• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)〔2004〕45號
• 【發(fā)布日期】2004-11-02
• 【生效日期】2004-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府工作規(guī)則

浙江省人民政府工作規(guī)則

(浙政發(fā)〔2004〕45號)





各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：



 《浙江省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)省政府第30次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā),。



二○○四年十一月二日





浙江省人民政府工作規(guī)則




第一章 總則




第一條 浙江省第十屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆浙江省人民政府,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本工作規(guī)則,。




第二條 省政府工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線,、方針,、政策和黨中央、國務(wù)院的總體部署,，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律,、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委的決定,、指示,，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面履行政府職能,，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政,，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府,。




第三條 省政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、與時俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新；忠于職守,，服從命令,，顧全大局，全心全意為人民服務(wù),。




第四條 省政府各部門要依照法律,、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng),，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能,，切實(shí)貫徹省政府各項(xiàng)工作部署,。




第二章 組成人員職責(zé)




第五條 省政府由下列人員組成：省長，副省長,，秘書長,，省政府組成部門的委主任和廳長,。




第六條 省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作,。副省長協(xié)助省長工作,。




第七條 省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定,。




第八條 副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可代表省政府進(jìn)行外事活動。




第九條 秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理省政府日常工作,。




第十條 省政府組成部門的委主任和廳長負(fù)責(zé)本部門的工作。




第三章 全面履行政府職能




第十一條 省政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,。




第十二條 貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,，引導(dǎo)和調(diào)控全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。




第十三條 加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境,，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)“信用浙江”建設(shè),，建立健全社會信用體系,，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，建設(shè)統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的市場體系,。




第十四條 認(rèn)真履行社會管理職能,，完善社會管理的政策規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會組織,、社會事務(wù),，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè),。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用,。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。




第十五條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,，完善公共政策,，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程,，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序,，降低成本,，講求質(zhì)量，提高效能,。




第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策




第十六條 省政府及各部門要完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策。




第十七條 貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院及省委的重要指示和決定,、全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施,、社會管理事務(wù),、地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由省政府決策的重大事項(xiàng),，由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定,。




第十八條 各部門提請省政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，經(jīng)過專家或研究、咨詢,、中介機(jī)構(gòu)的論證評估,；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)充分協(xié)商；涉及市,、縣（市,、區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見,；涉及人民群眾切身利益的,，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。




第十九條 省政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要,，可通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派,、群眾團(tuán)體,、專家學(xué)者等方面的意見和建議。




第二十條 各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府的重大決策,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,。省政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通,。




第五章 堅(jiān)持依法行政




第二十一條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力,。省政府及各部門要按照合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平,。




第二十二條 省政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會全面進(jìn)步和擴(kuò)大對外開放的需要，按照法定程序,，適時提出地方性法規(guī)議案,，制定并頒布政府規(guī)章和規(guī)范性文件，及時修改或廢止與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件,，確保地方性法規(guī)議案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的質(zhì)量,。




第二十三條 省政府各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法、法律,、法規(guī)和國家的方針政策,，以及省政府的規(guī)章,、決定、命令,。凡涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)報請省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定,、命令或制定規(guī)范性文件,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。




第二十四條 提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案,，由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,，政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。




第二十五條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤,、與責(zé)任掛鉤的原則,，逐步理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限,，相對集中行政處罰權(quán),，實(shí)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。




第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督




第二十六條 省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督,，向其報告工作、接受質(zhì)詢,，依法備案行政規(guī)章,；接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,。




第二十七條 省政府及各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,，接受司法監(jiān)督。省政府各部門要自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,，對司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處,、及時整改,，并向省政府報告。




第二十八條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)章,、規(guī)范性文件備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，并主動征詢和認(rèn)真聽取地方政府及其部門的意見和建議。




第二十九條 省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度,，確保信訪渠道暢通；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,，并每年安排時間下基層接待群眾來訪,。




第三十條 省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和反映的重大問題,，各部門要積極主動地查處和整改并向省政府報告,。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息,，便于群眾知情,、參與和監(jiān)督，重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實(shí)施的監(jiān)督,。




第七章 工作安排布局




第三十一條 省政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局,，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整,。




第三十二條 省政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案,、省政府召開的全省性會議和制發(fā)的重要公文等事項(xiàng),，形成省政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行,。




第三十三條 各地區(qū),、各部門要認(rèn)真落實(shí)省政府年度工作安排布局，并及時向省政府報告執(zhí)行情況,。省政府辦公廳適時作出通報,。




第三十四條 省政府及各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)行高效的工作機(jī)制和公正,、客觀的績效評估機(jī)制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作落實(shí),。省政府對省政府組成部門和其他部分省級單位實(shí)行年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核,。




第八章 會議制度




第三十五條 省政府實(shí)行省政府全體會議、省政府常務(wù)會議,、省長辦公會議,、省政府專題會議制度。




第三十六條 省政府全體會議由省長、副省長,、秘書長、省政府組成部門的委主任和廳長組成,，由省長召集和主持,。省政府全體會議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國務(wù)院及省委的重要指示和決定,；

