• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號】濟南市人民政府令第62號
• 【發(fā)布日期】1993-10-05
• 【生效日期】1993-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市人民政府令

濟南市人民政府令
 
（第62號）
 《濟南市對違法轉讓、出租,、抵押劃撥土地使用權行為的處罰暫行規(guī)定》已于1993年9月27日經(jīng)濟南市人民政府第9次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 濟南市市長 謝玉堂

 一九九三年十月五日



 濟南市對違法轉讓,、出租,、抵押劃撥土地

 使用權行為的處罰暫行規(guī)定





 第一條 為加強對劃撥土地使用權的管理，制止違法轉讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權的行為，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關規(guī)定,，結合本市實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)違法轉讓,、出租、抵押劃撥土地使用權行為的查處,。



 第三條 市、縣（市）土地管理部門按照現(xiàn)行土地管理權限分工,，負責查處違法轉讓、出租,、抵押劃撥土地使用權行為,。規(guī)劃,、開發(fā)管理,、房管,、財政等有關部門應當配合土地管理部門加強對劃撥土地使用權的管理。



 第四條 有下列情形之一的,，屬違法轉讓,、出租、抵押劃撥土地使用權行為：

 （一）未經(jīng)批準,，擅自轉讓或者出租閑置劃撥土地使用權的,；

 （二）未經(jīng)批準,，擅自以劃撥土地使用權易房、易物的,；

 （三）未經(jīng)批準,，擅自以劃撥土地使用權作為出資條件,，與其他單位、個人聯(lián)建房屋,，按比例分成的；

 （四）未經(jīng)批準,，擅自以劃撥土地使用權入股或者作為聯(lián)營條件與其他單位、個人共同進行各種經(jīng)營活動的,；

 （五）未經(jīng)批準，擅自轉讓或者出租地面建筑物連同轉讓,、出租劃撥土地使用權的,；

 （六）未經(jīng)批準，擅自抵押劃撥土地使用權,，以獲得銀行貸款或者其他所需的,；

 （七）以其他形式違法轉讓、出租,、抵押劃撥土地使用權的,。



 第五條 未經(jīng)批準,，擅自轉讓閑置劃撥土地使用權的,，對轉讓方，沒收其非法收入,，并按其非法收入的10％至30％處以罰款,；對受讓方,，按轉讓方非法收入的5％至20％處以罰款，并收回受讓方違法獲得的土地使用權,，限期拆除或者沒收在違法獲得的土地上新建的建筑物和其他設施。



 第六條 未經(jīng)批準,，擅自出租閑置劃撥土地使用權的，對出租方,，沒收其非法收入,，并按其非法收入的10％至30％處以罰款；對承租方,，按出租方非法收入的5％至20％處以罰款。其出租行為無效,。



 第七條 未經(jīng)批準，擅自以劃撥土地使用權易房,、易物的，對轉讓方,，沒收其違法獲取的房屋或者物品，并按其交易價值的10％至30％處以罰款,；對受讓方，收回其違法獲得的土地使用權,，限期拆除或者沒收在土地上新建的建筑物和其他設施，并按交易價值的5％至20％處以罰款,。



 第八條 未經(jīng)批準,，擅自以劃撥土地使用權與其他單位或個人聯(lián)建房屋按比例分成的,，限期拆除或者沒收在違法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，對交易雙方,，分別按違法占用土地面積每平方米5至15元處以罰款。



 第九條 未經(jīng)批準,，擅自以劃撥土地使用權入股或者作為聯(lián)營條件與其他單位或個人共同進行各種經(jīng)營活動的,，對原劃撥土地使用權使用方，沒收其非法收入,；對違法獲得劃撥土地使用權方,，收回其土地使用權，限期拆除或者沒收在土地上新建的建筑物和其他設施,，并對雙方各按違法使用土地面積每平方米5至15元處以罰款,。



