• 【發(fā)布單位】81511
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-25
• 【生效日期】1997-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

煙臺(tái)市預(yù)算外資金管理規(guī)定

煙臺(tái)市預(yù)算外資金管理規(guī)定
 
（煙臺(tái)市人民政府令第67號(hào)1997年6月25日）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，提高預(yù)算外資金的使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理決定》和省政府《貫徹〈
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定〉的意見》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,。



 第三條 本規(guī)定所稱預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或

代行政府職能,，依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金,。

 國(guó)家,、省已納入財(cái)政預(yù)算的行政性收費(fèi)、基金和附加,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金，不是部門和單位自有資金,，本著政府所有,、財(cái)政管理的原則,，各級(jí)政府要科學(xué)合理地運(yùn)籌資金。在堅(jiān)持?？顚Ｓ玫幕A(chǔ)上,，可按規(guī)定統(tǒng)籌安排，適當(dāng)調(diào)劑使用,，集中部分預(yù)算外資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)事業(yè)的發(fā)展,。



 第五條 財(cái)政部門是同級(jí)人民政府預(yù)算外資金管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)算外資金的管理,、監(jiān)督和檢查等工作,。

 有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要配合財(cái)政部門做好專戶管理工作，監(jiān)督各部門,、單位按時(shí)繳存和合理使用預(yù)算外資金,。

 計(jì)劃、物價(jià)部門要協(xié)同財(cái)政部門做好預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作,。

 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算外資金的收支和管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。




 第二章 預(yù)算外資金范圍





 第六條 本市預(yù)算外資金主要包括：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金和附加收入等；

 （二）國(guó)務(wù)院或省政府及省財(cái)政,、省物價(jià)部門聯(lián)合審批的行政事業(yè)性收費(fèi),；

 （三）國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入等,；

 （四）主管部門按規(guī)定從所屬單位集中的上繳資金,；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （六）憑借政府信譽(yù)和職能募集的資金,；

 （七）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,。

 社會(huì)保障基金（含管理費(fèi)）在國(guó)家財(cái)政建立社會(huì)保障預(yù)算制度以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理,。各部門,、單位按規(guī)定收取的押金、保證金,、代辦費(fèi)等也暫按預(yù)算外資金管理,。



 第七條 事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過市場(chǎng)取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入,，不作為預(yù)算外資金管理,，不使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，收入可不上繳財(cái)政專戶,，但必須依法納稅,，并納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，實(shí)行收支統(tǒng)一核算。




 第三章 收費(fèi)和基金項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)的審查申報(bào)及征收





 第八條 行政事業(yè)性收費(fèi)立項(xiàng),，由財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門審查（重要的收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)市政府審查）后，按規(guī)定程序申報(bào),。

 確定和調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審查后按規(guī)定程序申報(bào),。



 第九條 確需設(shè)立地方基金，由有關(guān)部門提出申請(qǐng),，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查,，報(bào)同級(jí)政府同意后按規(guī)定程序申報(bào)。



 第十條 各種基金和收費(fèi)項(xiàng)目,，必須按規(guī)定的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、比例收取,。任何部

門和單位不得擅自擴(kuò)大收取范圍,、提高收取標(biāo)準(zhǔn)或減免資金。交納收費(fèi)和基金確有困難需要減免的,，由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門審查后,，報(bào)市政府審批，并報(bào)省財(cái)政部門備案,。其中縣市區(qū)屬部門和單位報(bào)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門審查后,，報(bào)市審批。



 第十一條 各部門,、單位實(shí)施收費(fèi)必須按規(guī)定到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》,，并接受定期審驗(yàn)；收費(fèi),、征收基金必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，其他任何部門、單位不得印制,、轉(zhuǎn)借收費(fèi)票據(jù),，具體按市財(cái)政局、物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)的《山東省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法》（煙財(cái)綜字〔1995〕第1號(hào)）執(zhí)行,。



 第十二條 部門,、單位因機(jī)構(gòu)合并、分設(shè),、撤銷或其他原因需變更或撤銷收費(fèi),、基金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在三十日內(nèi)持有關(guān)文件分別到財(cái)政、物價(jià)部門辦理變更或注銷手續(xù),。