 （二）討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng),；

 （三）部署省政府重要工作；

 （四）通報有關(guān)全省工作的重要情況,。



 省政府全體會議一般每半年召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議,。




第三十七條 省政府常務(wù)會議由省長,、副省長、秘書長組成,，由省長召集和主持,。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國務(wù)院及省委的重要指示和決定,；

 （二）傳達(dá)和貫徹省人大及其常委會的決議,；

 （三）討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng)；

 （四）討論地方性法規(guī)草案,、審議規(guī)章草案,；

 （五）通報和討論省政府其他重要事項(xiàng)。



 省政府常務(wù)會議一般每月召開一至二次,，如有需要可臨時召開,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議,。




第三十八條 省長辦公會議根據(jù)需要不定期召開,，由省長召集和主持。省長辦公會議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)和研究貫徹國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門召開的全國性工作會議精神,；

 （二）研究確定省政府日常工作中事關(guān)全局,、需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)；

 （三）研究處理省政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng),。




第三十九條 省政府專題會議根據(jù)需要不定期召開,，由省長、副省長或秘書長召集和主持,。省政府專題會議的主要任務(wù)是：



 （一）研究處理屬于省長,、副省長分管職責(zé)范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；

 （二）研究突發(fā)性事件的處理意見,；

 （三）研究處理中央領(lǐng)導(dǎo)或省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實(shí)意見；

 （四）研究處理省政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng),。




第四十條 省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),，具體程序按照《浙江省人民政府會議制度》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會議、省政府常務(wù)會議或省長辦公會議,，向省長請假,；如對議題有意見或建議，可在會前提出,。




第四十二條 省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議和省長辦公會議的紀(jì)要由秘書長簽發(fā)，省政府專題會議紀(jì)要由秘書長,、辦公廳主任或有關(guān)副秘書長,、辦公廳副主任簽發(fā)，如有需要報副省長或省長簽發(fā),。會議討論決定的事項(xiàng),，宜于公開的，應(yīng)及時報道,。新聞稿須經(jīng)秘書長,、辦公廳主任或有關(guān)副秘書長、辦公廳副主任審定,，如有需要報副省長或省長審定,。




第四十三條 省政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批。凡以省政府名義召開的全省性會議,，統(tǒng)一由省政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定辦理,；應(yīng)由各部門召開的全省性會議，不得要求以省政府或省政府辦公廳的名義召開,，不邀請市,、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人出席,，確需邀請的需報省政府批準(zhǔn),。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會等快捷,、節(jié)儉的形式召開。




第九章 公文審批




第四十四條 各地區(qū),、各部門報送省政府的公文,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉的意見》等有關(guān)規(guī)定,，遵守行文規(guī)則,，注重公文效用。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報送的絕密事項(xiàng)外,，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文；各部門報送省政府的請示性公文,，部門間如有不同意見,，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的,，應(yīng)列出各方理據(jù),，提出辦理建議。




第四十五條 各地區(qū),、各部門報送省政府審批的公文,，以及以省政府和省政府辦公廳名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由省政府辦公廳按規(guī)定程序辦理,，并按省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,。




第四十六條 省政府發(fā)布的規(guī)章、決定,、命令和報送國務(wù)院的公文,，向省人大及其常委會提出的議案，由省長簽署或簽發(fā),。




第四十七條 以省政府名義發(fā)文,，經(jīng)有關(guān)副秘書長或辦公廳副主任審核后，一般由分管副省長或秘書長簽發(fā),；涉及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題,，經(jīng)分管副省長或秘書長審核后，由省長簽發(fā),。



 以省政府辦公廳名義發(fā)文,，由秘書長、辦公廳主任或有關(guān)副秘書長,、辦公廳副主任簽發(fā),；如有需要，可由分管副省長簽發(fā)或核報省長簽發(fā),。



 省政府及省政府辦公廳的公文,，除需要保密的外,，應(yīng)及時向社會公布。




第四十八條 省政府及各部門要進(jìn)一步精簡文件,，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),；

要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,，提高公文辦理的效率。




第十章 作風(fēng)紀(jì)律




第四十九條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率,，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,，不斷充實(shí)新知識,，豐富新經(jīng)驗(yàn)。省政府通過定期舉辦講座等方式,，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加,。




第五十條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層、考察調(diào)研,，了解情況,，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題,。下基層要減少陪同和隨行人員,，做到輕車簡從不擾民。




第五十一條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信,、賀電,，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,，一般不公開發(fā)表。




第五十二條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動,、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,，按中央和省委有關(guān)規(guī)定辦理。




第五十三條 省政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利,。




第五十四條 省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為,；代表省政府發(fā)表講話或文章,，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)省政府同意,。




第五十五條 省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和請假制度,，遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。各部門要及時向省政府報告重要情況,、重大事件和重大活動,，對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時向省政府請示。各部門主要負(fù)責(zé)人外出應(yīng)按規(guī)定請假,。




第五十六條 省政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念,，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立“清醒有為,、團(tuán)結(jié)高效,、勤政廉潔、一心為民”的新風(fēng),。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極主動地辦理,，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請,，不得接受地方的送禮和宴請,；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,，要追究責(zé)任,；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為，要嚴(yán)肅查處,。