 第十條 對未經(jīng)批準，擅自轉讓或者出租地面建筑物連同轉讓,、出租劃撥土地使用權的,，沒收轉讓方、出租方的非法收入,，并對其按非法收入的10％至30％處以罰款,；對受讓方、承租方按轉讓方,、出租方非法收入的5％至15％處以罰款,。其轉讓、出租劃撥土地使用權行為無效,。



 第十一條 未經(jīng)批準,，擅自抵押劃撥土地使用權獲得銀行貸款或其他所需的，對抵押人和抵押權人各按抵押金額10％至30％處以罰款,，其抵押行為無效,。



 第十二條 對瞞報、謊報違法轉讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權所獲非法收入的，除按本規(guī)定有關條款處罰外,，并處以其逃漏金額五倍以下的罰款,。



 第十三條 違法轉讓、出租,、抵押劃撥土地使用權有下列情形之一的,，可以從輕處罰或者免予處罰：

 （一）土地的地形、地貌尚未發(fā)生變化,，并已經(jīng)停止非法行為,，或者主動到土地管理部門和規(guī)劃管理部門補辦土地使用權出讓手續(xù)、規(guī)劃管理手續(xù)以及其他有關手續(xù)的,；

 （二）其地上新建建筑物和其他設施不違背城市規(guī)劃要求,，違法雙方能主動到土地管理部門和規(guī)劃管理部門補辦土地使用權出讓手續(xù)、規(guī)劃管理手續(xù)以及其他有關手續(xù)的,；

 （三）情節(jié)輕微并已經(jīng)自覺改正的,。



 第十四條 對本規(guī)定發(fā)布前違法轉讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權的單位和個人,，凡已按濟南市政府第50號令進行登記,，并不違背城市規(guī)劃要求的,，按以下規(guī)定進行處理：

 （一）《條例》實施前,，違法轉讓、出租,、抵押劃撥土地使用權的,，對違法雙方各按轉讓,、出租、抵押地塊級差地租的20％至50％處以罰款,。土地使用權已轉移的,，必須限期補辦劃撥土地使用權登記手續(xù),；土地使用權尚未轉移的，必須限期停止違法行為,。

 （二）《條例》實施后至本規(guī)定發(fā)布前,，違法轉讓,、出租、抵押劃撥土地使用權的,，由轉讓方,、出租方、抵押人到土地管理部門補辦土地使用權出讓手續(xù),，補繳出讓金,。

 本規(guī)定發(fā)布前多次違法轉讓、出租劃撥土地使用權,，性質惡劣,、情節(jié)嚴重的，按《
中華人民共和國土地管理法》及有關法規(guī)處理,；違背城市規(guī)劃要求的,，按照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關法規(guī)處理。



 第十五條 本規(guī)定發(fā)布前,，生產(chǎn)性企業(yè)雖未經(jīng)批準轉讓,、出租、抵押劃撥土地使用權,，但符合市政府關于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)決定要求的,，免予處罰，經(jīng)批準可以緩繳或減繳出讓金,，并限期補辦土地使用權登記手續(xù),。



 第十六條 違法單位或個人，接到土地管理部門的行政處罰決定后,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)交出非法收入,，繳納罰款或者土地使用權出讓金，逾期不繳納的,，每日加收應繳納數(shù)額3‰的滯納金,。



 第十七條 土地管理部門收取的土地使用權出讓金，應當全部繳同級財政部門,，主要用于城市建設和土地開發(fā),。

 沒收的非法收入和罰款，全部繳同級財政部門,。

 收回的劃撥土地使用權,，由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織拍賣,。



 第十八條 本規(guī)定所稱“非法收入”,，是指土地使用者通過違法轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權而獲得的除去地面建筑物或其他設施價款及對土地的投入價款以外的全部金額,。



 第十九條 當事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴,。



 第二十條 土地管理等部門的行政執(zhí)法人員,，應當忠于職守，依法辦事,；對玩忽職守,，濫用職權,，徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十一條 市土地管理局依照本規(guī)定制定實施細則,，報市政府批準施行,。



 第二十二條 本規(guī)定具體應用中的問題由市土地管理局負責解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。