 第四章 預(yù)算外資金的管理與監(jiān)督





 第十三條 各部門,、單位收取的預(yù)算外資金必須及時(shí)、足額納入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)置的預(yù)算外資金專戶, 由財(cái)政部門統(tǒng)一管理,。



 第十四條 預(yù)算外資金應(yīng)按規(guī)定納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理,。嚴(yán)禁設(shè)置“賬外帳”和“小金庫(kù)”。



 第十五條 部門和單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)可在銀行開設(shè)預(yù)算外資金支出帳戶,，確有必要的,，經(jīng)批準(zhǔn)，也可再開設(shè)一個(gè)收入過渡戶,。未經(jīng)財(cái)政部門審查同意 銀行不予開設(shè)帳戶,。部門和單位收取的預(yù)算外資金逾期不交財(cái)政專戶的，由財(cái)政部門通知其開戶銀行直接劃入財(cái)政專戶,。



 第十六條 行業(yè)主管部門不得擅自集中本系統(tǒng)和所屬單位的預(yù)算外資金,。確需集中的，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),。



 第十七條 財(cái)政部門要對(duì)預(yù)算外資金收支按不同性質(zhì)實(shí)行分類管理,。國(guó)家機(jī)關(guān)和受政府委托的部門、單位統(tǒng)一收取和使用的專項(xiàng)用于公共工程和社會(huì)公共事業(yè)的基金,、收費(fèi),，以及以政府的信譽(yù)強(qiáng)制建立的社會(huì)保障基金，支出要按計(jì)劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用,。其他預(yù)算外資金的支出要結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排使用。對(duì)用于事業(yè)發(fā)展和建設(shè)性支出的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要加強(qiáng)管理,，由財(cái)政部門專項(xiàng)審批,，重大支出項(xiàng)目須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 用預(yù)算外資金搞基本建設(shè)的,，要經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查資金來(lái)源后,，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并按計(jì)劃部門確定的基本建設(shè)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度分期撥付,。

 用預(yù)算外資金購(gòu)買?？厣唐返模獔?bào)同級(jí)財(cái)政部門審查同意后,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理控購(gòu)手續(xù),。



 第十八條 預(yù)算外資金收支結(jié)余，除專項(xiàng)資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用外,，財(cái)政部門經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用,。



 第十九條 嚴(yán)禁部門和單位將預(yù)算外資金用于拆借,、計(jì)劃外投資，從事股票,、期貨等交易,。



 第二十條 建立健全嚴(yán)格的收費(fèi)、基金管理和稽查制度,。財(cái)政部門有權(quán)對(duì)預(yù)算外資金的收取,、解交、使用和收費(fèi)票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




 第五章 預(yù)決算制度





 第二十一條 各部門,、各單位要編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,。



 第二十二條 財(cái)政部門要在認(rèn)真審核部門和單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)收

支計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，按照以收定支、收支平衡,、略有結(jié)余的原則,，結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金，編制同級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第二十三條 各部門、單位要在年終編制預(yù)算外資金年度收支決算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核批,。



 第二十四條 財(cái)政部門要在認(rèn)真審核各部門和單位預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況后，匯總編制年度預(yù)算外資金收支決算,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。




 第六章 獎(jiǎng)懲





 第二十五條 對(duì)在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由有關(guān)部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十六條 違反本規(guī)定的,，按法律,、法規(guī)、規(guī)章及其它有關(guān)規(guī)定予以處罰,，對(duì)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人可提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 財(cái)政,、物價(jià)、銀行等部門的工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公執(zhí)法,，管好用好預(yù)算外資金,，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 對(duì)行政處罰決定不服的,，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。




 第七章 附則



 第二十九條 外地駐本市單位的預(yù)算外資金按照本規(guī)定由財(cái)政部門實(shí)行代管,。



 第三十條 本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,，并制定實(shí)施細(xì)則。各縣市區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，依照本規(guī)定制定實(shí)施辦法,。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1993年12月10日煙政發(fā)133號(hào)《煙臺(tái)市預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止,。本市以前有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的,，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。