匯總編制年度預算外資金收支決算，報同級人民政府批準后,，上報上級財政部門,。




 第六章 獎懲





 第二十五條 對在預算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由有關(guān)部門給予表彰,、獎勵,。



 第二十六條 違反本規(guī)定的，按法律,、法規(guī),、規(guī)章及其它有關(guān)規(guī)定予以處罰,，對責任人和單位負責人可提請有關(guān)部門給予行政處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十七條 財政,、物價,、銀行等部門的工作人員應當恪盡職守、秉公執(zhí)法,，管好用好預算外資金,，對玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或有關(guān)機關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第二十八條 對行政處罰決定不服的,，可按有關(guān)規(guī)定申請復議或向人民法院起訴。




 第七章 附則



 第二十九條 外地駐本市單位的預算外資金按照本規(guī)定由財政部門實行代管,。



 第三十條 本規(guī)定由市財政局負責解釋,，并制定實施細則。各縣市區(qū)可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，依照本規(guī)定制定實施辦法,。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1993年12月10日煙政發(fā)133號《煙臺市預算外資金管理辦法》同時廢止,。本市以前有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的,，一律以本規(guī)定為準。